MINISTERSTVO ZDRAVOTNICTVÍ
Palackého náměstí 375/4, 128 01 Praha 2
Str. 1 z 11
Praha 6. dubna 2021
Č. j.: MZDR 14600/2021-1/MIN/KAN
*MZDRX01FDQYL*MZDRX01FDQYL
M I M O Ř Á D N É O P A T Ř E N Í
Ministerstvo zdravotnictví jako správní úřad příslušný podle § 80 odst. 1 písm. g) zákona
č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů,
ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 258/2000 Sb.“) a § 2 odst. 1 zákona
č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně
některých souvisejících zákonů (dále jen „zákon č. 94/2021 Sb.“), nařizuje postupem podle
§ 69 odst. 1 písm. b) a odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb. a podle § 2 odst. 2 písm. f) zákona
č. 94/2021 Sb. k ochraně obyvatelstva a prevenci nebezpečí vzniku a rozšíření onemocnění
COVID-19 způsobené novým koronavirem SARS-CoV-2 toto mimořádné opatření:
S účinností ode dne 12. dubna 2021 do odvolání tohoto mimořádného opatření se omezuje
provoz škol a školských zařízení tak, že se
I. omezuje:
1. provoz vysokých škol podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně
a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů,
včetně zahraničních vysokých škol a jejich poboček působících na území České
republiky (dále jen „vysoké školy“), a to tak, že se zakazuje osobní přítomnost studentů
na výuce a zkouškách, účastní-li se v jeden čas zkoušky v místnosti více než 10 osob, při
studiu na vysoké škole a účastníků kurzů celoživotního vzdělávání; zákaz osobní
přítomnosti studentů podle tohoto bodu se nevztahuje na:
a) účast na klinické a praktické výuce a praxi studentů všech ročníků studijních
programů všeobecné lékařství, zubní lékařství, farmacie a dalších zdravotnických
studijních programů a studentů vykonávajících pedagogickou praktickou výuku a
praxi v mateřských, základních a středních školách nebo školských zařízeních
pro výkon ústavní a ochranné výchovy a
b) účast na individuálních konzultacích (pouze jeden student a jeden akademický
pracovník),
2. provoz vysokých škol, a to tak, že zakazuje poskytování ubytování studentům vysokých
škol, kteří mají na území České republiky jiné bydliště, v ubytovacích zařízeních
vysokých škol, s výjimkou studentů, kteří se mohou účastnit vzdělávání podle bodu 1,
3. provoz středních a vyšších odborných škol a konzervatoří podle zákona č. 561/2004 Sb.,
o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský
zákon), ve znění pozdějších předpisů, a to tak, že zakazuje osobní přítomnost žáků
a studentů na středním a vyšším odborném vzdělávání ve školách a vzdělávání
v konzervatoři podle školského zákona, s výjimkou:
a) škol zřízených při zařízeních pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy,
b) škol zřízených Ministerstvem spravedlnosti,
Str. 2 z 11
c) praktického vyučování a praktické přípravy žáků a studentů zdravotnických oborů
ve zdravotnických zařízeních a zařízeních sociálních služeb,
d) žáků v oboru vzdělání Praktická škola jednoletá a Praktická škola dvouletá,
e) individuální konzultace (pouze jeden žák nebo student a jeden pedagogický
pracovník),
f) konání závěrečných zkoušek, maturitních zkoušek, absolutorií a mezinárodně
uznávaných zkoušek, a to za účasti nejvýše 20 osob v místnosti,
g) konání zkoušek na vyšších odborných školách za účasti nejvýše 10 osob v místnosti,
h) konání komisionálních opravných a komisionálních náhradních zkoušek na středních
školách a v konzervatořích,
i) praktického výcviku v řízení motorových vozidel žáků a studentů v rámci jejich
odborné přípravy v oborech vzdělávání, u kterých je získání řidičského oprávnění
určených skupin součástí vzdělávání podle Rámcového vzdělávacího programu nebo
školního vzdělávacího programu,
s tím, že prezenční výuka musí probíhat v neměnných třídách, odděleních nebo
skupinách žáků nebo studentů,
4. provoz základních škol podle školského zákona, a to tak, že se zakazuje osobní
přítomnost žáků na základním vzdělávání v základní škole, s výjimkou:
a) základní školy při zdravotnickém zařízení,
b) škol zřízených při zařízeních pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy,
c) dětí v přípravné třídě,
d) žáků 1. stupně ve škole, ve které je počet žáků 1. stupně nejvýše 75 žáků, pokud je
budova tohoto 1. stupně stavebně oddělena od budovy 2. stupně základní školy,
a to včetně školní jídelny,
e) žáků 1. stupně ve škole, která nesplňuje podmínky podle písmene d), a to způsobem,
že se vzdělávání v lichém týdnu neúčastní první polovina tříd a v sudém týdnu
neúčastní druhá polovina tříd (při lichém počtu tříd lze počet zaokrouhlit),
f) dětí v přípravném stupni základní školy speciální,
g) základních škol nebo tříd zřízených podle § 16 odst. 9 školského zákona,
h) individuální konzultace (pouze jedno dítě nebo žák, jeden pedagogický pracovník
a případně zákonný zástupce),
i) skupinové konzultace žáků 2. stupně ohrožených školním neúspěchem anebo žáků
9. tříd podle jejich potřeby vyhodnocené školou v předmětech potřebných
pro přijímací zkoušky, a to v nejvyšším počtu 6 žáků v jedné skupině,
s tím, že prezenční výuka musí probíhat v neměnných třídách dětí nebo žáků, s výjimkou
skupinové konzultace podle písm. i),
5. provoz mateřských škol podle školského zákona, a to tak, že se zakazuje osobní
přítomnost dětí na předškolním vzdělávání v mateřské škole, s výjimkou
a) dětí, které plní povinné předškolní vzdělávání s tím, že mohou být vzdělávány pouze
v neměnných skupinách nejvýše 15 dětí,
b) mateřských škol a tříd zřízených podle § 16 odst. 9 školského zákona a
c) mateřské školy při zdravotnickém zařízení,
6. provoz základních uměleckých škol, jazykových škol s právem státní jazykové zkoušky
podle školského zákona a vzdělávacích institucí poskytujících jednoleté kurzy cizích
jazyků s denní výukou podle zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění
pozdějších předpisů, a to tak, že se zakazuje osobní přítomnost žáků nebo účastníků
na základním uměleckém vzdělávání v základní umělecké škole, na kurzech cizích
jazyků s denní výukou ve vzdělávacích institucích a na jazykovém vzdělávání v jazykové
škole s právem státní jazykové zkoušky, s výjimkou:
a) státní jazykové zkoušky za účasti nejvýše 10 osob v místnosti,
Str. 3 z 11
b) individuální konzultace (jeden žák nebo účastník a jeden pedagogický pracovník),
c) individuální prezenční výuky (jeden žák nebo účastník a jeden pedagogický
pracovník),
7. provoz středisek volného času, a to tak, že se zakazuje osobní přítomnost dětí, žáků
a studentů a jiných účastníků na tomto zájmovém vzdělávání, s výjimkou:
a) individuální konzultace (jeden účastník a jeden pedagogický pracovník) a
b) individuální prezenční výuky (jeden účastník a jeden pedagogický pracovník).
8. provoz školních klubů a školních družin, a to tak, že se zakazuje osobní přítomnost dětí,
žáků a studentů a jiných účastníků na tomto zájmovém vzdělávání, s výjimkou dětí a
žáků, kteří se mohou účastnit prezenční výuky podle tohoto mimořádného opatření,
a to za podmínky, že v oddělení nebo skupině jsou přítomni děti nebo žáci pouze z jedné
neměnné třídy prezenční výuky,
9. provoz školských výchovných a ubytovacích zařízení, a to tak, že se zakazuje
poskytování ubytování žákům škol a studentům vyšších odborných škol podle školského
zákona, kteří mají na území České republiky jiné bydliště, ve školských výchovných
a ubytovacích zařízeních (domov mládeže, internát), s výjimkou žáků a studentů, kteří se
mohou účastnit vzdělávání podle tohoto mimořádného opatření, a zakazuje školu
v přírodě a školní výlety,
10. provoz škol a školských zařízení podle školského zákona a provoz vysokých škol tak,
že součástí vzdělávání není zpěv, s výjimkou oborů středního a vyššího odborného
vzdělávání a studijních programů vysokých škol, ve kterých je zpěv stěžejní součástí
rámcového nebo akreditovaného vzdělávacího nebo studijního programu, a to za osobní
přítomnosti nejvýše 6 žáků nebo studentů v místnosti,
11. povoz škol a školských zařízení podle školského zákona a provoz vysokých škol,
a to tak, že zakazuje sportovní činnosti jako součást vzdělávání, s výjimkou:
a) mateřských škol,
b) oborů středního a vyššího odborného vzdělávání a studijních programů vysokých
škol, ve kterých je sportovní činnost stěžejní součástí rámcového nebo
akreditovaného vzdělávacího či studijního programu,
12. provoz mateřských, základních a středních škol, konzervatoří, vyšších odborných škol
a školských zařízení tak, že vstup třetích osob (mimo dětí, žáků, studentů nebo účastníků
a zaměstnanců) do prostor školy nebo školského zařízení je možný jen v nezbytně
nutných případech, s tím, že se omezí kontakt třetích osob s osobami v prostorách školy
nebo školského zařízení,
13. konání
a) přijímacích zkoušek na vysoké školy, vyšší odborné školy, střední školy
a konzervatoře tak, že se mohou konat pouze za účasti nejvýše 20 osob v místnosti a
b) nostrifikační zkoušky podle školského zákona tak, že se mohou konat pouze
za účasti nejvýše 10 osob v místnosti,
14. v mateřských školách, školních družinách a školních klubech tak, že se umožňuje osobní
přítomnost na vzdělávání dětem mateřských škol v mateřské škole a žákům 1. stupně
základních škol ve školní družině nebo školním klubu, jejichž zákonní zástupci jsou
a) zdravotničtí pracovníci poskytovatelů zdravotních služeb,
Str. 4 z 11
b) pedagogickými pracovníky, kteří zajišťují prezenční vzdělávání v mateřské škole,
základní škole, školní družině, školním klubu, v oborech vzdělání Praktická škola
jednoletá nebo Praktická škola dvouletá, nebo
c) pedagogickými pracovníky školských zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné
výchovy,
d) zaměstnanci bezpečnostních sborů,
e) příslušníci ozbrojených sil,
f) zaměstnanci orgánů ochrany veřejného zdraví,
g) zaměstnanci uvedení v § 115 odst. 1 a další zaměstnanci v sociálních službách podle
zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů,
h) zaměstnanci Úřadu práce České republiky,
i) zaměstnanci České správy sociálního zabezpečení a okresních správ sociálního
zabezpečení,
j) zaměstnanci Finanční správy České republiky.
Odůvodnění:
Vzhledem ke skutečnosti, že mezi nejčetnější ohniska nemoci COVID-19 patří v celkovém
hodnocení školy a školská zařízení, včetně mateřských škol, je nadále omezen provoz škol
a školských zařízení.
Nařizuje se omezit provoz škol a školských zařízení tak, že se omezuje osobní přítomnost
dětí, žáků a studentů na vzdělávání s uvedenými výjimkami. Dále se omezuje provoz
výchovných a ubytovacích zařízení tak, že se poskytuje ubytování žákům a studentům,
kteří nemají na území České republiky jiné bydliště, nebo kteří se účastní vzdělávaní podle
tohoto mimořádného opatření. Omezuje se také sportovní činnost a zpěv tak, že nemohou
být součástí vzdělávání s výjimkami podle tohoto mimořádného opatření.
Data potvrzují, že šíření COVID-19 ve školách není zanedbatelné.
Následují shrnutí hlavních zjištění k riziku šíření COVID-19 ve školách a školských
zařízeních a jeho závislosti na věku.
Podle dat z ČR (ÚZIS)1
:
 Ve školách je dle výsledků epidemiologických šetření krajských hygienických stanic
evidován dlouhodobě významný počet ohnisek nákazy COVID-19, s přihlédnutím
k absolutním počtům onemocnění je školní kolektiv nejčastějším ohniskem dané nákazy.
 Z hlediska velikosti jde o ohniska spíše malá, ve kterých je průměrně evidováno 5,1
pozitivních případů na jedno zařízení. Důvodem může být včasné podchycení nákazy
a dobrá sledovatelnost šíření v definovaných školských kolektivech.
 Incidence při otevření škol prudce stoupá mj. v závislosti na věku nemocných osob.
Podle dat z ČR a zahraničí z analytické zprávy Think Tanku UK Vzdělávání 212
:
 od konce léta a během podzimu v ČR, ale i mnoha jiných zemích, stoupá incidence
nemoci COVID-19 ve všech věkových skupinách, včetně dětí a mládeže;
1
Viz prezentace ÚZIS dostupná zde:
https://docs.google.com/presentation/d/1rEaXGTexjmKZu2MUJGc6thr0RtZaWBJi/present?ueb=true#slide=id.p29.
2
Viz prezentace: https://tarantula.ruk.cuni.cz/AKTUALITY-11899-version1-
rizikovost_skolniho_prostredi_pro_sireni_COVIDu_19.pdf.
Str. 5 z 11
 u žáků středních škol je incidence obecně vyšší než u žáků základních škol (ZŠ);
 u žáků 2. stupně ZŠ je incidence obecně nižší než u dospělých;
 ihned po začátku školního roku se v ČR prudce zvyšuje incidence u žáků 2. stupně ZŠ a
u žáků středních škol; související data však neumožňují jednoznačně deklarovat, zda
k nákazám došlo ve školách, nebo mimo ně, ani do jaké míry přispěly tyto věkové
skupiny k následnému nárůstu epidemie během října; během „podzimního lockdownu“ v
ČR vzrostl podíl prokázaných nákaz u dětí ve věku 3–6 let v porovnání s ostatními
věkovými skupinami; s jistým zpožděním tento podíl vzrostl i u dětí ve věku 0–2 roky;
souvislost nákazy s pobytem v mateřských školách se jeví být u skupiny 3–6letých dětí
pravděpodobná, nicméně nelze prokázat, zda tento fakt významnou měrou ovlivnil
celkový průběh epidemie.
Komprehenzivní analýza šíření COVID-19 ve školách v USA3
ukazuje, že nákaza se více šíří
v domácnostech, kde děti prezenčně navštěvují školu, a to i v závislosti
na věku/navštěvované třídě (čím starší dítě, tím vyšší riziko). Zároveň tato studie předkládá
i porovnání podmínek a předpokladů k minimalizaci až úplnému vymizení tohoto rizika,
a to i pro ročníky odpovídající žákům českých středních škol. Významným faktorem omezení
rizika je prezenční výuka jen v částečném režimu a dále zavedení režimových opatření (čím
více opatření, tím nižší riziko).
Studie dopadů plošných opatření z jarní vlny COVID-19 v roce 2020 uvádějí různé dopady
uzavření škol, jeden z největších dopadů určuje Haug et al.4
, podle kterých uzavření škol
v USA mohlo snížit incidenci a mortalitu až o 60 %.
Podle agentního modelu základní školy, založeného na reálném grafu sociálních vazeb
a kontaktů žáků a učitelů na jedné větší ZŠ, vyvinutého BISOP ve spolupráci s MŠMT5
:
- Na prvním stupni ZŠ se nemoc COVID-19 šíří významně méně než na 2. stupni ZŠ.
Ačkoli na 1. stupeň chodí o čtvrtinu více dětí (o jednu třídu), podílí se 1. stupeň ZŠ
jen na zhruba 42 % infekcí ve škole. Potvrzuje se tím intuice, že menší děti mají
méně intenzivních sociálních kontaktů a zároveň téměř nemění kolektiv ani učitele
v průběhu výuky.
Dle agentního modelu vyvinutého spolu s BISOP6
by týdenní alternace celých tříd na ZŠ
měly snížit šíření COVID-19 ve škole až o 80 % proti běžnému stavu i bez dalších
režimových opatření, s nimiž by měl být efekt větší.
Významné snížení rizika při týdenní alternaci skupin jejich rotací potvrzují i další studie
založené na modelováním školního provozu. Dle modelu z USA7
týdenní rotace prezenční
a distanční výuky celých tříd snižuje zásadně riziko, že se škola stane místem nákazy žáků a
učitelů a tím rizikem vzniku ohniska onemocnění.
Týdenní rotace celých tříd se tak ukazují jako klíčové a efektivní opatření s rozhodujícím
efektem na šíření nemoci COVID-19, které zároveň nezasahuje drastickým způsobem
do provozu školy v porovnání s dalšími alternativami jako je půlení tříd, využívané například
3
Lessler J, et al. Household COVID-19 risk and in-person schooling https://doi.org/10.1101/2021.02.27.21252597
4
Viz https://www.nature.com/articles/s41562-020-01009-0.
5
BISOP: https://www.bisop.eu/vyzkumna-zpravabisop-vytvoril-model-sireni-COVIDu-19-na-zakladnich-skolach/.
6
BISOP: https://www.bisop.eu/vyzkumna-zpravabisop-vytvoril-model-sireni-COVIDu-19-na-zakladnich-skolach/.
7
(Figure 4) McGee R.S et al. Model-driven mitigation measures for reopening schools during the COVID-19 pandemic.
https://doi.org/10.1101/2021.01.22.21250282
Str. 6 z 11
na podzim 2020 v Izraeli. Výhodou opatření je zároveň nízká citlivost na úroveň
individuálního dodržování opatření.
Vedle výuky jen v částečném režimu za využití rotace je nezbytné doplnění tohoto opatření
o další režimových opatření. Již zmíněná komprehenzivní americká studie zkoumající dopad
šíření COVID-19 ve školách v USA8
uvádí, že při zavedení 7 a více běžných režimových
opatření je riziko zvýšeného přenosu ze škol marginální. Mezi nejúčinnějšími režimovými
opatřeními je uváděno omezení extrakurikurálních aktivit, denní screening symptomů,
ochrana dýchacích cest učitelů i žáků, dostatečné větrání nebo přesunutí části výuky ven.
Podle agentního modelu školy vyvinutého spolu s BISOP dochází na ZŠ k největšímu
přenosu infekce (47 %) mezi dětmi ze stejné třídy: klíčová jsou proto především režimová
opatření ve třídě a o přestávce. Relativně méně významné je šíření infekce mezi dětmi
z různých tříd.
Jiné mimořádné opatření Ministerstva zdravotnictví maximálně rozšířilo povinnost ochrany
úst prostřednictvím respirátorů třídy FFP2, příp. zdravotnických obličejových masek a jiné
mimořádné opatření zakotvilo pravidla pro testování zaměstnanců škol a školských zařízení
a dětí, žáků a studentů na přítomnosti viru SARS-CoV-2.
S ohledem na komunitní charakter šíření onemocnění je v současné době nezbytné stále
udržovat plošná mimořádná opatření na celém území České republiky s tím,
že v nejpostiženější oblastech budou uplatňována přísnější opatření.
S ohledem na stále vysoká čísla nakažených a hospitalizovaných osob, je nezbytné nadále
držet omezený provoz škol a školských zařízení, s odůvodněnými výjimkami, a uplatňovat
distanční formu výuky. Distanční vzdělávání alespoň částečně kompenzuje zákaz osobní
přítomnosti a umožňuje zachovat právo na vzdělání. Výkon ústavou zaručeného práva na
vzdělávání není v souvislosti s přijetím tohoto mimořádného opatření suspendován, neboť se
žákům a studentům i nadále poskytuje vzdělávání v nejlepší dostupné formě.
I přes uvedené důvody omezení provozu škol a školských zařízení, existují důvody zřetele
hodné, pro které je stanovena výjimka z daného omezení.
K bodu I./1 – omezení vysokých škol
Výjimka ze zákazu se vztahuje na konání zkoušek v max. počtu 10 osob. Na vysoké škole
není možné některé zkoušky konat pouze distanční formou, z toho důvodu je umožněno
konat zkoušky formou prezenční, aby nebyl ohrožen průchod studiem. Zároveň je stanovena
maximální kapacita osob na jednotlivé zkoušce, čímž se omezuje riziko přenosu koronaviru.
Výjimka podle písm. a) se umožňuje z toho důvodu, že studenti zdravotnických
a pedagogických oborů v rámci své praxe vykonávají činnosti přímo ve zdravotnických
zařízeních a zařízeních sociálních služeb. Zpravidla se jedná o studenty, kteří studiem již
získali požadované kompetence a mohou tedy vykonávat ty činnosti, které by jinak byly
vyhrazeny personálu nemocnice či škol. Tito studenti svou činností mohou výrazně pomoci
příslušným zdravotnickým zařízením, které se mohou potýkat z důvodu koronaviru
s nedostatkem vlastního personálu. Stejně to platí u studentů pedagogický oborů, kteří svou
účastí na praxi mohou vypomoci již tak zatíženému sektoru škol a školských zařízení.
8
Lessler J, et al. Household COVID-19 risk and in-person schooling https://doi.org/10.1101/2021.02.27.21252597.
Str. 7 z 11
Výjimka pod písm. b) pak umožňuje individuální konzultaci, kdy je přítomen pouze student
a příslušný akademický pracovník. V takových případech je při dodržení ostatních
protiepidemických opatření (zejména ochrana dýchacích cest) a dodržení hygienických
opatření riziko přenosu koronaviru minimalizováno. Současně se touto výjimkou umožní
doplnit si vzdělání při osobní podrobnější konzultaci v těch oblastech, které si v rámci
distančního vzdělávání student dostatečně neosvojil apod.
K bodu I./2 – zákaz poskytování ubytování studentům vysokých škol
Výjimka z bodu 2 je nezbytná z toho důvodu, aby osoby, které nemají v České republice jiné
bydliště, mohly setrvat v ubytovacím zařízení, zároveň je tato možnost ponechána z logiky
věci osobám, kterým je umožněna přítomnost na prezenční výuce.
K bodu I./3 – omezení provozu středních a vyšších odborných škol a konzervatoří
Výjimka podle bodu 3 písm. a) a b) je stanovena z toho důvodu, že zde je kontrola
nad pohybem osob a setkáváním osob mezi sebou. Jedná se o zařízení pro předem danou
skupinu osob, které se pohybují v jednom (uceleném nebo dokonce uzavřeném) zařízení.
Nedochází ve vysoké míře ke kontaktům s jinými osobami než s těmi, které jsou umístěny
v zařízeních pro ústavní nebo ochrannou výchovu, resp. v zařízeních zřízenými
Ministerstvem spravedlnosti. Tyto osoby se tedy potkávají tak jako tak a není žádný důvod
omezovat jejich setkávání v rámci školy, resp. při vzdělávání.
Výjimka podle bodu 3 písm. c) umožňuje, aby se žáci a studenti zdravotnických oborů mohli
vzdělávat v rámci praktického vyučování a praktické přípravy přímo ve zdravotnických
zařízeních a zařízeních sociálních služeb. Jedná se o žáky nebo studenty, kteří získávají
kompetence např. na pozice ošetřovatele či sanitáře a mohou tedy pod dozorem případně již
samostatně vykonávat ty činnosti, které by jinak byly vyhrazeny tomuto personálu v rámci
zdravotnického zařízení nebo zařízení sociálních služeb. Tito žáci a studenti svou činností
mohou výrazně pomoci příslušným zdravotnickým a sociálním zařízením, které se mohou
potýkat z důvodu koronaviru s nedostatkem vlastního personálu.
Výjimka podle bodu 3 písm. d) je stanovena z toho důvodu, že distanční výuka v daných
školách je velice problematická a nemohla by v takové míře, jako v jiných školách, zachovat
právo na vzdělání. Z důvodu zachování přístupu ke vzdělávání, je těmto žákům umožněna
prezenční výuka.
Výjimka podle bodu 3 písm. e) pak umožňuje, aby se jeden žák nebo student mohl setkat
se svým učitelem na individuálních konzultacích. V takových případech je při dodržení
ostatních protiepidemických opatření (zejména ochrana dýchacích cest) a dodržení
hygienických opatření riziko přenosu koronaviru minimalizováno a umožní se tím doplnit si
vzdělání při osobní podrobnější konzultaci v těch oblastech, v kterých se žák v rámci
distančního vzdělávání hůře orientuje apod.
Výjimky pod písm. f), g) a h) jsou stanoveny pro vybrané zkoušky. Distanční konání těchto
zkoušek může být v mnoha případech problematické, ne-li neuskutečnitelné. Uvedené platí
zejména pro závěrečné a maturitní zkoušky nebo absolutoria. Pod písm. f) jsou umožněny
prezenční komisionální opravné a komisionální náhradní zkoušky, které v letošním školním
roce konají žáci maturitních ročníků středních škol a konzervatoří podle opatření obecné
povahy vydaného na základě § 184a školského zákona.
Výjimka podle písm. i) umožňuje studentům a žákům praktický výcvik v řízení motorových
vozidel v rámci jejich odborné přípravy v oborech vzdělávání, u kterých je získání řidičského
Str. 8 z 11
oprávnění určených skupin dané Rámcovým vzdělávacím programem nebo školním
vzdělávacím programem. S ohledem na to, že prezenční praktická výuka byla delší dobu
omezena, je nezbytné, aby bylo těmto žákům a studentům umožněna praktická výuka
vzhledem k délce trvání tohoto praktického výcviku. Obecně je mimořádným opatřením také
umožněno, aby se konaly činnosti k získání řidičského oprávnění, proto je vhodné umožnit
tento výcvik i žákům a studentům v rámci jejich praktického výcviku.
K bodu I./4 – omezení provozu základních škol
Výjimka podle bodu 4 písm. a) a b) je stanovena z toho důvodu, že zde je kontrola
nad pohybem osob a setkáváním osob mezi sebou. Nedochází ve vysoké míře
ke kontaktům s jinými osobami než s těmi, které jsou umístěny v zařízeních pro ústavní nebo
ochrannou výchovu, resp. v zařízeních zřízenými zdravotnickými zařízeními. Současně není
důvodné v těchto případech omezovat poskytování vzdělávání, když děti jsou spolu v daném
zařízení prakticky celodenně.
Výjimka v bodě c) a f) je pak stanovena pro děti, které navštěvují přípravné třídy základní
školy a zde se vzdělávají v rámci povinného předškolního vzdělávání, které není zakázáno.
Je tedy třeba k nim z tohoto hlediska přistupovat stejně jako k dětem, které jsou např. stejně
staré a plní povinné předškolní vzdělávání v rámci mateřské školy.
Výjimka podle bodu 4 písm. d) a e) je pro žáky, u kterých je prezenční výuka velice klíčová,
jelikož pro tyto žáky vzhledem k jejich věku je prezenční výuka nenahraditelná a distanční
výuka by pro tyto žáky byla nejvíce problematická a nejméně efektivní. Výuka čtení a psaní
je v 1. ročníku realizovatelná prakticky pouze prezenčně. Rovněž u zbylých ročníků prvního
stupně ZŠ je naléhavý zájem na prezenční výuce, neboť v tomto školním roce měly distanční
způsob výuky po velmi dlouhou dobu v řádu několika měsíců. Zároveň je stanovena rotační
výuka, jelikož týdenní rotace celých tříd se ukazují jako klíčové a efektivní opatření
s rozhodujícím efektem na šíření nemoci COVID-19, které zároveň nezasahuje drastickým
způsobem do provozu školy v porovnání s dalšími alternativami jako je půlení tříd, využívané
například na podzim 2020 v Izraeli (více viz obecná část odůvodnění). Rotace se pak
nebude týkat prvních stupňů, kde nepřesahuje celkový počet žáků na celém prvním stupni
ZŠ 75 žáků a zároveň se jedná o první stupeň, který je stavebně oddělen od 2. stupně, a to
včetně školní jídelny. U těchto „malých“ 1. stupňů ZŠ jsou malé třídní kolektivy (průměr
vychází na maximálně 15 žáků ve třídě), což umožňuje přijímat vhodná opatření snižující
riziko přenosu nákazy (např. pomocí dostatečných rozestupů) a z povahy věci zde nehrozí
takové šíření viru mezi osobami, jako u velkých třídních kolektivů.
Výjimka pod písm. g) je stanovena z toho důvodu, že distanční výuka v daných školách je
velice problematická. Z důvodu zachování přístupu ke vzdělávání je těmto žákům umožněna
prezenční výuka.
Výjimka pod písm. h) pak umožňuje, aby se jeden žák mohl setkat se svým učitelem
na individuálních konzultacích. V takových případech je při dodržení
nezbytných protiepidemických opatření (především ochrana dýchacích cest) a dodržení
hygienických opatření riziko přenosu koronaviru minimalizováno a umožní se tím doplnit si
vzdělání při osobní podrobnější konzultaci v těch oblastech, které si v rámci distančního
vzdělávání žák dostatečně neosvojil apod.
Výjimka podle písm. i) umožňuje skupinové konzultace v maximálním počtu 6 žáků. Tato
skupinová konzultace je umožněna pro žáky 2. stupně ZŠ, kteří jsou z nějakého důvodu
znevýhodnění v distanční výuce. Může se jednat například o nedostatečnou materiální
podporu distanční výuky. Také se skupinová konzultace umožňuje pro žáky 9. tříd, kteří se
v současné době především připravují na přijímací zkoušky.
Str. 9 z 11
K bodu I./5 – omezení provozu mateřských škol
Výjimka podle písm. a) umožňuje osobní přítomnost těch dětí, kteří mají povinné předškolní
vzdělávání. S ohledem na zátěž celého systému (včetně mobility ve veřejné hromadné
dopravě apod.) je nezbytné omezit v případě mateřských škol uvolnění opatření pouze na
děti s povinností předškolního vzdělávání. Uvedené zároveň poskytne mateřským školám
možnost vytvoření menších skupin dětí (do 15 osob), a to jak z prostorového, tak
personálního hlediska. Děti v předškolním roce mají nejvyšší potřebu vzdělávání vzhledem
k přípravě na jejich vstup do základní školy.
Výjimka podle písm. b) je stanovena z toho důvodu, že distanční výuka v daných školách je
velice problematická. Z důvodu zachování přístupu ke vzdělávání, je těmto žákům umožněna
prezenční výuka.
Výjimka podle písm. c) je stanovena z toho důvodu, že zde je kontrola nad pohybem
a setkáváním osob. Nedochází ve vysoké míře ke kontaktům s jinými osobami než s těmi,
které jsou umístěny v zařízeních zřízenými zdravotnickými zařízeními. Současně není
důvodné v těchto případech omezovat poskytování vzdělávání, když děti jsou spolu v daném
zařízení prakticky celodenně.
K bodu I./6 - omezení základního uměleckého a jazykového vzdělávání
Výjimka podle písm. a) umožňuje konat státní jazykové zkoušky za režimových opatření.
Státní jazykové zkoušky nelze konat distančním způsobem nebo jen s velkými obtížemi,
z toho důvodu je jim udělena výjimka.
Výjimka podle písm. b) umožňuje, aby se jeden žák nebo účastník mohl setkat se svým
učitelem na individuálních konzultacích. V takových případech je při dodržení
nezbytných protiepidemických opatření (především ochrana dýchacích cest) a dodržení
hygienických opatření riziko přenosu koronaviru minimalizováno a umožní se tím doplnit si
vzdělání při osobní podrobnější konzultaci v těch oblastech, které si v rámci distančního
vzdělávání žák nebo účastník dostatečně neosvojil apod.
Výjimka podle písm. c) umožňuje, aby se jeden žák nebo jeden účastník mohl setkat se
svým učitelem v rámci individuální prezenční výuky. Je tedy možné, aby byla uskutečněna
plnohodnotná prezenční výuka, ale pouze jeden na jednoho. V takových případech je
při dodržení ostatních protiepidemických opatření (zejména ochrana dýchacích cest)
a dodržení hygienických opatření riziko přenosu koronaviru minimalizováno.
K bodu I./7 - omezení provozu středisek volného času
Výjimka podle písm. a) umožňuje, aby se jeden účastník mohl setkat se svým učitelem
na individuálních konzultacích. V takových případech je při dodržení nezbytných
protiepidemických opatření (především ochrana dýchacích cest) a dodržení hygienických
opatření riziko přenosu koronaviru minimalizováno.
Výjimka podle písm. b) umožňuje, aby se jeden účastník mohl setkat se svým učitelem
v rámci individuální prezenční výuky. Je tedy možné, aby byla uskutečněna plnohodnotná
prezenční výuka, ale pouze jeden na jednoho. V takových případech je při dodržení
nezbytných protiepidemických opatření (především ochrana dýchacích cest) a dodržení
hygienických opatření riziko přenosu koronaviru minimalizováno.
K bodu I./8 - omezení provozu školních družin a školních klubů
Výjimka podle bodu 8 umožňuje poskytovat zájmové vzdělávání pro žáky, kterým je
umožněna prezenční výuka. Vzhledem k tomu, že je stanovena podmínka homogenity
Str. 10 z 11
jednotlivých skupin, nedojde k prolínání žáků z různých tříd, a tedy riziko nákazy se touto
činností významným způsobem nezvyšuje.
K bodu I./9 - omezení provozu výchovných a ubytovacích zařízení
Výjimka podle bodu 8 je nezbytná z toho důvodu, aby osoby, které nemají v České republice
jiné bydliště, mohly setrvat v ubytovacím zařízení, zároveň je tato možnost ponechána
z logiky věci osobám, kterým je umožněna přítomnost na vzdělávání.
K bodu I./10 - omezení zpěvu jako součásti vzdělávání
Výjimka je stanovena z toho důvodu, že pro tyto žáky a studenty je zpěv hlavní vzdělávací
aktivitou a jeho zákaz by pro ně znamenal znemožnění vzdělávání. Pokud by tato výjimka
nebyla stanovena, bylo by tím omezeno vzdělávání těchto žáků a studentů pouze na vedlejší
nebo dobrovolné předměty.
K bodu I./11 - omezení sportovní činnosti jako součásti vzdělávání
Výjimka podle písm. a) je stanovena z toho důvodu, že pohyb dětí v mateřských školách je
integrální součástí mnoha aktivit a vzdělávání by jeho absencí velmi trpělo.
Výjimka podle písm. b) se stanoví z toho důvodu, že pro tyto žáky a studenty je sportovní
činnost hlavní vzdělávací aktivitou a její zákaz by pro ně znamenal znemožnění
vzdělávání. Pokud by tato výjimka nebyla stanovena, bylo by tím omezeno vzdělávání
těchto žáků a studentů pouze na vedlejší nebo dobrovolné předměty.
K bodu I./12 - zákaz vstupu třetích osob do škol
V zájmu prevence šíření nákazy od třetích osob se stanoví, že vstup těchto osob je možný
pouze v nezbytně nutných případech s tím, že se omezí jejich kontakt s žáky, studenty a
pracovníky školy v prostorách školy. Nezbytně nutným případem je například plnění
smluvních závazků školy nebo vstup zákonných zástupců jako doprovodu například
při dopomoci při samotestování atd. Ve všech případech je však nutno dbát na omezení
kontaktů třetích osob s osobami v prostorách školy (typicky s žáky a pracovníky školy).
K bodu I./13 – výjimky z omezení konání některých zkoušek
Výjimka podle písm. a) umožňuje konání přijímacích zkoušek za předpokladu, že se jej bude
(v jeden okamžik v jedné místnosti) účastnit nejvýše 20 osob. Přijímací zkoušky v mnoha
případech není možné konat pouze na základě posouzení písemných podkladů, a je tedy
nutné konat prezenční testy nebo posouzení nadání uchazečů, které není možné konat
distančně. Z důvodu omezení rizika přenosu koronaviru se tak omezuje maximální počet
osob, které se mohou současně účastnit přijímacího řízení, a to samozřejmě při dodržení
všech hygienických opatření.
Výjimka podle písm. b) umožňuje konání nostrifikačních zkoušek za režimových opatření.
Nostrifikační zkoušky nelze konat distančním způsobem nebo jen s velkými obtížemi, z toho
důvodu je jim udělena výjimka.
K bodu I./14 – výjimky pro děti zákonných zástupců určených profesí
Zákaz prezenční výuky dětí a žáků ve školách má mj. za následek, že spolu s prezenčním
poskytováním vzdělávání nemůže být zajištěna ani péče o děti a žáky od 2 do 10 let (nebo
starší žáky, kteří potřebují intenzivnější péči). V důsledku nezajištěné péče by museli péči
o tyto děti a žáky zajistit zákonní zástupci dětí a žáků. V případě, že zákonní zástupci dětí
a žáků vykonávají povolání, jejichž výkon je nezbytný pro boj s epidemií, je potřeba zajistit
péči o jejich děti.
Str. 11 z 11
Do těchto skupin povolání patří zaměstnanci poskytovatelů zdravotních služeb, pedagogičtí
pracovníci, kteří zajišťují prezenční výuku (a tedy také tuto péči) ve školách a případně
školských zařízeních, zaměstnanci bezpečnostních sborů, příslušníci ozbrojených sil,
zaměstnanci orgánů ochrany veřejného zdraví, zaměstnanci uvedení v § 115 odst. 1 a další
zaměstnanci v sociálních službách podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách,
ve znění pozdějších předpisů, zaměstnanci Úřadu práce České republiky, zaměstnanci
České správy sociálního zabezpečení a okresních správ sociálního zabezpečení a
zaměstnanci Finanční správy České republiky.
K bodu II.
Výjimky vyjmenované v bodě II. nebudou povoleny v okresech, ve kterých bude potvrzena
hodnota 7denní incidence (kumulativní počet případů za 7 po sobě jdoucích dnů v přepočtu
na 100 tisíc obyvatel) dvojnásobně vyšší, než bude celková hodnota 7denní incidence v ČR.
Zároveň bude při hodnocení rizika zohledněn vývoj trendu výskytu nemoci COVID-19
(především mezi týdenní nárůst) v posuzovaných okresech. Cílem tohoto opatření je zabránit
nekontrolovatelnému šíření nemoci COVID-19 a tím zhoršení epidemiologické situace
v posuzovaných okresech. V případě nepřijetí tohoto opatření lze ne základě dosavadních
zkušeností důvodně předpokládat, že by v postižených okresech musela být přijata přísnější
protiepidemická opatření.
doc. MUDr. Jan Blatný, Ph.D.
ministr zdravotnictví
podepsáno elektronicky
Elektronický podpis - 6.4.2021
Certifikát autora podpisu :
Jméno : doc. MUDr. Jan Blatný, Ph.D.
Vydal : PostSignum Qualified C...
Platnost do : 13.12.2021 17:26:01-000 +01:00