1 Fáze komunitního plánování sociálních služeb. Evaluace KPSS. PaedDr. Miroslav Pilát, Ph.D. 2 Fáze KPSS nKomunitní plánování sociálních služeb se realizuje v jednotlivých fázích, které na sebe navazují, a někdy se i v praxi prolínají. nTak jako vývojové fáze člověka nelze přesně ohraničit, tak ani v komunitním plánování nelze jednotlivé fáze jednoznačně determinovat či časově omezit. nZejména to může být v případech, kdy se jedná o tvorbu prvního komunitního plánu a kdy plánovači bez metodického vedení nemají prozatím zkušenosti nebo kdy je komunitní plán vypracováván pod časovým tlakem a může docházet k přesouvání aktivit z jedné fáze do druhé. n 3 Fáze KPSS nBrueggemann (2013) rozlišuje celkem jedenáct na sebe navazujících fází. nOriniaková a Rosecký (2003) uvádějí, že komunitní plánování sociálních služeb probíhá ve třech základních fázích, přičemž zapojování veřejnosti musí probíhat po celou dobu přípravy, zpracování i implementace komunitního plánu. nV některých odborných publikacích a metodických doporučeních, ale nejčastěji v praxi, se můžeme setkat s následující modifikací členění fází KPSS, tak jak ho ve své práci uvádí Oriniaková et al. (2005), kterému se budeme podrobněji věnovat. n n Deset kroků procesem KPSS 4 5 Fáze KPSS 1) 1)Přípravná / hodnotící fáze. 2)Analyticko popisná fáze. 3)Fáze plánování. 4)Fáze realizační / implementační. n 1) 6 Přípravná/hodnotící fáze KPSS nVznik iniciační skupiny („zezdola“, politické zadání, navázaní na jiný projekt – Olomouc). nZískávání základních zdrojů a informací pro realizaci KPSS. nVzdělávání realizátorů KPSS – metodická podpora. nZajištění principu triády. nVytvoření návrhu organizační struktury a plánu práce na KPSS. nZískání politické podpory. nVýběr způsobu n koordinace procesu. nZpracování a odsouhlasení harmonogramu prací. n n MC900231083[1] 7 Analyticko popisná fáze n nVýchozí je stávající situace, tj. popis momentální sociální situace na daném území. nNěkteré zpracované materiály již mohou existovat (analýzy, dokumenty, statistiky, atd.). nZjišťování, popis a analýza potřeb a přání uživatelů a veřejnosti (časově n i finančně náročné). n 8 Analyticko popisná fáze nAnalýza finančních toků v sociálních službách. Úplné a pravdivé informace o financování sociálních služeb na daném území jsou nezbytným základním kamenem tvorby komunitního plánu a důležitým předpokladem pro otevřenou komunikaci. nSociálně-demografická analýza. nSWOT analýza (nejlépe v pracovních skupinách). nAnalýza již existujících dat a dokumentů. nTakto získané informace jsou předmětem analytické části komunitního plánu, která tvoří východiska pro strategickou část dokumentu. n n n n n n Fáze plánování 9 10 Fáze plánování nZákladem plánování je společná formulace priorit a jejich rozpracování do cílů a opatření. nPravidla pro sběr a zapracování připomínek. n Návrh komunitního plánu (bez popisné a analytické části). n Veřejné projednání návrhu komunitního plánu. n Zapracování připomínek no návrhu plánu. n Jádro finální verze komunitního plánu. nPojednání návrhu v dotčených komisích obce. nSchválení návrhu komunitního plánu politickou reprezentací. Schválení komunitního plánu v radě a zastupitelstvu dává politickou legitimitu procesu KPSS a zároveň určitou garanci, že se rozvoj sociálních služeb výrazně neodchýlí od směru vytyčeného komunitním plánem. n 11 Realizační/ implementační fáze n nNaplnění a uskutečnění dohodnutých plánů. nKontrola a monitorování průběhu implementace plánu – výsledky monitoringu jsou podkladem pro úvodní -hodnotící fázi nového cyklu KPSS. n n n MC900290347[1] 12 Realizační/ implementační fáze nImplementační fáze plánu je ústřední fází celého procesu KPSS. nPrávě v této fázi se zřetelně projevuje nejen kvalita vytvořeného plánu a funkčnost organizační struktury KPSS, ale i to, do jaké míry jsou spolu schopni komunikovat realizátoři komunitního plánu i ostatní dotčené subjekty. nPři implementační fázi musíme klást důraz na tyto oblasti: n- naplňování a hodnocení jednotlivých cílů a opatření, n- vytváření systému podpory pro implementaci (výměna informací, vzdělávání realizátorů apod.) n- využívání a upevňování organizační struktury, která byla v rámci komunitního plánování vytvořena. Realizační/ implementační fáze nImplementační fází celý proces komunitního plánování nekončí. n Řada informací, nenaplněných cílů a opatření a různých dalších výstupů procesu komunitního plánování se stává podkladovým materiálem další přípravné, a především analytické fáze nového procesu KPSS pro nové plánovací období. nTato cykličnost procesu KPSS je jedním z hlavních a determinujících znaků metody komunitního plánování. n 13 Evaluace v procesu KPSS nVelmi významnou, ale ne příliš populární, a dokonce často opomíjenou součástí procesu KPSS je hodnocení neboli evaluace. nJejím prostřednictvím zjišťujeme, jaké změny komunitní plánování v oblasti poskytování sociálních služeb přineslo, přičemž nestačí výstupy plánování pouze popsat, ale je nutné je především vyhodnotit a interpretovat (Nastavení indikátorů). nAbychom mohli práci zhodnotit, tedy posoudit, zda mají její výstupy pozitivní dopad v širším slova smyslu, musíme je nějakým způsobem monitorovat, to znamená sledovat pravidelné aktivity a sbírat a evidovat informace o určitém jevu. n 14 Evaluace v procesu KPSS n„Pro účely komunitního plánování budeme evaluaci chápat jako proces důkladného sběru a následného zhodnocení informací o průběhu tvorby a implementace komunitního plánu a o jeho kvalitativních i kvantitativních výsledcích, s cílem učinit na základě zjištěných skutečností potřebná rozhodnutí“ (Krbcová Mašínová a Polesný, 2008, M9, s. 6). nPokud evaluační proces vhodně uchopíme, může nám například pomoci ověřit, zda opravdu naplňujeme to, co si myslíme, že naplňujeme. 15 16 Monitorování a vyhodnocování n Monitorování a vyhodnocování je plánovaný proces, který je realizován na základě plánu monitoringu. Cílem monitorování a vyhodnocování je: nzjištění shody nebo neshody mezi probíhající realizací (stávajícím stavem) a Akčním plánem realizace priorit na daný rok či samotným KPSS, nověření faktu, zda bylo dosaženo žádaných parametrů jednotlivých výstupů, jejichž shoda s původními předpoklady slouží jako významný indikátor úspěchu realizačních procesů. n Samotný monitoring je tedy velmi důležitou činností a nedílnou součástí procesů podílejících se na úspěchu a efektivitě KPSS. 17 Monitorování a vyhodnocování nMonitoring by se měl odehrávat na monitorovacích návštěvách u osob odpovědných za realizaci konkrétních aktivit a prostřednictvím osob pověřených monitoringem. n Monitorovací návštěvy mohou být jak plánované, tak neplánované v případě, že se objeví nečekané problémy, které vyžadují neodkladné řešení. nDíky těmto postupům můžeme navíc identifikovat špatně navržené postupy, které by mohly ohrozit dosažení dílčích výstupů a priorit, na druhé straně můžeme identifikovat postupy zdařilé a efektivní postupy. nInformace obojího druhu jsou vzhledem k cyklickému charakteru procesu komunitního plánování obzvláště cenné. Evaluace kvality procesu KPSS nHodnocení kvality samotného procesu komunitního plánování je ústředním prvkem jak pro probíhající, tak pro další cykly KPSS v dané lokalitě. nVhodným nástrojem pro evaluaci kvality samotného procesu plánování mohou být Kritéria kvality plánování sociálních služeb (MPSV) (KPSS Otrokovice). nZmíněná kariéra obsahují osm klíčových oblastí. nKaždá oblast sestává, kromě stručného popisu a předmětu hodnocení, z několika kritérií, včetně způsobu jejich hodnocení. nU každé oblasti můžeme rovněž nalézt komentáře a praktická doporučení. n n 18 19 Děkuji Vám za pozornost nKontakt: n PaedDr. Miroslav Pilát, Ph.D. n nTelefon: + 420 602 752 263 nE-mail: miroslav.pilat@seznam.cz n Pro zájemce 20