Výtah ke studiu předmětu „Přestupky“ CP 085, CK 085 1. Prameny přestupkového práva · Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod · Úmluva o právech dítěte · Ústava ČR · LZPS · Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich ( doporučuji ke studiu) · Zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích ( doporučuji ke studiu) · zákon č. 500/2004 Sb., správní řád · zákon č. 361/2000 Sb. o provozu na pozemních komunikacích 2. Působnost právní normy · Osobní o Přestupku se může dopustit pouze § Fyzická osoba · FO je pachatelem, jestliže svým zaviněným jednáním naplnila znaky přestupku nebo jeho pokusu, je-li trestný. § Podnikající fyzická osoba · PFO je pachatelem, jestliže k naplnění znaků přestupku došlo při jejím podnikání nebo v přímé souvislosti s ním § Právnická osoba · PO je pachatelem, jestliže k naplnění znaků přestupku došlo jednáním fyzické osoby, která nese odpovědnost PO za přestupek o Výjimka: Jednání, které má znaky přestupku, dopustila-li se ho osoba požívající imunit, nelze jako přestupek projednat. · Časová o Odpovědnost za přestupek se posuzuje podle zákona účinného v době spáchání přestupku § podle pozdějšího zákona se posuzuje jen tehdy, je-li to pro pachatele přestupku příznivější. o Promlčecí doba je 1 rok nebo 3 roky, kde horní hranice sazby pokuty je 100 tis.Kč · Územní o Přestupek se považuje za spáchaný na území ČR, jednal-li pachatel: § zcela nebo zčásti na území ČR 3. Pojem přestupku · Přestupkem se rozumí zaviněné jednání, které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti, a je za přestupek výslovně označeno v přestupkovém nebo jiném zákoně, nejde-li o jiný správní delikt, postižitelný podle zvláštních právních předpisů, nebo o trestný čin. · Porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti (materiální znak) · Pokus přestupku o jednání, které bezprostředně směřuje k dokonání přestupku, ale nedošlo k němu. · Hromadný přestupek o Je přestupek s více útoky se společným záměrem 4. Znaky skutkové podstaty · Objekt o Zájem chráněný zákonem · Objektivní stránka o Jednání, následek, příčinná souvislost · Subjekt o pachatel · Subjektivní stránka o Zavinění Materiální znak: společenská nebezpečnost (porušení nebo hrožení veřejného zájmu společnosti) 5. Nutná obrana a krajní nouze · Nutná obrana: o Ustanovení §24 o Odvrací, přiměřeným způsobem, přímo hrozící nebo trvající útok na zájem chráněný zákonem · Krajní nouze o Ustanovení §25 o Odvrací nebezpečí přímo hrozící zájmu chráněnému zákonem o Nebezpečí musí být reálné o Následek musí být stejné závažný nebo závažnější, než ten, který hrozil 6. Oprávnění použití zbraně · Přestupek nespáchá ten, kdo použije zbraně v mezích stanovených jiným právním předpisem. 7. Zavinění · Vnitřní psychický stav pachatele k protiprávnímu jednání o Úmyslné § úmysl přímý, nepřímý o z nedbalosti § nedbalost vědomá, nevědomá · Ke vzniku odpovědnosti za přestupek zásadně stačí zavinění z nedbalosti 8. Podmínky odpovědnosti za přestupek Obecně – naplnění všech znaků skutkové podstaty přestupku Právní odpovědnost FO (subjektu): Ø dosažení věku 15 let Ø příčetnost Ø za přestupek odpovídá ten, kdo se, byť z nedbalosti, do stavu nepříčetnosti sám uvedl – drogy, alkohol, Ø není odpovědný Ø kdo pro duševní poruchu v době spáchání nemohl rozpoznat porušení/ohrožení objektu, nebo nebyl schopen ovládat své jednání Ø smrt, amnestie 9. Druhy správních deliktů Ø Napomenutí .1. Při ukládání napomenutí správní orgán upozorní pachatele na důsledky protiprávního jednání, které mu podle zákona hrozí. Nelze uložit spolu s pokutou. Ø Pokuta, .1. Lze ji uložit ve výši do 1.000 Kč .2. Lze ji uložit samostatně i s jinou sankcí vyjma napomenutí; .3. Pokuta – příjmem obce (kraje), jinak státu – rozpočtu Ø Zákaz činnosti, .1. Lze zakázat činnost kde je potřeba veřejnoprávního oprávnění a to max. na 3 roky .2. nejčastěji spolu s pokutou. Ø Propadnutí věci nebo náhradní hodnoty; .1. Věc náleží pachateli .1.1. byla užita/určena ke spáchání přestupku, .1.2. získána přestupkem / získána za věc nabytou přestupkem .1.3. hodnota věci přiměřená povaze přestupku .2. Vlastníkem propadlé věci se stává stát Ø Zveřejnění rozhodnutí o přestupku .1. lze uložit PO, PFO po právní moci rozhodnutí Ø K určení druhu a výměry správního trestu se přihlédne: · k povaze a závažnosti přestupku, · k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem, · u pokusu přestupku k tomu, do jaké míry se jednání pachatele přiblížilo k dokonání přestupku 10. Polehčující okolnosti Ø spáchal přestupek: · ve věku blízkém věku mladistvých, · aby odvrátil útok nebo jiné nebezpečí, aniž byly zcela naplněny podmínky nutné obrany nebo krajní nouze, · pod vlivem hrozby nebo nátlaku anebo pod tlakem podřízenosti nebo závislosti na jiném 11. Ochranná opatření Ø Omezující opatření · Zákaz FO navštěvovat určená veřejně přístupní místa (např. kulturní, sportovní) · Lze uložit pouze ve správním řízení nejdéle na dobu 1 roku Ø Zabrání věci · náleží pachateli, kterého nelze stíhat nebo mu nenáleží · vyžaduje bezpečnost osob nebo majetku anebo jiný veřejný zájem. · Lze max. do 5 let od spáchání, vlastníkem věci je stát 12. Řízení o přestupcích Ø Obecní úřad je příslušný k řízení o přestupcích · proti pořádku v územní samosprávě, · proti veřejnému pořádku, · proti občanskému soužití · proti majetku. 13. Příslušnost v řízení o přestupcích Ø Věcná Ø Místní · místně příslušný je ten správní orgán, v jehož správním obvodu byl přestupek spáchán, · Starosta může zřizovat zvláštní orgány obce jako komise pro projednávání přestupků, ta projednává přestupky proti: · pořádku ve státní správě, · pořádku v územní samosprávě, · veřejnému pořádku, · občanskému soužití, · majetku 14. Projednávání přestupků u mladistvých · je jim ten, kdo v době spáchání přestupku dovršil 15 rok a nepřekročil 18 rok svého věku · Pokuty – ½ horní hranice, zároveň max. 5000 Kč · Zákaz činnosti max. 1 rok, nelze tam, kde činnost přípravou na povolání 15. Doručování · Veřejnou vyhláškou, o správní orgán vyvěsí na úřední desku oznámení o možnosti převzít doručovanou písemnost 16. Účastníci řízení · účastníci řízení, o obviněný § „pachatel“ má procesní způsobilost o Poškozený § náhrada majetkové škody způsobené přestupkem o vlastník věci § která byla zabrána · další osoby vystupující v řízení o Navrhovatel o Oznamovatel § na jehož návrh bylo zahájeno řízení o přestupku · orgán sociálně-právní ochrany dětí 17. Postup před zahájením řízení · Náležitosti oznámení: o podezřelý z přestupku o popis skutku o místo a čas, kdy měl být přestupek spáchán o skutková podstata o důkazní prostředky, které jsou známy · Oznamování přestupků orgánem policie o provede nezbytná šetření ke zjištění osoby podezřelé ze spáchání přestupku proti: § veřejnému pořádku, § občanskému soužití, v jehož důsledku došlo k ublížení na zdraví z nedbalosti, § majetku § pořádku ve státní správě § pořádku v územní samosprávě, § na úseku požární ochrany · Odložení věci o Přestupek se odloží, jestliže podezřelý z přestupku: § požívá výsad a imunit podle mezinárodního práva, § požívá výsad a imunit nebo je senátorem nebo poslancem, který požádal orgán příslušný k projednání přestupku o projednání přestupku v disciplinárním řízení, § v době spáchání skutku nedovršil 15 rok svého věku, § nebyl v době spáchání skutku pro nepříčetnost za přestupek odpovědný, § odpovědnost za přestupek zanikla 18. Průběh řízení · Ústní jednání · Dokazování o Například svědecká výpověď · Záruka za splnění povinnosti o Nebezpečí, že se obviněný bude vyhýbat potrestání · Přerušení a zastavení řízení o usnesení · Narovnání o Dohoda obviněného a poškozeného 19. Druhy rozhodnutí · Příkaz o Správní orgán může o přestupku rozhodnout příkazem. o Příkazem lze uložit správní trest § napomenutí, pokuty, zákazu činnosti, nebo propadnutí věci nebo náhradní hodnoty. o Proti příkazu lze podat odpor · Ukládání napomenutí a pokuty s příkazem na místě · Příkaz na místě a příkazový blok Rozhodnutí o přestupku 20. Rozhodnutí o přestupku · Náležitosti: o Věcné § Výroková část, § odůvodnění, § poučení o Formální § označení správního orgánu, § datum vyhotovení, § podpis oprávnění osoby, § otisk razítka se státním znakem Ve výrokové části rozhodnutí o přestupku, kterým je obviněný uznán vinným, se kromě náležitostí podle správního řádu uvede a) popis skutku s označením místa, času a způsobu jeho spáchání, b) právní kvalifikace skutku, c) vyslovení viny, forma zavinění u obviněného, který je fyzickou osobou, e) druh a výměra správního trestu, popřípadě výrok o podmíněném upuštění od uložení správního trestu, o upuštění od uložení správního trestu nebo o mimořádném snížení výměry pokuty, f) výrok o započtení doby, po kterou obviněný na základě úředního opatření učiněného v souvislosti s projednávaným přestupkem již nesměl činnost vykonávat, do doby zákazu činnosti, g) výrok o uložení ochranného opatření, h) výrok o nároku na náhradu škody nebo nároku na vydání bezdůvodného obohacení a i) výrok o náhradě nákladů řízení. Ve výrokové části rozhodnutí o přestupku, kterým je obviněný uznán vinným jako právní nástupce, se kromě náležitostí se uvedou a) identifikační údaje osoby, která skutek spáchala, a b) údaj o tom, že osoba, které je rozhodnutím ukládán správní trest, je právním nástupcem právnické osoby, která se dopustila přestupku, popřípadě osobou, která pokračuje v podnikatelské činnosti zemřelé podnikající fyzické osoby, která se dopustila přestupku. Ve výrokové části rozhodnutí o schválení dohody o narovnání se kromě náležitostí podle správního řádu uvede a) popis skutku s označením místa, času a způsobu jeho spáchání, b) právní kvalifikace skutku, forma zavinění u obviněného, který je fyzickou osobou, d) výrok o schválení dohody o narovnání, e) obsah dohody o narovnání zahrnující výši nahrazené škody nebo výši vydaného bezdůvodného obohacení, popřípadě způsob jiného odčinění škody nebo bezdůvodného obohacení vzniklých přestupkem, f) výše částky určené k veřejně prospěšným účelům s uvedením jejího příjemce, g) výrok o zastavení řízení, h) výrok o náhradě nákladů řízení a i) údaj o tom, že osoba, která uzavřela dohodu o narovnání, je právním nástupcem právnické osoby, která se dopustila přestupku, popřípadě osobou, která pokračuje v podnikatelské činnosti zemřelé podnikající fyzické osoby, která se dopustila přestupku. 21. Lhůty pro vydání rozhodnutí · bezodkladně, · nejpozději do 60 dnů ode dne zahájení řízení. 22. Řízení o odvolání Proti rozhodnutí o přestupku, kterým byla vyslovena vina, se může odvolat a) obviněný v plném rozsahu, b) poškozený pouze proti výroku o nároku na náhradu škody nebo nároku na vydání bezdůvodného obohacení a výroku o nákladech spojených s uplatněním nároku na náhradu škody nebo nároku na vydání bezdůvodného obohacení, nebo c) zákonný zástupce a opatrovník mladistvého obviněného a orgán sociálně-právní ochrany dětí ve prospěch mladistvého obviněného pouze proti výroku o vině, o správním trestu, o ochranném opatření a o nároku na náhradu škody nebo nároku na vydání bezdůvodného obohacení. Vlastník věci se může odvolat pouze proti výroku o zabrání věci nebo náhradní hodnoty. Proti rozhodnutí o schválení dohody o narovnání se může odvolat ten, kdo schválenou dohodu o narovnání uzavřel, zákonný zástupce a opatrovník mladistvého obviněného a orgán sociálně-právní ochrany dětí.