pavel.tuleja@fvp.slu.cz Ustav veřejné správy a sociální politiky SLEZSKÁ POLITIKA ZAMESTNANOSTI UNIVERZITA TEORIE PRACOVNÍHO TRHU FAKULTA VEREJNÝCH POLITIK V OPAVĚ CÍL TEMATICKÉHO CELKU poskytnout přehled o státní politice zaměstnanosti, jejích cílech, nástrojích a financování, zaměřit se na aktivní a pasivní politiku zaměstnanosti, jejich nástroje a dopady jejich působení na trh práce. KLÍČOVÁ SLOVA /-N • aktivní politika zaměstnanosti, • pasivní politika zaměstnanosti, • státní politika zaměstnanosti. SLEZSKÁ UNIVERZITA POLITIKA ZAMESTNANOSTI FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIKA ZAMESTNANOSTI ffS SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH um ittv 1/ níivf cíl státnípolitiky zaměstnanosti: zabezpečit jednotlivcům právo na zaměstnání, které je jim dáno článkem 26 Listiny základních práv a svobod, Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, právo na zaměstnání: právo fyzické osoby, která chce a může pracovat a o práci se uchází, na zaměstnání v pracovněprávním vztahu, na zprostředkování zaměstnání a na poskytnutí dalších služeb za podmínek stanovených tímto zákonem, zprostředkovatelé: krajská pobočka Úřadu práce, agentury práce, aktivní politika zaměstnanosti (APZ): souhrn opatření směřujících k zajištění maximálně možné úrovně zaměstnanosti —>■ spolupracují MPSV a Úřad práce. POLITIKA ZAMESTNANOSTI POLITIKA ZAMESTNANOSTI • nástroje APZ rekvalifikace, investiční pobídky, veřejně prospěšné práce (VPP), společensky účelná pracovní místa (SUPM), překlenovací příspěvek, příspěvek na zapracování, příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program, • ne/využívanější forma: rekvalifikace, • rekvalifikace: získání nové kvalifikace a zvýšení, rozšíření nebo prohloubení dosavadní kvalifikace, včetně jejího udržování nebo obnovování, • platí i pro osoby, které dosud žádnou kvalifikaci nezískali, • určovánírekvalifikacevychází z: dosavadní kvalifikace, zdravotního stavu, schopností a ze zkušeností fyzické osoby. V_) SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIK V OPAVĚ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI r 11-1: NOVĚ VYTVOŘENÁ PRACOVNÍ MÍSTA V RÁMCI APZ V ČESKÉ REPUBLICE V LETECH 2013-2023 kategorie 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 absolventská místa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 společensky účelná pracovní místa 22 063 32 980 51 232 25 244 16 338 11137 4079 3887 6338 4 523 2598 veřejně prospěšné práce 21206 22 567 34 541 21137 18 287 15 842 11585 7750 9 013 6658 5 477 osoby se zdravotním postižením 706 1115 871 824 593 169 203 161 172 90 91 POLITIKA ZAMESTNANOSTI SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIK V OPAVĚ POLITIKA ZAMESTNANOSTI • pasivní politika zaměstnanosti (PPZ): vyplacení podpor v nezaměstnanosti, které slouží uchazeči o zaměstnáni jako dočasná náhrada jeho pracovního příjmu, • kdo má nárok: uchazeč o zaměstnání, který v rozhodném období získal zaměstnáním nebo jinou výdělečnou činností dobu důchodového pojištění v délce alespoň 12 měsíců, • kde se žádá: krajská pobočka Úřadu práce, u které je veden v evidenci uchazečů o zaměstnání, • pobírá-li starobní důchod —>■ nemá nárok, • podpůrci doba: do 50 let věku 5 měsíců, nad 50 do 55 let věku 8 měsíců, nad 55 let věku 11 měsíců, • procentní sazba podpory: • první 2 měsíce podpůrci doby 65 %, další 2 měsíce podpůrci doby 50 % • po zbývající podpůrci dobu 45 % průměrného měsíčního čistého výdělku nebo vyměřovacího základu. v_) ^^^^^^^ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIK V OPAVĚ POLITIKA ZAMESTNANOSTI ffS SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH um ittv 1/ níivf procentní sazba podpory, když bez vážného důvodu ukončil poslední zamestnaní sám nebo dohodou se zaměstnavatelem -» 45 % průměrného měsíčního čistého výdělku nebo vyměřovacího základu, procentní sazba podpory u rekvalifikace -» 60 % průměrného měsíčního čistého výdělku nebo vyměřovacího základu, maximální výše podpory v nezaměstnanosti: o,58násobek průměrné mzdy v národním hospodářství za 1. až 3. čtvrtletí kalendářního roku předcházejícího kalendářnímu roku, • při rekvalifikaci o,6snásobek mzdy v národním hospodářství. POLITIKA ZAMESTNANOSTI n-2: MAXIMÁLNÍ VYŠE PODPORY V NEZAMĚSTNANOSTI V ČESKÉ REPUBLICE V LETECH 2001-2025 (V KČ) POLITIKA ZAMESTNANOSTI rok průměrná měsíční mzda maximální podpora v nezaměstnanosti maximální podpora při rekvalifikaci 2025 45 134 26 178 29 337 2024 42 186 24 468 27 421 2023 38 939 22 584 25310 2022 37 494 21746 24 37i 2021 35 201 20 416 22 880 2020 33 886 19 654 22 026 2019 31 375 18 197 20 393 2018 28 904 16 764 18 788 2017 27 179 15764 17 666 2016 26 026 15 095 16 917 2015 25 261 14651 16 420 2014 24 534 14 230 15 947 2013 24 400 14 152 15 860 2012 23 867 13 843 15 514 2011 23 283 13504 15 134 2010 22 661 13 143 14730 2009 22 021 12 772 14 314 2008 20 386 11 824 13 251 2007 18 963 10 999 12 326 2006 17798 10 323 11569 2005 16 885 9 793 10 975 2004 15 871 9205 10 316 2003 14 986 8692 9741 2002 13 860 8039 9 009 2001 12 714 7 374 8264 POLITIKA ZAMESTNANOSTI • státní politika zaměstnanosti: financována z prostředků státního rozpočtu, • Zákon č. 2i8/200oSb. o rozpočtových pravidlech, • 2006: využívání Evropského sociálního fondu —>■ operační programy: „Lidské zdroje a zaměstnanost", a to v letech 2007-2013, „Zaměstnanost" v letech 2014-2020 a „Zaměstnanost plus", v programovém období 2021-2027, • Operační program „Zaměstnanost plus" pokrývá: • budoucnost práce, • sociální začleňování, • sociální inovace • a materiální pomoc nejchudším osobám, • 200^-2023: nejvíce finančních prostředků kumulovane vynaloženo na místa veřejně prospěšných prací (22.437,12 mil. Kč) a na tvorbu společensky účelných pracovních míst (16.830,80 mil. Kč), • výdaje na PPZ tvořili v daném období v průměru 72,04 % výdajů SPZ a APZ pak 27,96 %. \_) ^^^^^^^ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIK V OPAVĚ n-i: VÝDAJE NA VYBRANÉ NÁSTROJE APZ V ČESKÉ REPUBLICE V LETECH 2009-2023 (V MIL. KČ) 4000 3500 3000 I5OO ■-jOO rekvalifikace společensky účelná pracovní místa veřejně prospěšné práce 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 POLITIKA ZAMESTNANOSTI SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIK V OPAVĚ n-2: VÝDAJE NA STÁTNÍ POLITIKU ZAMĚSTNANOSTI V ČESKÉ REPUBLICE V LETECH 2009-2023 (V MIL. KČ) r-\ POLITIKA ZAMESTNANOSTI SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIK V OPAVĚ POLITIKA ZAMESTNANOSTI f-N • státní politika zaměstnanosti: náročná finanční záležitost, • štědrá sociální síť —>■ lidé setrvávají mimo trh práce, • podpora v nezaměstnanosti —>■ napomáhá optimální alokaci práce, • podpora v nezaměstnanosti —>■ tlumí nepříznivé dopady —>■ zvyšuje množství nezaměstnaných, • podpora v nezaměstnanosti jsou placeny z daní —>■ „platí" je i ti, kteří pracují —>■ nižší důchod —>■ nižší spotřeba, • úvaha: pracovník pracuje za rozdíl mezi mzdou a podporou v nezaměstnanosti (sociální dávkou), • podpora v nezaměstnanosti —>■ snižuje produkci, • past nezaměstnanosti: výsledek sociální štědrosti, • otázka: „Jaká je optimální výše sociálních výdajů?", • cesta od welfare k workfare —>■ prostředí povzbuzující hledání a nacházení práce a k podpoře uplatnitelnosti na trhu práce. n-3: VÝDAJE NA STÁTNÍ POLITIKU ZAMĚSTNANOSTI V ČESKÉ REPUBLICE V LETECH 2009-2023 (V MIL. KČ) rok APZ insolvence PPZ podpory v nezaměstnanosti SPZ výdaj podíl na SPZ výdaj podíl na SPZ výdaj podíl na SPZ výdaj podíl na SPZ 2009 4 953,47 21,41% 844,03 3,65% 2 257,46 9,76% 15 077,72 65,18% 23 132,69 2010 6 171,49 27,14% 497,84 2,19% 2 712,31 11,93% 13 354,78 58,74% 58,02% 22 736,41 2011 3 815,89 21,39% 389,14 2,18% 3 282,41 18,40% 10 349,!5 17 836,58 2012 2 451,12 16,20% 45i,8o 2,99% 3 468,25 22,92% 8 759,75 57,89% 15 130,92 2013 4 251,09 23,71% 333,21 1,86% 3 670,24 20,47% 9 674,75 53,96% 17 929,29 2014 6 386,63 31,81% 391,86 1,95% 4 018,72 20,02% 9 279,63 46,22% 20 076,85 2015 9 668,80 42,93% 229,50 1,02% 4 320,06 19,18% 8 303,37 36,87% 22 521,73 2016 6 860,88 33,77% 250,34 1,23% 4 952,51 24,37% 8 254,53 40,63% 20 318,26 2017 4 703,19 25,56% 167,34 0,91% 5 675,57 30,85% 7 853,52 42,68% 18 399,62 2018 4 336,84 22,96% 257,15 1,36% 6 754,66 35,76% 7 542,84 39,93% 18 891,48 2019 2 273,72 12,56% 277,67 1,53% 7 404,75 40,91% 8 144,41 45,00% 18 100,55 2020 25 717,79 57,20% 273,90 0,61% 8 406,39 18,70% 10 566,52 23,50% 44 964,60 2021 28 197,89 59,35% 155,61 o,33% 9 154,30 19,27% 10 006,45 21,06% 47 514,25 2022 3 437,34 14,62% 178,55 0,76% 10 011,45 42,58% 9 884,37 42,04% 23 511,71 2023 2 089 8,84% 206 0,87% 10 848 45,90% 10 493 44,39% 23 636 POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI SHRNUTI TEMATICKÉHO CELKU /-N • věnuje se problematice státní politiky zaměstnanosti v podobě, v jaké ji definuje Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, • zaměřuje se na aktivní a pasivní politiku zaměstnanosti, • analyzuje možné dopady této politiky na fungování trhu práce • a rozebírá způsoby financování státní politiky zaměstnanosti. SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH trní ittv 1/ níivf POLITIKA ZAMESTNANOSTI SEZNAM UVEDENÝCH POJMŮ /-N • aktivní politika zaměstnanosti, • Evropský sociální fond, • Listina základních práv a svobod, • optimální alokace práce, • pasivní politika zaměstnanosti, • státní politika zaměstnanosti, • státní rozpočet, • Zákon o zaměstnanosti. SEZNAM KONTROLNÍCH OTÁZEK /-N • Jaký je cíl státní politiky zaměstnanosti? • Definujte hlavní nástroje aktivní politiky zaměstnanosti? • Na co se primárně zaměřuje pasivní politika zaměstnanosti? • Z jakých zdrojů je financována státní politika zaměstnanosti? • Jakou roli hraje v rámci státní politiky zaměstnanosti Evropský sociální fond? SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH trní ittv 1/ níivf POLITIKA ZAMESTNANOSTI CVIČNE PRÍKLADY Příklad i • Příklad: Jaké jsou hlavní rozdíly mezi aktivní a pasivní politikou zaměstnanosti? • Řešení: Aktivní politika zaměstnanosti zahrnuje opatření směřující k zajištění maximálně možné úrovně zaměstnanosti, jako jsou rekvalifikace, investiční pobídky a veřejně prospěšné práce. Pasivní politika zaměstnanosti zahrnuje vyplácení podpor v nezaměstnanosti jako dočasná náhrada pracovního příjmu. Příklad 2 • Příklad: Jakým způsobem přispívá Evropský sociální fond k politice zaměstnanosti? • Řešení: Evropský sociální fond podporuje projekty na zlepšení postavení lidí na trhu práce prostřednictvím vzdělávání a rekvalifikací. Finanční prostředky z ESF jsou určeny především na rekvalifikaci a speciální projekty pro osoby zdravotně znevýhodněné. 1-548' 3-,-J' 6-6-4-1- 8-5-e" POLITIKA ZAMESTNANOSTI SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEŘEJNÝCH POLITIK V OPAVĚ pavel.tuleja@fvp.slu.cz Ustav veřejné správy a sociální politiky UNIVERZITA POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI FAKULTA VEREJNÝCH POLITIK V OPAVĚ