Evropský veřejný ochránce práv
(EVOP)
Zimní semestr
Osnova
Činnost a poslání
Struktura
Prostředky ochrany poskytnuté EVOP
Druhy podání
Strategie
Vize EU - řádná správní praxe
Zlepšení kvality práva věcí veřejných,
řádná správa prováděná orgány i jinými
subjekty EU
ve prospěch občanů, právnických osob,
podnikajících fyzických osob
Zásady veřejné služby
Cíl činnosti EVOP
V EU při správě věcí veřejných
aktivně budovat důvěru
prostřednictvím dialogu
mezi občany a orgány, institucemi EU
Sloužit demokracii spolu s orgány a
institucemi EU s cílem vytvořit účinnější,
odpovědnější, transparentnější a etičtější
veřejnou správu.
Poslání evropského ochránce práv
Slouží jako nezávislá kontrola vlád a státní správy
(veřejné správy)
Působí jako nástroj, jehož pomocí mají občané
možnost, aby jejich stížnosti byly vyslyšeny
a jejich práva byla obhájena nezávislým,
dostupným a nestranným orgánem stojícím mimo
tradiční soudní systém.
Poslání EVOP
usiluje o spravedlivé prošetření stížností
včetně přijetí opatření proti orgánům
Evropské unie,
podporuje transparentnost prošetřování,
prosazuje administrativní kulturu služby,
podporuje nejvyšší standardy chování v
orgánech EU.
Právní nároky občanů EU
Právo na řádnou správu svých záležitosti ze
strany orgánů EU při řešení správy věcí
veřejných:
 nestrannost
 spravedlivost
 právo na slyšení
 právo přístupu ke spisu
Nejčastější druhy podání subjektů k EVOP
na:
 omezení přístupu veřejnosti k informacím
 omezení přístupu veřejnosti k dokumentům
 pochybení při ochraně osobních údajů.
Povinnost orgánů EU v rámci činností
v oblasti veřejné správy
 nahradit škodu způsobenou orgány EU,
jakož i zaměstnanci, při výkonu jejich
funkce
 odůvodňovat svá rozhodnutí ve správním
řízení
 zaobírat se každým podáním, ve stejném
jazyce odpovědět, do 2 týdnu obdrží pisatel
potvrzení
 přijmout nezbytná opatření k odstranění
zjištěných nedostatků
Prostředky k zajištění ochrany
subjektům EU
 alternativní opravný prostředek na ochranu jejich
zájmů, doplňuje tak ochranu, kterou poskytují soudy
EU,
 může činit návrhy a doporučení, příp. upozornit na
určitý případ, předložením zvláštní zprávy
Evropskému parlamentu (zjištění nesprávného
úředního postupu),
 kritická poznámka vůči orgánům EU má výchovný
charakter (upozornění na věcné nesprávnosti),
 další poznámky (slouží veřejnému zájmu ke zvýšení
kvality správní činnosti)
Struktura úřadu
EVOP, jeho sekretariát
Generální sekretariát
Oddělení pro komunikaci, oddělení médií a
vnějších vztahů, správa registratury
(registrace, distribuce a předávání dokumentů -
podatelna)
Ředitelství
Oddělení pro stížnosti a šetření, personální,
ekonomické oddělení
Podpora řádné správy a kultury
veřejné služby
Vnitřní i vnější činnost úřadu provází:
integrita,
odpovědnost,
dialog,
služba,
spravedlnost.
Strategie EVOP
stanoví cíle na úrovni, jichž úřad dosáhne
pomocí svých konkrétních operací,
stanoví víceletý rámec pro hospodárné, účinné
a účelné používání lidských a finančních
zdrojů,
které úřadu poskytuje rozpočtový orgán,
představuje měřítko pro externí zainteresované
subjekty, aby mohly hodnotit výkon
Význam a zviditelnění činnosti EVOP
strategické zaměření a aktivní přístup
(posílit důvěryhodnost, zvýšit kvalitu vyřizování
podání, uplatňovat pravomoci, sjednocení)
Zviditelnění výsledků práce
(přítomnost médii, užší spolupráce s Evropským
parlamentem, zpřístupnění výsledků práce)
Změna správy věcí veřejných EU
( kultura přístupu, etiketa, transparentnost)
Hodnocení
Vytvořen půlroční a roční přehled klíčových ukazatelů
výkonnosti, s tím, že výsledky jsou publikovány ve výroční
zprávě o činnosti EVOP
Četnost podání:
transparentnost -znemožnění přístupu k dokumentům a
informacím.
Klíčem k řešení problémů s transparentností je podle výroční
zprávy EVOP například rejstřík lobbistů.
Rejstřík má poskytovat informace o osobách, které lobbují u
orgánů Evropské unie. Je dobrovolný a podle zprávy se do něj
již zapsalo 6 500 lobbistů zastupujících obchodní společnosti,
obchodní sdružení a další subjekty ( spolky).
Etika v jednání - kodex
Z výročních zpráv EVOP
Právo na přístup k dokumentům je důležitým
hlediskem transparentnosti.
Každý občan Unie… má právo na přístup k
dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů
Unie. (čl. 15 odst. 3 Smlouvy o fungování EU)
Nelze, aby se orgány EU spoléhaly na to,
které dokumenty žadatel žádá,
Existují,
vysvětlující informace o rozsahu dokumentů
(důvodová zpráva).
Z výročních zpráv
Ochrana veřejného zájmu v mezinárodních
vztazích
Při stanovování, zda by zveřejnění dokumentů,
na něž se výjimka utajení vztahuje,
mohlo ohrozit veřejný zájem, má orgán v souladu s
judikaturou prostor k vlastní úvaze
(na zřeteli - složitost a choulostivost zamítavého
rozhodnutí)
Ochrana soukromí a osobních údajů (nařízení č.
1049/2001 a nařízení č. 45/2001o ochraně fyzických
osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů)
Požaduje-li žadatel zpřístupnění dokumentů
s osobními údaji, musí prokázat konkrétním a
oprávněným odůvodněním ( právní zájem).
Orgán EU porovná rozdílné zájmy zúčastněných
stran a stanoví,
zda předání osobních údajů by mohlo poškodit
oprávněné zájmy jejich subjektu
Zadávání zakázek a grantů
Smluvní vztahy s orgány EU se dotýkají zakázek a
grantů. Zadávací řízení obsahují pravidla,
Používání finančních prostředků EU k těmto účelům
stanoví požadavek transparentnosti uplatňovaných
postupů
EVOP požaduje, aby uchazeči měli informace o
hodnocení jejich nabídek
V případě sporů doporučuje využít služeb mediátora
Vše k Evropskému ochránci
práva
Shrnutí:
činnost a poslání
Struktura
Jaké prostředky ochrany poskytuje EVOP
Stížnosti a jejich vyřízení
Strategie, výroční zprávy