Európska charta miestnej samosprávy a Rada Európy 21.09.2020 PhDr. Matúš Vyrostko, PhD. Čo je to Európska únia Podmienky absolvovania Čo je to a k čomu slúži? • •mnohostranná dohoda, podepsána ve Štrasburku, dne 15. 10. 1985, 11 členskými státy Rady Evropy, platnosť 1.9.1988 •úsilí vymezit a právně zakotvit základní zásady místní samosprávy a zákonnými prostředky, definovat prostor pro zajištění a ochranu místní samosprávy •složitý vývoj, podkladem se stala mj. Deklarace zásad místní samosprávy Parlamentního shromáždění Rady Evropy z roku 1970, jakož i ministerská konference konaná v Římě v listopadu 1984 Európska charta miestnej samosprávy a Rada Európy Prostor pro doplňující informace, poznámky • • •vytvářet prostor pro zajištění a ochranu místní samosprávy se všemi zákonnými prostředky, které s odpovědnou činností samosprávy souvisejí, a jsou pro demokracii nezbytné •vymezuje ústavní a legislativní zásady související s pravomocemi, odpovědností, dozorem, kontrolou a důležitou oblastí jakou je financování, kterými by se měly řídit místní samosprávy Európska charta miestnej samosprávy a Rada Európy Prostor pro doplňující informace, poznámky •• cílem Rady Evropy je dosáhnout větší jednoty mezi jejími členy za účelem ochrany a realizace ideálů a zásad, které jsou jejich společným dědictvím; •• jednou z metod, jak tohoto cíle dosáhnout, jsou dohody v oblasti správy, •• místní společenství jsou jedním z hlavních základů jakéhokoli demokratického zřízení; •• právo občanů podílet se na chodu věcí veřejných je jednou z demokratických zásad sdílených všemi členskými státy Rady Evropy; •• to vyžaduje, aby existovala místní společenství vybavená demokraticky vytvořenými rozhodovacími sbory a mající vysokou míru autonomie, pokud jde o jejich odpovědnosti a způsoby a prostředky její realizace, i zdroje potřebné k tomu, aby této odpovědnosti dostála. • Preambula Prostor pro doplňující informace, poznámky •1. Každá strana prohlašuje, že se cítí vázána alespoň dvaceti odstavci části I této Charty, z nichž alespoň deset musí být vybráno z následujících odstavců: •• článek 2, •• článek 3 odst. 1 a 2, •• článek 4 odst. 1, 2 a 4, •• článek 5, •• článek 7 odst. 1, •• článek 8 odst. 2, •• článek 9 odst. 1, 2 a 3, •• článek 10 odst. 1, •• článek 11. • čl. 12 Prostor pro doplňující informace, poznámky • •2. Každý smluvní stát při ukládání své ratifikační listiny, listiny o přijetí nebo schválení oznámí generálnímu tajemníkovi Rady Evropy odstavce vybrané podle ustanovení odstavce 1 tohoto článku. • •3. Kterákoli strana může kdykoli později generálnímu tajemníkovi oznámit, že se cítí být vázána kterýmikoli odstavci této Charty, které podle ustanovení odstavce 1 tohoto článku ještě nepřijala. Takové následné prohlášení bude považováno za nedílnou součást ratifikace, přijetí nebo schválení stranou toto oznámení činící a tento účinek bude mít počínaje prvním dnem měsíce následujícího po uplynutí tří měsíců ode dne, kdy generální tajemník toto oznámení obdržel.“ • čl. 12 Prostor pro doplňující informace, poznámky • Prostor pro doplňující informace, poznámky Prostor pro doplňující informace, poznámky •S Evropskou chartou vyslovil souhlas Parlament České republiky a prezident České republiky ji ratifikoval. Ratifikační listina České republiky byla uložena u generálního tajemníka Rady Evropy dne 7. května 1999 (Sdělením č. 181/1999 Sb) •"Česká republika se ve smyslu článku 12 odst. 1 Evropské charty místní samosprávy ze dne 15. října 1985 považuje býti vázána 24 (dvaceti čtyřmi) odstavci I. části Charty, z toho 13 (třinácti) odstavci uvedenými v článku 12 odst. 1 Charty.“ •S ohledem na vývoj situace bylo rozhodnuto, že se Česká republika necítí být vázána ustanoveními 6 odstavců Charty ČR Prostor pro doplňující informace, poznámky •zákon č.1/1993 Sb., Ústava České republiky ve znění pozdějších předpisů (hlava VII čl. 99 - 105) •Od přijetí Charty tj. rok 1999 Česká republika na úseku samosprávy učinila pozitivní kroky, kterých nebylo málo. Například, v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích ve znění pozdějších předpisů, stát přenesl na tyto veřejnoprávní korporace, výkon státní správy. Zákonem č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, který upravuje pracovní poměr úředníků územních samosprávných celků a jejich vzdělávání. Zde došlo zcela jistě, k upevnění jejich postavení a kvalitativnímu posunu při rozhodování o právech a povinnostech účastníků správního řízení. • • ČR Prostor pro doplňující informace, poznámky • •Rada Evropy byla založena 5. 5. 1949, tzv. Londýnskou dohodou, její sídlo je Štrasburku. Radu Evropy v současné době tvoří 47 členských států a několik zemí se speciálním statusem (Česká republika se k Radě Evropy „připojila“ 30. června 1993). • •Radu Evropy v současné době tvoří 47 členských států a několik zemí se speciálním statusem (Česká republika se k Radě Evropy „připojila“ 30. června 1993). • Rada Európy Prostor pro doplňující informace, poznámky • •Hlavním cílem Rady Evropy je vytvoření společného demokratického a právního prostoru, který zaručuje: • •• dodržování lidských práv, • •• demokracii, • •• respektování zákonů Rada Európy Prostor pro doplňující informace, poznámky • Rada Európy Prostor pro doplňující informace, poznámky •• Výbor ministrů, rozhoduje, skládá se z ministrů zahraničních věcí nebo zástupců členských států při Radě Evropy, •• Parlamentní shromáždění má poradní funkci (delegace parlamentů členských států), •• Kongres místních a regionálních orgánů je složen ze zástupců územní samosprávy členských států. Jedná se o poradní orgán Rady Evropy, •• Komisař pro lidská práva, •• Sekretariát, řídí činnost Rady Evropy, v jeho čele stojí generální tajemník, který zároveň reprezentuje Radu Evropy navenek, •• Evropský soud pro lidská práva, dohlíží na dodržování Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod. • • Rada Európy Prostor pro doplňující informace, poznámky Ďakujem za pozornosť matus.vyrostko@fvp.slu.cz matusvyrostko@gmail.com (len ak nefunguje prvý)