Súdny dvor Európskej únie 26.10.2020 PhDr. Matúš Vyrostko, PhD. UNIVERZITA F A K U L T A VEŘEJNÝCH POLITIK V OPAVĚ Súdny dvor EU SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE • Podľa zmluvy o EU je hlavnou úlohou Súdneho dvora dodržiavanie práva pri výklade a pri dodržiavaní zmlúv. • Zabezpečuje rovnaký výklad, dodržiavanie zmlúv zo strany únie aj členských štátov. Dohliada na dodržiavanie primárnych aj sekundárnych prameňov. Všeobecné právne zásady majú v mnohých prípadoch nepísaný charakter a Súdny dvor na prihliada taktiež. Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor EU SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Rozhoduje spory medzi členskými štátmi a inštitúcimi EU, spory sa najčastejšie týkajú porušenia povinnosti zo strany členského štátu. Dalšími spormi sú pracovnoprávne spory, spory týkajúce sa náhrady škody, spory na základe rozhodcovskej doložky. Plní funkciu "ústavného a správneho súdu" - rozhoduje o platnosti/neplatnosti aktov, ktoré sú v rozpore so zakladateľskými zmluvami, aktmi vyššej právnej sily. Na Súdny dvor sa môžeme obrátiť aj ako občania EU, ak sa domnievame, že boli porušené naše práva úkonom inštitúcie EU. Na súdny dvor sa môžu obrátiť aj právnické subjekty Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor EU SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Súdny dvor EU sídli v Luxemburgu, • Clení sa na: • 1) Súdny dvor • 2) Všeobecný sud ( CZ Tribunál) • 3) Specializované súdy Prostor pro doplňující informace, poznámky F Súdny dvor EU vs. súdny dvor vs. európsky súd vs. všeobecný súd Súdny dvor SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Súdny dvor Najvyšší únijný súd, stojí na vrchole súdnej hierarchie. Je najstarší z 3 zložiek, jeho počiatky nachádzame už v 50.rokoch pri vzniku EU spoločenstiev. Skladá sa z jedného sudcu za každý členský štát. Existuje tu aj funkcia "generálnych advokátov", ktorí nie sú sudcovia, ale vykonávajú mnohé procesné fuknciu a plnú poradnú funkciu sudcov. Sudcovia musia byť odborníci vo svojej oblasti a musia preukazovať nezávislosť. Súdny dvor: 1 sudca z každej krajiny EU a 11 generálni advokáti Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Sudcovia a generálni advokáti sú menovaní na 6 rokov, platí, že každé 3 roky dochádza k čiastočnej obmene. Sudcovia využívajú imunitu - úplná imunita za svoje rozhodnutia, ktoré vykonali počas svojej práce. Imunity ich môže zbaviť len súdny dvor na základe jednomyseľného rozhodnutia. Na čele Súdneho dvora stojí predseda, volia ho sudcovia Súdneho dvora na obdobie 3 rokov. Predsedom sa môže kandidát stať opakovane. Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Predseda zabepečuje chod Súdneho dvora, riadi činnosť, zvoláva zasadnutia a pod. Zasadnutia S. dvora Môže zasadať v: pléne - zasadajú všetci sudcovia súdneho dvora spolu v konaniach najzávažnejšieho charakteru. veľkej komore - tvorí ju 15 sudcov, zasadá vo významných prípadoch. r Môže v nej zasdať, ak o to požiada členský štát, alebo určitý orgán EU. Malých komorách - tvorených z 3 alebo 5 sudcov (záleží od prípadu, závažnejšie veci riešia 5 sudcovia). Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor SLEZSKÁ V UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE • Predseda zabepečuje chod Súdneho dvora, riadi činnosť, zvoláva zasadnutia a pod. • Zasadnutia S. dvora • Môže zasadať v: - pléne - zasadajú všetci sudcovia súdneho dvora spolu v konaniach najzávažnejšieho charakteru. - veľkej komore - tvorí ju 15 sudcov, zasadá vo významných prípadoch. Môže v nej zasdať, ak o to požiada členský štát, alebo určitý orgán EU. - Malých komorách - tvorených z 3 alebo 5 sudcov (záleží od prípadu, závažnejšie veci riešia 5 sudcovia). Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Súdny dvor najčastejšie rozhoduje o: - -Prejudiciálnych otázkach -konanie o predbežnej otázke - -Rozhodovaní o porušení členských štátov, ktoré im vyplývajú zo zakladateľských zmlúv - -O rozhodovaní o neplatnosti aktov únie - vydávané Radou EU, Eur.komisiou, ECB, Eur.Parlamentom,Eur.radou - skúma všeobecne záväzné akty, nie len stanoviská, odporúčania. - Rozhodovanie o nečinnosti inštitúcie Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Súdny dvor najčastejšie rozhoduje o: - -Prejudiciálnych otázkach -konanie o predbežnej otázke - -Rozhodovaní o porušení členských štátov, ktoré im vyplývajú zo zakladateľských zmlúv - -O rozhodovaní o neplatnosti aktov únie - vydávané Radou EU, Eur.komisiou, ECB, Eur.Parlamentom,Eur.radou - skúma všeobecne záväzné akty, nie len stanoviská, odporúčania. - Rozhodovanie o nečinnosti inštitúcie Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor SLEZSKÁ V UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE výklad práva (rozhodnutí o předběžné otázce): Za řádné provádění práva EU v členských zemích odpovídají vnitrostátní soudy každého státu EU. Existuje tak možnost, že jeden právní předpis může být soudy v různých zemích vykládán různým způsobem. Má-li vnitrostátní soud pochybnosti ohledně výkladu nebo platnosti určitého právního předpisu EU, může požádat Soud o vysvětlení. Stejný mechanismus lze použít k určení toho, zda je vnitrostátní právní předpis nebo praxe v souladu s právem EU. vymáhání práva (žaloba pro nesplnění povinnosti): Tento typ řízení je veden proti státu, který neplní své povinnosti, jež pro něj vyplývají z právních předpisů EU. Iniciovat jej může Evropská komise nebo jiný stát Unie. Pokud se zjistí, že stát své povinnosti skutečně neplní, je vyzván k okamžité nápravě situace. Pokud tak neučiní, může být proti němu zahájeno další řízení, které může vést až k uložení pokuty. Prostor pro doplňující informace, poznámky Súdny dvor SLEZSKÁ V UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE zrušení právního předpisu EU (žaloba na neplatnost): Pokud se kterýkoli z členských států, Rada EU, Komise nebo (za určitých okolností) Evropský parlament domnívá, že je určitý právní předpis EU v rozporu se Smlouvami EU nebo lidskými právy, může Soudní dvůr požádat o zrušení jeho platnosti. zajištění činnosti ze strany orgánů EU (žaloba na nečinnost): Evropský parlament, Rada a Komise musí přijmout za určitých okolností určitá rozhodnutí. Pokud tak neučiní, mohou členské státy, jiné orgány EU a (za určitých podmínek) jednotlivci nebo podniky podat stížnost k Soudnímu dvoru. postihy orgánů EU (žaloby o náhradu škody): Jednotlivec nebo podnik, jehož zájmy byly poškozeny v důsledku činnosti nebo nečinnosti Unie nebo jejích zaměstnanců, na ně může u Soudu podat žalobu. Prostor pro doplňující informace, poznámky Všeobecný súd SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE • Funguje od roku 1989. Pred Lisabonskou zmluvou sa tento súd nazýval "Súd 1. stupňa". Zloženie Všeobecného súdu • Presný počet sudcov nie je presne stanovený v zakladateľských zmluvách - tento problém sa vyriešil v štatúte Súdneho dvora -> počet sudcov Všeobecného súdu zodpovedá počtu členských štátov • Funkčné obdobie je 6 rokov, každé 3 roky dochádza k obmene. Kandidát sa môže stať sudcom aj opakovane. Kandidátov na sudcu navrhujú jednotlivé členské štáty. K vymenovaniu dochádza na základe spoločnej dohody vlád všektých členských štátov - platí, že sa skúma odbornosť kandidáta, jeho nezávislosť. Prostor pro doplňující informace, poznámky Všeobecný súd SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Činnosť • Nelíši sa do veľkej miery od Súdneho dvora. Neexistujú tu generálni advokáti. Existuje tu "Samosudcovksý inštitút" - sudca môže sám rozhodnúť v jednoduchých procesných úkonoch. • Všeobecný súd rozhoduje o: • Žaloby na neplatnosť, žaloby pre nečinnosť, žaloby o náhradu škody, žaloby na základe arbitrážnej doložky a pod. (Všeobecný súd koná ako prvý,[môže pôsobiť aj ako odvolací súd pri konaniach o opravných prostreidkoch, o ktorých rozhoduje špecializovaný súd] v prípade odvolania rozhoduje Súdny dvor). Prostor pro doplňující informace, poznámky Špecializovaný súd UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Východisko pre špecializované súdy nachádzame v zmluve z Nice, ktorá umožnila na návrh komisie, alebo súdneho dvora zriadiť osobitné súdy ako súdy l.stupňa. Zároveň zmluva opravila, že ak budú takéto súdy zriadené, tak pôjde o špecifické typy konaní. V roku 2004 Rada zriadila Súd pre verejnú službu. Lisabonská zmluva v tomto procese zmenila situáciu v tom, že takýto šepcializovaný súd musí byť zriadený riadnym legislatívnym postupom. SLEZSKÁ Prostor pro doplňující informace, poznámky Špecializovaný súd UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Súd pre verejnú službu - zrušený, agendu prebral všeobecný súd Bol zložený zo sudcov, ktorých menuje Rada EU. Sú menovaní na 6 rokov, kandidáti môžu byť opakovane zvolení do funkcie. Títo sudcovia si zo svojich radov volia svojho predsedu na obdobie 3 rokov. Súd zasadá v komorách, pléne. Existuje tu tiež "samosudcovský inštitút". Tento súd rozhodoval o sporoch medzi úniou a jej zamestnancami pracovno-právne spory. podľa potreby môže byť zriadený nový špecialozovaný súd s osobitnou pôsobnosťou SLEZSKÁ Prostor pro doplňující informace, poznámky neplatnosť a nečinnosť- SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE nok 263 (pôvodný nok 230 ZES) dny dvor pskej nie máva konnosf vnych aktov, aktov Rady, Komisie a pskej Inej banky okrem ani a sk a máva aj konnosf aktov pskeho parlamentu a pskej rady, ktoré maju vne inkyvo vztahu k m m. Tiež" máva konnosf aktov nov alebo radov alebo r nie, ktoré zakladajú vne inky voči m m. Na tento el ma vomoc rozhodovaťo ch ch mi tmi, pskym parlamentom, Radou alebo Komisiou z dôvodu nedostatku vomoci, porušenia ch ch predpisov, porušenia v alebo vek vneho pravidla ceho sa úplat- ňovania alebo zneužitia vomoci. dny dvor pskej nie ma vomoc rozhodovaťza ch podmienok o ch poda- ch Dvorom torov, pskou Inou bankou a borom nov na ochranu ich ch v. Prostor pro doplňující informace, poznámky neplatnosť a nečinnosť UNIVERZITA / i ľ I J \^_J FAKULTA VEÍF.JNÝCH POLITIK V OPAVE vek fyzická alebo vnicka osoba môže za podmienok ch v prvom a druhom odseku podaťžalobu proti aktom, ktoré su jej určené alebo ktoré sa jej priamo a osobne kaju, ako aj voči m aktom, ktoré sa jej priamo kaju a nevyžadujú vacie opatrenia. vne akty, mi sa zriaduju ny, rady a ry nie, môžu ustanoviťosobitne podmienky a pravý ce sa žalôb ch mi alebo mi osobami proti aktom chto nov alebo radov alebo r nie, ktoré zakladajú vne inky voči nim. dne konanie uvedene v tomto nku sa začne do dvoch mesiacov od zverejnenia ho opatrenia, alebo jeho menia žalobcovi, alebo ak toto ba, odo dňa, keďsa o ňom žalobca dozvedel. SLEZSKÁ Prostor pro doplňující informace, poznámky neplatnosť a nečinnosť- SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE nok 264 (pôvodný nok 231 ZES) Ak je žaloba opodstatnená, dny dvor pskej nie si akt za neplatný. dny dvor pskej nie však uvedie, ak to považuje za potrebne, ktoré z inkov aktu, ktorý sil za neplatný, sa považujú za konečne. Prostor pro doplňující informace, poznámky neplatnosť a nečinnosť- SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE nok 265 (pôvodný nok 232 ZES) Ak psky parlament, pska rada, Rada, Komisia alebo pska lna banka porušia zmluvy svojou nečinnostbu, môžu členské ty a ostatne ny nie podať dnemu dvoru pskej nie žalobu, aby potvrdil, že došlo k muto porušeniu. Tento nok sa primerane na ny, rady a ry nie, ktoré konanie. to žaloba je pustna, len ak bola na cia, n alebo rad alebo ra vyzvaná, aby konala. Ak sa to cia, n alebo rad alebo ra do dvoch mesiacov po takejto zve nevyjadri, možno v lehote ch dvoch mesiacov podať vrh na začatie dneho konania. Každá fyzická alebo vnicka osoba môže podaťstažnosf dnemu dvoru pskej nie za ch podmienok ch v cich odsekoch proti niektorej cii, nu alebo radu alebo re nie z dôvodu, že jej neadresoval akt iny ako anie alebo stanovisko. Prostor pro doplňující informace, poznámky neplatnosť a nečinnosťnok 266 (pôvodný nok 233 ZES) cia, n alebo rad alebo ra, ktorej akt bol ktorej nečinnosť bola sena za cu m opatrenia, aby vyhovela rozsudku dneho dvora SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE seny za neplatný alebo nevyhnutne pskej nie. Prostor pro doplňující informace, poznámky Priebeh konania zjednodušene) Na Súdnom dvore je každý prípad pridelený 1 sudcovi (tzv. sudca spravodajca) a 1 generálnemu advokátovi. Konanie o prípadoch prebieha v 2 častiach: SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Písomná časť r Účastníci konania predložia písomné stanoviská Súdnemu dvoru - a pripomienky môžu podávať aj vnútroštátne orgány, inštitúcie EU a niekedy aj súkromné osoby. Sudca spravodajca zhrnie všetky stanoviská a pripomienky a potom ich prediskutuje na všeobecnom zasadnutí Súdneho dvora, ktorý rozhodne: koľko sudcov sa bude zaoberať prípadom: 3, 5 alebo 15 sudcovia (celý súd) v závislosti od dôležitosti a zložitosti prípadu. Väčšinu prípadov riešia 5 sudcovia a je veľmi zriedkavé, aby o spore rozhodoval celý súd, či sa musí uskutočniť vypočutie (ústna časť) a či je potrebné oficiálne stanovisko generálneho advokáta. Prostor pro doplňující informace, poznámky Priebeh konania SLEZSKÁ V UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE zjednodušene) Ústna časť - verejné vypočutie Právni zástupcovia oboch strán sporu prezentujú svoje stanoviská sudcom a generálnemu advokátovi, ktorí im môžu klásť otázky. Ak súd rozhodol, že je potrebné stanovisko generálneho advokáta, poskytne sa niekoľko týždňov po vypočutí. Sudcovia sa potom poradia a vyhlásia rozsudok. Postup Všeobecného súdu je podobný až na to, že väčšinu prípadov riešia 3 sudcovia bez generálneho advokáta. Prostor pro doplňující informace, poznámky Podanie UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Ak vám ako súkromnej osobe alebo spoločnosti vznikla škoda v dôsledku konania alebo nekonania inštitúcie EU alebo jej zamestnanca, môžete proti nej začať súdne konanie, a to 2 spôsobmi: - nepriamo prostredníctvom vnútroštátneho súdu (ktorý môže postúpiť prípad Súdnemu dvoru), - priamo na Všeobecnom súde - ak malo na vás rozhodnutie inštitúcie EÚ priamy a individuálny dosah. Ak si myslíte, že orgány v ktorejkoľvek krajine porušili právne predpisy EU, musíte postupovať podľa úradného postupu podania sťažnosti. Prostor pro doplňující informace, poznámky SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Petra Škvařilová-Pelzl narodená v roku 1975; štúdium práva v Českej republike a v Nemecku (Magister iuris, Karlova univerzita v Prahe, 1999), titul doktora práv (univerzita v Hamburgu, 2004); štátna skúška z nemeckého jazyka v odbore tlmočnľctvo na Štátnej jazykovej škole v Prahe (1995); vedecká pracovníčka na katedre obchodného, námorného a hospodárskeho práva univerzity v Hamburgu; úspešná kandidátka výberového konania na miesta českých právnikov v inštitúciách EÚ (2004); úradníčka na generálnom riaditeľstve Súdneho dvora Európskej únie pre knižničné služby, výskum a dokumentáciu (2004 - 2019), pridelená ku generálnemu riaditeľovi (2010 - 2016); referendárka sudkyne Súdneho dvora Európskej únie M. Bergerovej (2017 - 2018); vedenie kurzov práva Únie na Viedenskej spolkovej akadémii pre verejnú službu; pravidelné vystúpenia na Česko-nemeckom festivale práva; autorka viacerých publikácií týkajúcich sa najmä únijného a porovnávacieho práva; sudkyňa Všeobecného súdu od 26. septembra 2019. Prostor pro doplňující informace, poznámky SLEZSKÁ UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Juraj Schwarcz narodený v roku 1952; doktor práv (Univerzita Komenského v Bratislave, 1979); podnikový právnik (1975 - 1990); tajomník poverený obchodným registrom pri Mestskom súde v Košiciach (1991); sudca Mestského súdu v Košiciach (január - október 1992); sudca a predseda senátu Krajského súdu v Košiciach (november 1992 - 2009); sudca pridelený na Najvyšší súd Slovenskej republiky, obchodný senát (október 2004 - september 2005); predseda obchodnoprávneho kolégia Krajského súdu v Košiciach (október 2005 - september 2009); externý člen Katedry obchodného a hospodárskeho práva Univerzity P. J. Šafárika v Košiciach (1997 - 2009); externý člen pedagogického zboru Justičnej akadémie (2005 - 2009); sudca Všeobecného súdu od 7. októbra 2009. Prostor pro doplňující informace, poznámky C R a S R UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Daniel Šváby narodený v roku 1951; doktor práv {univerzita v Bratislave); sudca Okresného súdu v Bratislave; sudca odvolacieho súdu poverený občianskoprávnou agendou a podpredseda Krajského súdu v Bratislave; člen sekcie občianskeho a rodinného práva pri inštitúte práva ministerstva spravodlivosti; dočasný sudca Najvyššieho súdu poverený obchodnou agendou; člen Európskej komisie pre ľudské práva (Štrasburg); sudca Ústavného súdu (2000 - 2004); sudca Súdu prvého stupňa od 12. mája 2004 do 6. októbra 2009; sudca Súdneho dvora od 7. októbra 2009. Prostor pro doplňující informace, poznámky C R a S R UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Michal Bobek narodený v roku 1977; magisterský titul v odbore právo a medzinárodné vzťahy (Univerzita Karlova v Prahe); diplom anglického práva a práva Európskej únie (Univerzita v Cambridge); Magister Juris (Univerzita v Oxforde, St. Edmund Hall); doktor práv (Európsky univerzitný inštitút, Florencia); štúdium na Slobodnej univerzite v Bruseli a Queenslandskej univerzite (Austrália); asistent predsedu Najvyššieho správneho súdu Českej republiky, neskôr vedúci útvaru dokumentácie a analytiky na tom istom súde (2005 - 2009); zloženie odbornej justičnej skúšky v Českej republike (2009); vyučujúci (2011 - 2012) a výskumný pracovník (2013 - 2016) na Inštitúte európskeho a porovnávacieho práva Univerzity v Oxforde; profesor na College of Európe v Bruggách (2013 - 2015); člen senátu rozkladovej komisie Českej národnej banky (2013 - 2015); menovaný ako sudca ad hoc na Európskom súde pre ľudské práva (2013 - 2015); spoluzakladateľ a predseda Českej spoločnosti pre európske a porovnávacie právo; prednášková činnosť a hosťovanie na viacerých univerzitách v Európe a v zámorí; autor mnohých publikácií v oblasti právo Európskej únie, európske ľudské práva, (verejné) porovnávacie právo a teória práva; generálny advokát Súdneho dvora od 7. októbra 2015. Prostor pro doplňující informace, poznámky C R a S R UNIVERZITA FAKULTA VEtEJHÝCH POLITIK V OPAVE Jan Passer narodený v roku 1974; diplom v odbore právo (1997) a doktor práv (2007) z Karlovej univerzity v Prahe; diplom Master of Laws na Štokholmskej univerzite (2000); súdny čakateľ na Mestskom súde v Prahe (1997 - 2001); sudca na Obvodnom súde pre Prahu 2 (2001 - 2005); sudca na Najvyššom správnom súde Českej republiky (2005 - 2016); prednášajúci právo, predovšetkým právo Európskej únie na Karlovej univerzite v Prahe (2001 - 2003), na Masarykovej univerzite v Brne (2006 - 2016), na Univerzite Palackého v Olomouci (2014 - 2016) a na Justičnej akadémii Českej republiky (2001 - 2016); sudca Všeobecného súdu (2016 - 2020); sudca Súdneho dvora od 6. októbra 2020. Prostor pro doplňující informace, poznámky Ďakujem za pozornosť matus.vyrostko@fvp.slu.cz matusvyrostko@gmail.com (len ak nefunguje prvý)