Verejná správa v strednej Európe PhDr. Matúš VYROSTKO, PhD. úvod a 1. prednáška Cieľom predmetu je oboznámiť študentov s podstatou a fungovaním verejnej správy ako formy verejnej moci v demokratickom štáte všeobecne a v stredoeurópskych štátoch zvlášť. Študenti si osvoja obsahové znaky dvoch rozhodujúcich súčastí verejnej správy – štátnej správy a územnej samosprávy, následne sa oboznámia s princípmi dobrej verejnej správy a ich aplikáciou v krajinách strednej Európy. Cieľ predmetu Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Obsah predmetu študentom umožní pochopiť organizáciu štátnej správy z hľadiska jej subjektu a vykonávateľov v jednotlivých štátoch strednej Európy so zameraním na spoločné a osobitné znaky. V rovnakom zmysle si osvoja študenti úlohy a štruktúru územnej samosprávy – miestnej i regionálnej - v stredoeurópskych štátoch. Študenti po absolvovaní premetu získajú vedomosti, ktoré im umožnia pochopiť pozíciu verejnej správy v demokratickom štáte, dokážu analyzovať a argumentačne zdôvodniť jej ústavnoprávne zakotvenie a organizačné zabezpečenie a takto získané vedomosti tvorivo uplatniť v praxi. Cieľ predmetu Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Verejná správa – čo je to? •Praktická činnosť – správa vecí verejných •Vedná disciplína •Študijný odbor, študijný program •Inštitucionálne zabezpečenie – sústava inštitúcií a orgánov verejnej správy, ktoré ju vykonávajú • Verejná správa ako pojem Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Ako sa delí verejná moc? Cieľ predmetu Prostor pro doplňující informace, poznámky A picture containing bird Description automatically generated csvukrs • • KLIMOVSKÝ, Daniel. Základy verejnej správy. Bratislava: Wolters Kluwer, 2014. ISBN 978- 80-8168-002-1. • KNEŽOVÁ, Jana. Základy teórie verejnej správy. Košice: FVS UPJŠ, 2014. • KOŠIČIAROVÁ, Soňa. Princípy dobrej verejnej správy a Rada Európy. Bratislava: Iura Edition, 2012. ISBN 978-80-8078-519-2 • PALÚŠ, Igor. Verejná správa v strednej Európe. Opava: Slezská univerzita v Opavě, Fakulta veřejných politik v Opavě, 2015. Elektronická studijní opora. • POMAHAČ, R. Základy teorie veřejné správy. Plzeň: Aleš Čeněk, 2011. ISBN 978-80-7380- 330-8. info • • Povinná literatúra Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • •• KONEČNÝ, Stanislav. Verejná správa v členských štátoch Európskej únie. Košice: FVS UPJŠ, 2016. •• PALÚŠ, Igor. Miestna správa vo vybraných štátoch Európskej únie. Košice: FVS UPJŠ, 2009. •• POMAHAČ, Richard a Marie WIDEMANNOVÁ. Veřejná správa a evropská právní integrace. Praha: Vysoká škola ekonomická, 2002. ISBN 80-245-0310-7. •• SCISKALOVÁ, Marie, Veřejná správa. Slezská univerzita Opava, OPF Karviná 2013. •• KOLEKTIV AUTORŮ. Evropská veřejná správa. Praha: UJAK, 2015. EAN 9788074521102. • • • Doporučená literatura Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • - písomná skúška •- pre úspešné ukončenie predmetu je potrebné vychádzať z obsahu prednášok, seminárov a povinnej literatúry • • • • Požiadavky Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • •• 1. Verejná správa, pojmové vymedzenie, súčasti (štruktúra) verejnej správy, štátna správa, územná samospráva • •• 2. Transformácia verejnej správy, reformy verejnej správy, modernizácia verejnej správy, obsahové vymedzenie, aplikácia na štáty strednej Európy, osobitne Česko. • •• 3. Princípy dobrej verejnej správy, verejná správa a právo na spravodlivý proces. • •• 4. Organizácia verejnej správy (so zameraním na štátnu správu) v strednej Európe – spoločné a rozdielne. • •• 5. Vlády a orgány štátnej správy v Českej republike a Slovenskej republike. • • • • Osnova Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •• 6. Vlády a orgány štátnej správy v Poľskej republike a Maďarsku • •• 7. Vlády a orgány štátnej správy v SRN a Rakúsku • •• 8. Územná samospráva v Českej republike. • •• 9. Územná samospráva v Slovenskej republike. • •• 10. Územná samospráva v Poľskej republike. • •• 11. Územná samospráva v Maďarsku. • •• 12. Územná samospráva v SRN a Rakúsku. • Osnova Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs 1. prednáška •najširšia štátna činnosť •súčasť výkonnej moci •ústredná (ministerstvá) alebo miestna úroveň (napr. okresné úrady) •činnosť výkonná (uvádzajú do praxe zákony) a nariaďovacia (prijímajú normatívne právne akty (nie zákony, ale napr. nariadenia vlády, vyhlášky ministerstiev ..) a individuálne právne akty (napr. stavebné povolenie) •normatívny vs. individuálny správny akt • • • Štátna správa Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •- správa územného plánovania a výstavby •- správa lesného hospodárstva •- správa vodného hospodárstva •- správa na úseku ochrany a využívania nerastného bohatstva •- správa školstva •- správa zdravotníctva •- správa kultúry •- správa zamestnanosti •- správa vnútorných vecí Štátna správa Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •správa živnostenského podnikania •- správa informácií •- správa štátnej štatistiky •- správa katastra nehnuteľností •- policajná správa •- správa obrany •- správa súdnictva •- správa dopravy Štátna správa Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Územná samospráva Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •najčastejšie prostredníctvom orgánov samosprávy obce, resp. orgánov vyšších územných celkov •- miestnym (obecným) alebo regionálnym referendom •- na zhromaždeniach obyvateľov obce (napr. v Slovenskej republike) •- prostredníctvom ľudovej iniciatívy (napr. v Maďarsku). Územná samospráva Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •správu vlastného majetku a majetku štátu zvereného miestnym samosprávam do užívania •- zostavovanie a schvaľovanie rozpočtu obce (vyššieho územného celku) a záverečného účtu •- rozhodovanie vo veciach miestnych (regionálnych) daní a poplatkov a vykonávanie ich správy •- usmerňovanie ekonomickej činnosti, výkon podnikateľskej činnosti ainvestičnej výstavby •- údržba aspráva miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, kultúrnych, sociálnych, školských, športových a iných zariadení, ako aj kultúrnych pamiatok Územná samospráva Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •zabezpečovanie verejnoprospešných služieb, najmä nakladanie skomunálnym odpadom, správa a udržiavanie zelene, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd zo žúmp, miestna verejná doprava •- ochrana životného prostredia •- koncepcia a rozvoj bytovej výstavby a bývania •- prijímanie normatívnych právnych aktov (nariadení, vyhlášok) •- zakladanie, riadenie a zrušovanie rozpočtových a príspevkových organizácií, ako aj •iných právnických osôb a zariadení •- zabezpečovanie a ochrana verejného poriadku •- miestne (regionálne) referendum a tvorba vlastných samosprávnych orgánov Územná samospráva Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •- transformácia verejnej správy •- reformy verejnej správy •- modernizácia verejnej správy Premeny verejnej správy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •komplexné systémové zmeny verejnej správy vo všetkých základných ekonomických, politických asociálnych súvislostiach. •V krajinách V4 ide vlastne o uskutočňovanie zmien, ktoré nastali po roku 1989, t, j. o nahradenie totalitného systému verejnej správy politicky ovládaného komunistickou stranou, demokratickým systémom verejnej správy –legalita –legitimita –garancia územnej samosprávy s kompetenciami –transparentnosť –občianska participácia –prvky priamej demokracie ... Transformácia VS Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Reforma VS Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •spojená sprechodom od industriálnej k postindustriálnej informatickej spoločnosti, •súvisí s ekonomizáciou verejnej správy a prenikom manažérskych prvkov do jej obsahu a systému fungovania •predstavuje dlhodobý proces, ktorý má v každej krajine svoj vlastný obsah, formy a intenzitu •Existuje viacero príčin podporujúcich proces modernizácie verejnej správy, patrí k nim napr. –narastanie krízových javov v zabezpečovaní sociálnej funkcie štátu (najmä v oblasti zdravotníckej starostlivosti, sociálneho zabezpečenia a sociálnych služieb), –úsilie o zvýšenie efektívnosti verejnej správy, –znižovanie nákladov na poskytovanie verejných služieb •trvalo udržateľný rozvoj Modernizácia VS Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Ďakujem za pozornosť PhDr. Matúš Vyrostko, PhD. matus.vyrostko@fvp.slu.cz