Vlády a orgány štátnej správy v PL a HUN PhDr. Matúš VYROSTKO, PhD. 4. prednáška PL Vláda PL Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Vláda PL Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Ústava vymedzuje pôsobnosť vlády- podobne ako v Česku – negatívnym spôsobom, t. j. vláda rozhoduje o všetkých záležitostiach štátnej politiky, ktoré nie sú vyhradené iným štátnym orgánom alebo orgánom miestnej samosprávy. •Zaujímavé je, že vláda, predseda vlády, ministri môžu vydávať všeobecne záväzné právne predpisy – nariadenia – za účelom vykonávania zákonov, ale len na základe zákonného zmocnenia a v jeho rozsahu. Vláda PL Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Kreovanie vlády Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Kreovanie vlády Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Štátna správa Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •ministerstvá - ako monokratické orgány na čele s ministrom, ktoré pôsobia na jednotlivých úsekoch štátnej správy. –Môžu vydávať právne predpisy na základe zákona a v jeho medziach, prípadne na základe a v medziach nariadení vlády. –Zaujímavé a pozitívne je, že v Poľsku existuje samostatné ministerstvo verejnej správy. •iné ústredné orgány štátnej správy, na čele s vedúcim, ktorého menuje vláda. •orgány štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou, ktoré riadi príslušné ministerstvo. Štátna správa - ústredná Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •vojvodstvá –Ide o najväčšiu administratívno-samosprávnu jednotku v Poľsku, v rámci ktorej pôsobia miestne orgány štátnej správy i orgány územnej samosprávy (pozri ďalej). Tohto času je v Poľsku celkom 16 vojvodstiev. –Orgánom štátnej správy v rámci vojvodstva je vojvoda menovaný vládou. Stojí na čele úradu vojvodstva a riadi jeho činnosť. •je predstaviteľom štátu vo vojvodstve a z tejto pozície je zodpovedný za výkon vládnej politiky na úrovni vojvodstva, ato na základe zásad stanovených jednotlivými zákonmi, •- je vrcholným predstaviteľom štátnej správy vo vojvodstve, ktorú riadi, koordinuje a kontroluje jej činnosť a za výsledky jej činnosti nesie zodpovednosť vo vzťahu k vláde, •vojvodovi patrí status správneho orgánu, ktorý rozhoduje oprávach a povinnostiach spravovaných subjektov, vrátane prijímania poriadkových nariadení v záujme dodržiavania poriadku a verejnej bezpečnosti, •vojvoda je aj kontrolným orgánom verejnej správy vo vojvodstve. V tomto zmysle vojvoda vykonáva kontrolu nad všetkými decentralizovanými orgánmi štátnej správy vo vojvodstve, ako aj nad činnosťou orgánov územnej samosprávy, pokiaľ plnia úlohy štátnej správy. Štátna správa - miestna Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Funkcie štátnej správy vo vojvodstvách vykonávajú tiež orgány dekoncentrovaného charakteru, ktoré sú podriadené príslušnému ministerstvu, alebo určitému ústrednému orgánu štátnej správy, medzi takéto orgány zaraďujeme, napr. –riaditeľov colných komôr a náčelníkov colných úradov, –- riaditeľov daňových komôr a náčelníkov daňových úradov, –- riaditeľov okresných úradov vodného hospodárstva, –- riaditeľov štatistických úradov, –- pohraničných a okresných veterinárnych lekárov, –- riaditeľov morských úradov, –- regionálnych riaditeľov ochranu prírody , štátnych pohraničných sanitárnych –inšpektorov a pod. • Štátna správa - miestna Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Na úrovni okresu (poviatu) samostatný orgán miestnej štátnej správy nepôsobí. Orgány •organizácie pôsobiace vrámci miestnej štátnej správy okresu riadi a koordinuje úrad vojvodstva. •Na úrovni obcí vykonávajú prenesený výkon štátnej správy na základe a v jeho medziach – obecné úrady. Štátna správa - miestna Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs HUN •Aj v Maďarsku je zreteľný vplyv racionalizovaného parlamentarizmu prejavujúci sa – podobne ako v Poľsku – pri kreovaní vlády, uplatňovaní zodpovednosti Národnému zhromaždeniu (parlament), ako aj pri postavení predsedu vlády, ktoré prekračuje rámec klasického parlamentarizmu. •Pôsobnosť vlády je vymedzená negatívne, t. j. do jej pôsobnosti patrí všetko, čo ústava alebo ústavné zákony nezverujú iným orgánom verejnej moci. Vláda Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Vláda sa konštituuje na základe výsledkov volieb do parlamentu, avšak s výrazným vplyvom prezidenta. Predseda vlády volí Národné zhromaždenie, pričom s voľbou rozhoduje zároveň aj o programe vlády. •Návrh kandidáta na predsedu vlády predkladá prezident, avšak na rozdiel od nemeckého vzoru, má maďarský prezident mocenský monopol na predkladanie kandidátov na funkciu premiéra, to znamená, že toto právo sa zachováva aj po prípadnej prvej (či ďalších) neúspešnej voľbe (v SRN toto právo už po prvej neúspešnej voľbe prechádza na poslancov Spolkového snemu), •pričom, ak parlament do 40 dní od predloženia prvého kandidáta nezvolí predsedu vlády, môže prezident rozpustiť Národné zhromaždenie. •Po zvolení predsedu vlády prezident na návrh premiéra vymenúva ostatných členov vlády, ktorí sú povinní po svojom vymenovaní zložiť sľub pred parlamentom. Kreovanie vlády Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Kreovanie vlády Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •ústredná a miestna • Štátna správa Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •ministerstvá –Minister môže na základe poverenia vyplývajúceho zo zákona alebo nariadenia vlády, v rámci svojej pôsobnosti, vydávať nariadenia (rendelet), ktoré však nemôžu odporovať právnym predpisom vyššej právnej sily. –Ministra zastupuje štátny tajomník, pričom obidvaja sú považovaní za politických funkcionárov. –Zaujímavosťou je, že na každom ministerstve môže pôsobiť aj štátny tajomník pre verejnú správu, ktorý je považovaný za odborného funkcionára (ak nie je tento post na určitom ministerstve vytvorený, jeho agendu vykonáva „riadny“ štátny tajomník). • Štátna správa - ústredná Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •iné ústredné orgány štátnej správy zriadené zákonom (napr. Štatistický úrad, Národný daňový a colný úrad). –Na čele týchto orgánov je vedúci menovaný predsedom vlády, kontrolu ich činnosti vykonáva minister, ktorému je Úrad zverený; •iné ústredné orgány štátnej správy zriadené nariadením vlády –(napr. Úrad pre vzdelávanie); •- autonomné orgány štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou zriaďované zákonom. –Sú nezávislé od vlády, ale svoju pôsobnosť vykonávajú v úzkej súčinnosti s ňou (napr. Protimonopolný úrad, Antidiskriminačný úrad); •- nezávislé regulačné orgány, ktoré plnia úlohy patriace do pôsobnosti výkonnej moci. –Riadi ich vedúci, ktorého menuje predseda vlády, alebo na jeho návrh prezident (napr. Národný úrad pre média a spravodajstvo). Štátna správa - ústredná Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • • •Na miestnej úrovni pôsobia miestne vládne úrady (miestne orgány štátnej správy). –Sú nimi župné vládne úrady na čele s vládnym splnomocnencom, ktorého menuje vláda, –a okresné úrady na čele s vedúcim, ktorého menuje minister vnútra na návrh vládneho splnomocnenca. Štátna správa - miestna Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Ďakujem za pozornosť PhDr. Matúš Vyrostko, PhD. matus.vyrostko@fvp.slu.cz