Územná samospráva v SRN a AT PhDr. Matúš VYROSTKO, PhD. 9. prednáška SRN Orgány územnej samosprávy v obciach, okresoch a krajoch Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Orgány územnej samosprávy v obciach Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Juhonemecký model – –(hovorí sa mu bavorský) je typický tým, že starostu volia priamo obyvatelia obce, avšak na dlhšie časové obdobie ako obecnú radu. –Starosta je počas svojho funkčného obdobia neodvolateľný. Zastupuje obec navonok, je predsedom obecnej rady a zároveň vedúcim predstaviteľom miestnej štátnej správy v obci. Inak povedané v osobe starostu sa spája miestna štátna správa i samospráva. Orgány územnej samosprávy v obciach Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Severonemecký model – –sa vyznačuje tým, že starostu volí obecná rada zo svojich členov. –Starosta je zároveň predsedom obecnej rady a zastupuje obec navonok. Obecná rada však zároveň volí predsedu obce (obecného riaditeľa), ktorý stojí na čele miestnej štátnej správy a je právnym zástupcom obce. –Obecná rada ho môže – rovnako ako aj starostu – odvolať. –V tomto systéme je vplyv obecnej rady na komunálnu politiku oveľa väčší, než aký umožňuje juhonemecký model, na druhej strane existencia dvoch „obecných vodcov“ spôsobuje časté napätie a možné kolízie. –Tento model vznikol po druhej svetovej vojne hlavne v územných obvodoch patriacich pod britskú okupačnú zónu, preto sa niekedy zvykne nazývať aj „anglickým modelom“. Orgány územnej samosprávy v obciach Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Starostenský model – –je založený na voľbe starostu obecnou radou, pričom starosta je predsedom obecnej rady a zároveň riadi miestnu štátnu správu. –Počas svojho funkčného obdobia je obecnou radou odvolateľný. –Právomoc starostu je pomerne široká. –Historický tento model vznikol počas napoleonských vojen na územiach hraničiacich s Francúzskom a k jeho upevneniu prispelo aj pôsobenie francúzskych okupačných orgánov po druhej svetovej vojne. –Hovorí sa mu tiež „rýnsky model“. Orgány územnej samosprávy v obciach Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Magistrátny model – –je špecifický tým, že vytvára kolektívny orgán miestnej samosprávy (magistrát). –Obecná rada totiž volí nielen starostu, ale aj vedúcich najdôležitejších odborov stojacich na čele jednotlivých úsekov komunálnej správy a títo predstavujú – spolu so starostom a jeho zástupcami – magistrát. –Obecná rada volí magistrát, určuje jeho ciele a kontroluje jeho činnosť, ale postavenie magistrátu je napriek tomu veľmi silné (najmä postavením starostu, ktorý je obecnou radou odvolateľný). –Korene tohoto modelu siahajú ku pruskému kráľovskému ediktu z roku 1808, preto je –niekedy označovaný ako „pruský model“. Orgány územnej samosprávy v obciach Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Orgány územnej samosprávy v okresoch Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Orgány územnej samosprávy v krajoch Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Rakúsko (AT) •Obec je základom územnej samosprávy v Rakúsku. Dnes je v krajine asi 2350 obcí, z ktorých zhruba dve stovky majú menej obyvateľov ako 500. Počet obcí v spolkových krajinách závisí od veľkosti ich územia, ale tiež aj od geografických podmienok a historických tradícií. •Obec, ktorá má minimálne 20000 obyvateľov sa podľa ústavy môže stať mestom s vlastným štatútom, čiže tzv. štatutárnym mestom (Stadt mit eigenem Statut), ktoré okrem úloh obce vykonávajú aj úlohy okresu. V súčasnej dobe je v Rakúsku takých miest 15 (zaujímavosťou je, že medzi spomínanou pätnástkou štatutárnych miest sú aj také, ktoré nedosiahli ústavou predpokladaný počet obyvateľov). Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Na úrovni obce existujú tri orgány – obecné zastupiteľstvo, obecné predstavenstvo (v mestách bez vlastného štatútu – mestská rada, v štatutárnych mestách – mestský senát ) a starosta obce. Orgány obecnej samosprávy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Orgány obecnej samosprávy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Orgány obecnej samosprávy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Starosta obce – •je ustanovený do funkcie dvoma spôsobmi. –V piatich spolkových krajinách je volený priamo obyvateľmi obce, –v ostatných spolkových krajinách ho volí obecné zastupiteľstvo zo svojich členov. –Špecifická situácia je vo Viedni, kde je primátor zároveň krajinským hajtmanom – volený je mestským zastupiteľstvom, avšak nie je jeho členom. •Starosta je výkonný orgán obce, zastupuje obec navonok, zvoláva zasadnutia zastupiteľstva a predstavenstva, predsedá im, podpisuje ich rozhodnutia. –Za plnenie úloh patriacich do vlastnej pôsobnosti obce zodpovedá zastupiteľstvu. –Za splnenie úloh prenesených z úrovne Spolku zodpovedá krajinskému hajtmanovi, –za úlohy prenesené z úrovne spolkovej krajiny zodpovedá krajinskej vláde. •Zaujímavé je, že pokiaľ starosta poruší inštrukcie krajinského hajtmana alebo krajinskej vlády, môže byť zo svojej funkcie odvolaný. Orgány obecnej samosprávy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Ďakujem za pozornosť PhDr. Matúš Vyrostko, PhD. matus.vyrostko@fvp.slu.cz