Teória verejnej správy PhDr. Matúš VYROSTKO, PhD. úvod a 1. prednáška Cieľom predmetu je oboznámiť študentov s podstatou a fungovaním verejnej správy ako formy verejnej moci v demokratickom štáte všeobecne a v stredoeurópskych štátoch zvlášť. Študenti si osvoja obsahové znaky dvoch rozhodujúcich súčastí verejnej správy – štátnej správy a územnej samosprávy, následne sa oboznámia s princípmi dobrej verejnej správy a ich aplikáciou v krajinách strednej Európy. Cieľ predmetu Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Obsah predmetu študentom umožní pochopiť organizáciu štátnej správy z hľadiska jej subjektu a vykonávateľov v jednotlivých štátoch strednej Európy so zameraním na spoločné a osobitné znaky. V rovnakom zmysle si osvoja študenti úlohy a štruktúru územnej samosprávy – miestnej i regionálnej - v stredoeurópskych štátoch. Študenti po absolvovaní premetu získajú vedomosti, ktoré im umožnia pochopiť pozíciu verejnej správy v demokratickom štáte, dokážu analyzovať a argumentačne zdôvodniť jej ústavnoprávne zakotvenie a organizačné zabezpečenie a takto získané vedomosti tvorivo uplatniť v praxi. Cieľ predmetu Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Verejná správa – čo je to? •Praktická činnosť – správa vecí verejných •Vedná disciplína •Študijný odbor, študijný program •Inštitucionálne zabezpečenie – sústava inštitúcií a orgánov verejnej správy, ktoré ju vykonávajú • Verejná správa ako pojem Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Ako sa delí verejná moc? Cieľ predmetu Prostor pro doplňující informace, poznámky A picture containing bird Description automatically generated csvukrs • • •ADAMCOVÁ, Mária. Teória verejnej správy. Košice: FVS UPJŠ, 2018. ISBN 978-80-8152-587-2. •PAVLÍK, Marek, ŠIMKA, Karel, POSTRÁNECKÝ, Josef a Richard POMAHAČ. Moderní veřejná správa. Praha: Wolters Kluwer. 2020. ISBN 978-80-7598-048-9. •VYROSTKO, M. a SCISKALOVÁ, M. Teorie veřejné správy. Opava: Fakulta veřejných politik v Opavě, 2020. Dostupné z: Opava: https://elearning.slu.cz/course/index.php?categoryid=66 •ČERNÍN, Karel. Princípy dobré správy. Praha: Wolters Kluwer. 2019. ISBN 978-80-7598-301-5. •HENDRYCH, Dušan, KAVĚNA, Martin a Marek PAVLÍK. Správní věda. Teorie veřejné správy - 4., aktualizované a doplněné vydání. Praha: Wolters Kluwer. 2014. ISBN 978-80-7478-561-0. •SKULOVÁ Soňa, KLIKOVÁ Alena, HAVLAN Petr, MATULA Miloš, POTĚŠIL Lukáš, PRŮCHA Petr a Jan SVATOŇ. Základy správní vědy. Brno: Masarykova univerzita. 2017. ISBN 978-80-210-7335-7. Povinná literatúra Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • •doporučená literatura •SCHELLE, Karel. Dějiny veřejné správy. Praha: Wolters Kluwer, 2016. 520 s. ISBN 978-80-7552-374-7. •PRŮCHA Petr. Základy správního práva. Brno: Masarykova univerzita. 2016. ISBN 978-80-210-8115-4. •KONEČNÝ, Stanislav. Verejná správa v členských štátoch Európskej únie. Bratislava: Mayor, 2016. ISBN 978-80-9691-338-1. •KERLINOVÁ Alena a Eva TOMÁŠKOVÁ. Management veřejné správy. Brno: Masarykova univerzita. 2019. ISBN 978-80-210-6918-3. •PEKOVÁ, Jitka, JETMAR, Marek a Petr TÓTH. Veřejný sektor, teorie a praxe v ČR. Praha: Wolters Kluwer. 2019. ISBN 978-80-7598-209-4. Doporučená literatura Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • - písomná skúška •- pre úspešné ukončenie predmetu je potrebné vychádzať z obsahu prednášok, seminárov a povinnej literatúry • • • • Požiadavky Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • •1. Historicko – teoretická východiska veřejné správy (stát, veřejná moc, veřejná správa) •2. Současné teorie veřejné správy – interdisciplinární chápání veřejné správy •3. Změny veřejné správy v kontextu historickém, hodnotovém a funkčním •4. Organizace (součástí) veřejné správy (státní správa, územní samospráva, veřejnoprávní korporace) – všeobecná charakteristika •5. Principy výstavby a činnosti veřejné správy •6. Funkce veřejné správy •7. Formy a metody činnosti ve veřejné správě •8. Reformy veřejné správy v demokratickém a právním státu •9. Lidský prvek ve veřejné správě (etický rozměr, odbornost a kvalita výkonu veřejné správy) •10. Veřejná správa a právo na spravedlivý proces •11. Informační systémy ve veřejné správě •12. Veřejná správa v evropském prostoru (v prostoru Evropské unie) • • • Osnova Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs 1. prednáška •najširšia štátna činnosť •súčasť výkonnej moci •ústredná (ministerstvá) alebo miestna úroveň (napr. okresné úrady) •činnosť výkonná (uvádzajú do praxe zákony) a nariaďovacia (prijímajú normatívne právne akty (nie zákony, ale napr. nariadenia vlády, vyhlášky ministerstiev ..) a individuálne právne akty (napr. stavebné povolenie) •normatívny vs. individuálny správny akt • • • Štátna správa Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •- správa územného plánovania a výstavby •- správa lesného hospodárstva •- správa vodného hospodárstva •- správa na úseku ochrany a využívania nerastného bohatstva •- správa školstva •- správa zdravotníctva •- správa kultúry •- správa zamestnanosti •- správa vnútorných vecí Štátna správa Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •správa živnostenského podnikania •- správa informácií •- správa štátnej štatistiky •- správa katastra nehnuteľností •- policajná správa •- správa obrany •- správa súdnictva •- správa dopravy Štátna správa Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Územná samospráva Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •najčastejšie prostredníctvom orgánov samosprávy obce, resp. orgánov vyšších územných celkov •- miestnym (obecným) alebo regionálnym referendom •- na zhromaždeniach obyvateľov obce (napr. v Slovenskej republike) •- prostredníctvom ľudovej iniciatívy (napr. v Maďarsku). Územná samospráva Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •správu vlastného majetku a majetku štátu zvereného miestnym samosprávam do užívania •- zostavovanie a schvaľovanie rozpočtu obce (vyššieho územného celku) a záverečného účtu •- rozhodovanie vo veciach miestnych (regionálnych) daní a poplatkov a vykonávanie ich správy •- usmerňovanie ekonomickej činnosti, výkon podnikateľskej činnosti ainvestičnej výstavby •- údržba aspráva miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, kultúrnych, sociálnych, školských, športových a iných zariadení, ako aj kultúrnych pamiatok Územná samospráva Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •zabezpečovanie verejnoprospešných služieb, najmä nakladanie skomunálnym odpadom, správa a udržiavanie zelene, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd zo žúmp, miestna verejná doprava •- ochrana životného prostredia •- koncepcia a rozvoj bytovej výstavby a bývania •- prijímanie normatívnych právnych aktov (nariadení, vyhlášok) •- zakladanie, riadenie a zrušovanie rozpočtových a príspevkových organizácií, ako aj •iných právnických osôb a zariadení •- zabezpečovanie a ochrana verejného poriadku •- miestne (regionálne) referendum a tvorba vlastných samosprávnych orgánov Územná samospráva Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •- transformácia verejnej správy •- reformy verejnej správy •- modernizácia verejnej správy Premeny verejnej správy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •komplexné systémové zmeny verejnej správy vo všetkých základných ekonomických, politických asociálnych súvislostiach. •V krajinách V4 ide vlastne o uskutočňovanie zmien, ktoré nastali po roku 1989, t, j. o nahradenie totalitného systému verejnej správy politicky ovládaného komunistickou stranou, demokratickým systémom verejnej správy –legalita –legitimita –garancia územnej samosprávy s kompetenciami –transparentnosť –občianska participácia –prvky priamej demokracie ... Transformácia VS Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Reforma VS Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •spojená sprechodom od industriálnej k postindustriálnej informatickej spoločnosti, •súvisí s ekonomizáciou verejnej správy a prenikom manažérskych prvkov do jej obsahu a systému fungovania •predstavuje dlhodobý proces, ktorý má v každej krajine svoj vlastný obsah, formy a intenzitu •Existuje viacero príčin podporujúcich proces modernizácie verejnej správy, patrí k nim napr. –narastanie krízových javov v zabezpečovaní sociálnej funkcie štátu (najmä v oblasti zdravotníckej starostlivosti, sociálneho zabezpečenia a sociálnych služieb), –úsilie o zvýšenie efektívnosti verejnej správy, –znižovanie nákladov na poskytovanie verejných služieb •trvalo udržateľný rozvoj Modernizácia VS Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Ďakujem za pozornosť PhDr. Matúš Vyrostko, PhD. matus.vyrostko@fvp.slu.cz