Súčasné teórie verejnej správy PhDr. Matúš VYROSTKO, PhD. prednáška - skupina manazerskych teorii (v knihe Daniel Klimovský) - skupina univerzalnych teorii Teoria verejnej volby, teoria Taylorizmu, teoria new public managementu •- prapôvod je v politologii • - pred dobre fungovanie VS nie je dôlezite to, aku ma podobu zastupitelska demokracia, ale to, co je dôlezite, je nevsimat si vonkajsiu stranku VS, ale vnutornu stranku - 3 kroky, ktorym by VS mala venovat pozornost: • 1. Vytvorenie konkurencneho prostredia vo VS • - napr. medzi samospravami, medzi instituciami v statnej sprave, prinutit aby sa byrokracia, administrativnospravny aparat na zaklade konkurencie sama vypadla Teoria verejnej volby Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •2.Zamedzit fragmentacii vo VS • - clenske krajiny po vstupe do EU nanovo zavadzali • - je potrebne vytvorenie väcsich celkov • - napr. reforma ESO - vytvaranie 79 klienstkych centier •3. Umoznovanie viacej informacii • - zlepsenie informovaností vo VS • - vychadza z toho, ze VS sa odcudzila obcanovi Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • - Autori napr. Flyn, Politt • - zakladatelom je taylorizmus • - je spojena so vznikom klasickeho kapitalistickeho spôsobu rozmyslania a produkcie, spojena s priemyselnou revoluciou • - Neotaylorizmus je pokracovanie tejto teorie • - vyssia produktivita prace, zvysovanie zisku atd. • - vsima si vnutornu organizacnu strukturu • - sustreduje pozornost na tvorbu rozhodnuti, realizaciu rozhodnuti, na problemy ludskeho faktora vo VS • - hovori o tom, ze manazeri a pracovnici vo VS prejavuju tendencie k poklesu osobnej zodpovednosti za svoj vykon, zodpovednost plnenia svojich funkcii a uloh Teoria Neo Taylorimu Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs • - pracovnici pracuju rutinnym zabehnutym spôsobom, zavedenia novych metod riadenia a rozhodovania • - neprejavuju ochotu riskovat, inovovat • - podla teorie neotaylotizmu je toto potrebne riesit • - odmena za ochotu riskovat a podavat lepsie vykony a niest individualnu zodpovednost by sa mala premietnut aj do ohodnotenia • - pohybliva zlozka mzdy by mala byt väcsia • - zakladna zlozka by mala byt nizsia Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •- zakladom teorie je • - pre TNPM je typicky presun od politiky k riadeniu • - presun od systemu spravy v tvare pyramidy k systemu v tvare zhlukov, ale vzdy je tu nejake centrum • - presun od planovania, hierarchickeho vykonu rozhodnuti k prispôsobovaniu a poskytovaniu operativnych sluzieb • - presun od procesne (proceduralne) orientovanej verejnej spravy na vysledok • - nemusi nas zaujimat aka bola procedura poskytovania slizieb, zalezi nam na vysledku a spokojnosti obcanov • - setrenie, znizovanie vydavkov • - presun od vlastnenia k riadeniu vo VS • - nepriame priznanie tvorcov a zastancov teorie, ze preco by mala byt VS verejnou • - najviac prvkov tejto reformy sa implementovalo vo VB a Irsku Teoria New Public Management Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Teoria decentralizacie • - v sirokom a uzsom slova zmysle • - v sirokom - pod vplyvom teorie decentralizacie je ponimane, spojene s predstavou zmeny prestavby spolocnosti ako celku (implementaciou teorie decentralizacie VS ssa meni politicky system, ustavny system, formuju sa nove spolocenske vztahy ..), zmeni spolocnost napriec, komplet • - uzke ponimanie - mame namysli tranformaciu, nove riadenie, prenos pravomoci a kompetencii Univerzalne teorie verejnej spravy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Teoria samospravy • - uzko suvisi s teoriou decentralizacie • - automaticky sa realizuju aj prvky teorie samospravy • - teoria samospravy sa neda implementovat bez teorie decentralizacie, su uzko prepojene Univerzalne teorie verejnej spravy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs •Teoria rozhodovania • - VS je sustava rozhodovania rozhodovacich procesov • - rozhodnutia vo VS su kolektivizovane rozhodnutia • - "nemaju tu co robit" individualne, politicke, stranicke rozhodnutia (mozu byt len sucastou kolektivizovanych rozhodnti) •Kolektivizovane - suverenne, bez uniku (maju dopad na kazdeho) a sankcionovatelne (sankcia nemusi byt pravna ani ekonomicka, ale su sancionovatelne tym, ze ich obcania odmietnu a budu ich dalej odmietat) - suvisi s legitimitou VS, ktora sa potom zacne zmensovat Univerzalne teorie verejnej spravy Prostor pro doplňující informace, poznámky csvukrs Ďakujem za pozornosť PhDr. Matúš Vyrostko, PhD. matus.vyrostko@fvp.slu.cz