Sociální politika I. FVP SU Opava zimní semestr 2024/2025 15.10.2024 Upřesnění k přednášce z 1.10.2024 I. Nástroje sociální politiky •Prostředky umožňující realizaci sociální politiky •Důležitá hlediska při jejich uplatnění •Účinnost – poskytnout ochranu, komu je určena (dostatečně diferenciovaná a adresná), zamezit zneužívání, zajištění nákladové efektivnosti při jejich realizace apod. •Vyváženost opatření – optimální alokace zdrojů a zajištění / podpora sociálního smíru •Nástroje SP různého typu - právní, ekonomické, sociální dokumenty, prosazování zájmů (viz také přednáška z 1.10.2024) Upřesnění k přednášce z 1.10.2024 II. Právní nástroje sociální politiky •Právní řád všeobecně (normy s různou mírou závaznosti) •Sociálně právní legislativa - právo sociálního zabezpečení, sociálně právní ochrana, dětí, poskytování sociálních služeb… (+ jejich jednotlivé oblasti) •Právní regulace •Specifické právní instituty pro oblast sociální politiky •Sociální pojištění •Opatrovnictví •Sociální služby •Příspěvek na péči •Status osoby zdravotně znevýhodněné •… •Specifické instituce vykonávající určené agendy v oblasti sociální politiky, regulace výkonu těchto agend •Koordinace jednotlivých oblastí sociální politiky mezi sebou a s dalšími politikami Upřesnění k přednášce z 1.10.2024 III. Sociální dokumenty •Typ dokumentů (koncepce, plán, strategie, program…) •Odlišný časový horizont •Doktrína, strategie •Programový dokument, realizační plán •Skladebnost plánů •Časový horizont- dlouhodobé / střednědobé / krátkodobé cíle; vize, celkový cíl, dílčí cíle, konkrétní implementační postupy atd. •Úroveň veřejné správy •Provázanost různých oblastí sociální politiky a veřejné správy • Upřesnění k přednášce z 1.10.2024 IV. Sociální doktrína •Dlouhodobý rámec pro praktickou sociálně politickou činnost •Horizont 10, 15 i více let •Vize, vodítko pro další směřování SP, určení „koridoru“, ve kterém by se měla SP pohybovat •Zabránění excesům (vzhledem k limitovaným možnostem realizace dlouhodobých cílů v důsledku volebního cyklu, prosazení populistických opatření) •Opírá se o teoretické poznatky, reflektuje reálný stav, předpokládaný další společenský vývoj atd. • Upřesnění k přednášce z 1.10.2024 V. Programy a prosazování zájmů •Program: •Nástroj pro prosazování záměrů sociální doktríny •Konkrétní prostředek, způsob, technika pro dosahování programových cílů •Zohledňuje různé zájmy a do jeho formulace a implementace se mohou zapojit různí aktéři sociální politiky •Organizované platformy, ad hoc iniciativy, připomínkování •Poradní orgány, další instituce, zájmové organizace, experti, dotčené subjekty, veřejnost • •Participace subjektů sociální politiky: •Týká se jich, někdy bezprostředně a velmi konkrétně •Realizace sociální politiky nebo participace na její realizaci •Nemožnost jejich zapojení ohrožuje sociální smír (viz také přednáška z 1.10.2024) Upřesnění k přednášce z 1.10.2024 VI. Formy realizace sociální politiky •Regulace •Zákaz •Příkaz •Plnění •Finanční • •Věcné • •Služba • •Kontraktace, vyvíjení nátlaku • •Zákaz dětské práce •Cenová regulace, příspěvek na APZ • •Sociální příjmy – příjmy spojené s opatřeními sociální politiky •Protetické a zdravotní pomůcky, materiální pomoc •Sociální služby podle zákona č. 108/2006 Sb., o soc. službách, další služby Sociální událost Východiska pro zavedení pojmu •Různé životní situace v životě člověka •Přirozené •Biologické - narození, dospívání, těhotenství, stáří •Sociální – životní start, založení rodiny, výdělečná činnost •Nepřirozené, ohrožující •Biologické – nemoc, invalidita •Sociální – dezintegrace a sociální vyloučení, sociální izolace, chudoba •V některých z nich jedinci hrozí •Ztráta příjmů •Mimořádné výdaje •Mimořádná zdravotní či sociální omezení •Zdravotní a sociální následky takových situací pro jedince, jeho okolí a společnost •Jako veřejný zájem obvykle uznávány v případě ekonomických následků Pojem sociální událost v sociální politice •Sociální riziko, které qje společensky uznáno za závažné, protože qekonomicky a sociálně ohrožuje existenci člověka, qjeho řešení vyžaduje společenskou ochranu, protože qpostižená osoba nebo její rodina nejsou schopni jeho důsledky odvrátit vlastními silami q •Předmětem veřejného zájmu jsou životní situace, které svými důsledky mohou vyvolávat sociální napětí •Životní situace se stává sociální událostí, pokud vznikne příčinná souvislost mezi veřejně uznanou individuální životní situací a jejími společenskými a ekonomickými následky Okolnosti, se kterými jsou spojeny •Zdravotní stav – nemoc, invalidita, úraz •Rodina – zakládání rodiny, mateřství, výchova dětí v rodině a selhání rodiny , ztráta živitele •Nezaměstnanost •Věk - stáří •Chudoba a materiální deprivace, sociální vyloučení, sociální dezintegrace • Péče o zdraví, péče a ochrana v nemoci •Právo na zdraví •Vytváření podmínek pro péči o zdraví, dostupnost zdravotní péče •prevence, terapie, rehabilitace •Nemoc jako sociální událost: •Potřeba péče jiné osoby, zajištění prostředků po dobu nemoci nebo poskytnutí služeb dalších institucí •Cíle ochrany v nemoci: •Vytvoření podmínek pro zajištění těchto cílů •Ochrana pracujících na trhu práce při nemoci •Financování založeno na státem garantovaném veřejném zdravotním pojištění a na nemocenském pojištění (solidarita zdravých s nemocnými), další veřejné zdroje, jiné zdroje (včetně spoluúčasti pacienta) Invalidita •Přechodné nebo trvalé tělesné nebo duševní poškození nebo ztráta určité funkce či části organismu a v důsledku něho snížená pracovní schopnost nebo společenské uplatnění •Konkrétní definice místně a dobově podmíněna •Charakter sociální události vyplývá z dlouhodobého nebo trvalého vyřazení člověka ze standardních možností společenské participace •Odlišná od pojmů handicap nebo zdravotní postižení •Různé nástroje ochrany a podpory, právní instituty, s nimi spojená práva, regulace (sociální pojištění, politika zaměstnanosti) •Finance v systému: veřejné zdroje, soukromé životní pojištění, úrazové pojištění aj. Rodina, mateřství, výchova dětí •Ztráta živitele v rodině byla jako sociální událost historicky chápána jako jedna z prvních (i když vysoce selektivně) •První systematická řešení těchto situací prostřednictvím zavádění zákonů, institutů, později pak i zřizováním institucí •V současném pojetí odraz práva na rodinu, ochrany rodiny a práv dítěte •Narození dítěte a péče o něj má značné dopady na ekonomickou situaci rodiny •Na potřeby spojené se založením rodiny a výchovou dětí zpravidla není možné „našetřit předem“ •Financování: veřejné rozpočty • Sociální události spojené s rodinou, mateřstvím, výchovou dětí •Mateřství •Rodičovství a rodina •Výchova a výživa dětí v rodině •Ochrana dětí a žen v rodině i mimo ní •Pomoc při ztrátě živitele Zaměstnanost a nezaměstnanost •Právo na práci •Pracovněprávní ochrana zaměstnanců •Např. ochrana zaměstnanců před diskriminací (více k tomu viz dále) •Nezaměstnanost jako sociální událost: •Nedobrovolný charakter (nemožnost získat zaměstnání) •Pracovní schopnost (způsobilost být zaměstnán) •Připravenost pro výkon zaměstnání •Aktivní hledání zaměstnání •Nedobrovolná dovolená, zkrácení pracovní doby Právo na práci a ochrana zaměstnance •Právo na práci •Pracovněprávní ochrana zaměstnanců •Prevence diskriminace, nerovného zacházení •Bezpečnost a ochrana zdraví při práci •Podmínky na pracovišti •Odměňování •Právo organizovat se, právo na stávku •Regulační mechanismy •Regulace: odvody na sociální pojištění, odvody na APZ, minimální mzda, zaručená minimální mzda •Kontrola nelegálního zaměstnávání, pracovních podmínek •Kolektivní vyjednávání, kolektivní smlouvy Nástroje pro prevenci nezaměstnanosti a na podporu nezaměstnaných •Podpora v nezaměstnanosti •Aktivní politika zaměstnanosti •Podpory poskytované zaměstnavatelům, spolupráce se zaměstnavateli •Zaměstnávání osob znevýhodněných na trhu práce •Finanční zdroje: sociální pojištění, odvody na APZ, další veřejné prostředky • • Nástroje pasivní politiky zaměstnanosti •Podpora v nezaměstnanosti: •Finanční podpora za účelem snížení negativních důsledků spojených se ztrátou zaměstnání a příjmu •Nárok na výplatu vzniká, pokud uchazeč: •Odváděl během posledních dvou let důchodové pojištění alespoň 12 měsíců; pokud tuto podmínku nesplňuje, je možné započíst náhradní doby zaměstnání •Požádal o poskytnutí podpory v nezaměstnanosti •Nepobírá starobní důchod • •Podpora při rekvalifikaci, zprostředkování zaměstnání, předčasný odchod do důchodu Aktivní politika zaměstnanosti •Rekvalifikace •Investiční pobídky •Veřejně prospěšné práce •Společensky účelná pracovní místa •Překlenovací příspěvek •Příspěvek na zapracování Chráněné pracovní místo •Definice chráněného pracovního trhu v zákoně č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti: •Je tvořen zaměstnavateli s více než 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu svých zaměstnanců, se kterými zároveň Úřad práce ČR uzavřel písemnou dohodu o jejich uznání za zaměstnavatele na chráněném trhu práce. Stárnutí a zajištění ve stáří •Stárnutí - přirozený proces provázený snižováním některých funkcí •Individuální, ale v určitém okamžiku se dotýká se i schopnosti vykonávat zaměstnávání •Potřeba zajištění ve stáří – státem garantovaný mechanismus - sociální pojištění •Společenský konsensus – mezigenerační solidarita x trend k atomizaci rodin (silně převažují nukleární rodiny nad vícegeneračním soužitím) •Financování: sociální pojištění, penzijní připojištění se státním příspěvkem, soukromé spoření •Uplatňuje se princip solidarity a princip ekvivalence Chudoba, materiální deprivace, vyloučení •Absolutní a relativní chudoba •Nemožnost nebo ztížená možnost uspokojovat základní potřeby •Definice a měření chudoby •Sociální vyloučení – nerovný přístup ke zdrojům a statkům •Pomoc v hmotné nouzi, životní minimum, příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení, mimořádná okamžitá pomoc •Financování: veřejné zdroje, další instituce a jejich zdroje nebo programy (včetně např. prostředků nadací, veřejných sbírek, sociálních stipendií, společenské odpovědnosti firem, občanských iniciativ apod.)