Rozhodování ve správním právu procesním JUDr. Michal Márton, Ph.D.. Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 2 Rozhodnutí pojem Rozhodnutím správní orgán v určité věci zakládá, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá a v zákonem stanovených případech rozhoduje o procesních otázkách (67 odst. 1 správního řádu) Rozlišují se tedy rozhodnutí a)konstitutivní (právotvorná) – správní orgán autoritativně stanoví práva (stavební povolení) nebo povinnosti (uložení sankce za přestupek) b)deklaratorní (osvědčující) – osvědčují již existující právní stav (zbrojní průkaz je stále platný) rozhodnutí se týká individuálně určených osob, jde tedy o individuální správní akt čímž se liší od normativního správního aktu – je určen neurčitému okruhu adresátů (právní předpis – vyhláška nařízení) a od opatření obecné povahy, které není ani rozhodnutím ani právním předpisem Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 3 Forma rozhodnutí (§ 67 odst. 2 správního řádu) je písemná, i když správní řád stanoví možnost jej nevyhotovit za určitých podmínek písemně, jeho obsah a náležitosti musí být zachyceny ve spisu (§ 72 odst. 2 s.ř.) Náležitosti rozhodnutí (§ 68 odst. 1) platí, že každé rozhodnutí má 3 části Výrokovou část (enunciát) = klíčová normativní součást rozhodnutí, vyjadřuje to, o čem správní orgán rozhodoval Výroková část obsahuje -řešení otázky, která je předmětem řízení -právní ustanovení, podle nichž bylo rozhodováno Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 4 Výroková část – pokračování -označení účastníků řízení, a to tak, že fyzická osoba: Jméno, příjmení, datum narození, trvalý pobyt právnická osoba: název, identifikační číslo, sídlo Rozhodnutí může mít jeden nebo více výroků, případě též vedlejší ustanovení Odůvodnění -důvody výroku nebo výroků -podklady pro jeho vydání -úvahy, kterými se správní orgán řídil při jejich hodnocení a výkladu právních předpisů Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 5 Odůvodnění – pokračování -informace o tom, jak se správní orgán vypořádal s návrhy a námitkami účastníků a jejich vyjádřením k podkladům pro rozhodnutí Pokud správní orgán účastníkům plně vyhoví, není potřeba odůvodnění. Př. Účastník podá žádost o pokácení stromu na příslušný orgán ochrany životního prostředí a tento mu v plném rozsahu vyhoví = rozhodnutí obsahuje pouze výrok a poučení o opravném prostředku. Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 6 Poučení -zda je možné proti rozhodnutí podat odvolání, v jaké lhůtě, od kterého dne se lhůta počítá, který správní orgán o odvolání rozhoduje a ke kterému správnímu orgánu se podává Př. odvolání je přípustné „Proti tomuto rozhodnutí lze podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení (dnem doručení se rozumí den převzetí zásilky obsahující rozhodnutí nebo uplynutím 10 dne ode dne jejího uložení v případě nezastižení adresáta a rovněž den, kdy adresát odmítne zásilku převzít) prostřednictvím zdejšího správního orgánu ke Krajskému úřadu Moravskoslezského kraje.“ Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 7 Poučení Př. Odvolání není přípustné. „Proti tomuto rozhodnutí se nelze odvolat.“ Náležitosti písemného vyhotovení rozhodnutí -označení „rozhodnutí“ -označení správního orgánu, který rozhodnutí vydal -číslo jednací -datum vyhotovení -otisk úředního razítka -označení úřední osoby Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 8 Oznamování rozhodnutí •Ústním vyhlášením = na místě, účinky má pouze tehdy, vzdá-li se účastní práva na doručení písemného vyhotovení rozhodnutí • •Doručením stejnopisu písemného vyhotovení do vlastních rukou (viz doručování a jeho účinky) Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 9 Právní moc rozhodnutí = formální právní moc – rozhodnutí již nelze napadnout opravným prostředkem slovy zákona je vyjádřena v ustanovení § 73 odst. 1 správního řádu: nestanoví-li zákon jinak, je v právní moci rozhodnutí, které bylo oznámeno a proti kterému nelze podat odvolání. = materiální právní moc – vyjadřuje závaznost a nezměnitelnost rozhodnutí (rozhodnutí je závazné pro účastníky řízení a správní orgány – věc rozhodnutá, o osobním stavu je pak závazné pro každého) Správní právo procesní, JUDr. Michal Márton, Ph.D.. 10 Vykonatelnost rozhodnutí =povinnost (právo) rozhodnutím přiznané může být vynuceno za použití státního donucení •ve většině případů vykonatelnost splývá s právní mocí = pravomocné rozhodnutí je zároveň vykonatelné •je-li stanovena lhůta k plnění povinnosti (tzv. pariční lhůta „… je povinen do 30 dnů ode dne právní moci rozhodnutí vyklidit pozemek…“), pak je rozhodnutí vykonatelné po uplynutí lhůty k plnění •předběžná vykonatelnost – v případě, že odvolání nemá odkladný účinek, resp. rozhodnutí je vykonatelné bez ohledu na právní moc, a to již okamžikem jeho oznámení (tam, kde hrozí závažná újma některému z účastníků) • • • Druhy rozhodnutí (dle správního řádu) •rozhodnutí ve věci •usnesení •příkaz (příkaz na místě) •exekuční příkaz Příkaz •Zjednodušené rozhodnutí podle § 150 správního řádu, označení, že jde o „příkaz“ •je-li vydáván v rámci řízení, nemusí obsahovat odůvodnění, je-li však prvním úkonem ve věci, odůvodnění obsahovat musí •opravným prostředkem je odpor a) Příkaz na místě •dříve „bloková pokuta“ •zjednodušená forma rozhodnutí, v podobě příkazového bloku •při řešení přestupků •podmínkou je souhlas osoby, jíž je ukládán s jeho vydáním, který ztvrzuje vlastnoručním podpisem •pravomocný a vykonatelný udělením souhlasu (nejsou přípustné opravné prostředky) Exekuční příkaz •zvláštní forma usnesení vydávaná v rámci správní exekuce •není přípustné odvolání •zvláštní náležitosti dle § 111 odst. 1 písm. a) – e) s.ř. s ohledem na skutečnost, že je vydáván v rámci správní exekuce •