Právo Evropské unie
3. Přednáška
Orgány EU (Evropský parlament, Soudní dvůr EU)

Evropský parlament
nJe jedním z orgánů EU
nJeho smyslem je reprezentovat zájmy občanů EU
nPoslanci Parlamentu jsou voleni přímou volbou každých pět let.
nPrvní přímé volby do Evropského parlamentu byly v červnu 1979.

Sídlo Evropského parlamentu
nmá tři pracoviště: Brusel (Belgie), Lucemburk a Štrasburk (Francie).
n

Budova parlamentu v Štrasburku (Francie)
400px-Institutions_europeennes_IMG_4307


Spolurozhodovací (legislativní) pravomoc
nspolurozhoduje o přijímání aktů sekundárního práva společně s Radou.
n

Rozpočtová pravomoc
nRoční rozpočet EU schvaluje Parlament společně s Radou.
nRozpočet musí podepsat předseda EP
nParlament má poslední slovo v mnoha rozpočtových položkách.
n

Kontrolní pravomoc
nParlament může vyslovit nedůvěru Komisi pro její činnost.
nV takovém případě odstupuje Komise kolektivně.
nKomise je povinna odpovídat písemně nebo ústně na otázky, které jí pokládá Parlament nebo
jednotliví poslanci.
n

Další pravomoci
nPetiční právo.
nKaždý občan Unie a každá osoba s bydlištěm (sídlem) na území Unie podat EP petici ve věci, která
spadá do působnosti EU a která se těchto osob přímo dotýká.

Složení Evropského parlamentu
nSoučasný parlament má oficiálně 705 členů ze všech 27 členských zemí EU.
nhttp://www.europarl.europa.eu/meps/cs/home (momentálně je však 704 poslanců)
nČR má 21 poslanců
nhttp://www.europarl.europa.eu/meps/en/full-list/z
n

Složení Evropského parlamentu
nNěmecko 96 poslanců
nFrancie 79
nItálie 76
nŠpanělsko 58
nPolsko 52
nRumunsko 33
nNizozemsko 29
nŘecko, ČR, Belgie, Portugalsko, Maďarsko, Švédsko 21
n
n
n

Složení Evropské parlamentu
nRakousko 19
nBulharsko 17
nDánsko, Finsko, Slovensko 14
nIrsko 13,
nChorvatsko 12,
nLitva 11
nLotyšsko, Slovinsko 8
nEstonsko 7,
nKypr, Lucembursko, Malta 6

Předseda EP
nje volen na 2 a půl roku
nřídí veškeré činnosti Parlamentu, předsedá plenárním zasedáním a přijímá rozpočet
nzastupuje Parlament mimo EU a ve vztazích s ostatními orgány EU.
n
n

Předseda EP – David Sassoli
nje italský politik a novinář, člen Demokratické strany. nod roku 2009 je poslancem Evropského
parlamentu a dne 3. července 2019 byl zvolen jeho předsedou

Politické skupiny
nPoslanci tvoří skupiny podle své politické příslušnosti, nikoli podle státní příslušnosti
nV EP je 7 politických skupin
nvykonávají svůj mandát nezávisle
npro svou vnitřní organizaci si volí předsedu (v některých skupinách jsou dva spolupředsedové),
předsednictvo a mají k dispozici sekretariát.
n
n

Parlamentní výbory
nv rámci přípravy práce EP při jeho dílčích zasedáních jsou poslanci rozděleni do stálých výborů, z
nichž každý se zaměřuje na specifické oblasti.
nparlamentních výborů je 20
nmají předsedu, předsednictvo a sekretariát.
nkonference předsedů výborů je politický orgán, který koordinuje práci výborů a zajišťuje hladkou
spolupráci mezi nimi.

Parlamentní výbory
nZahraniční věci
nRozvoj
nMezinárodní obchod
nRozpočet
nRozpočtová kontrola
nHospodářství a měna

Parlamentní výbory
nZaměstnanost a sociální věci
nŽivotní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
nPrůmysl, výzkum a energetika
nVnitřní trh a ochrana spotřebitelů
nDoprava a cestovní ruch
nRegionální rozvoj
n

Parlamentní výbory
qZemědělství a rozvoj venkova
qRybolov
nKultura a vzděláván
nPrávní záležitosti
nObčanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
nÚstavní záležitosti
nPráva žen a rovnost pohlaví
nPetice
n

Delegace Evropského parlamentu
nudržují styky s parlamenty zemí, které nejsou členy EU.
nHrají důležitou roli při zvyšování vlivu Evropy v zahraničí.
n

Politické orgány EP
nV Konferenci předsedů zasedá předseda EP a předsedové politických skupin.
nKonference rozhoduje o organizaci prací Parlamentu a o veškerých otázkách týkajících se plánování
legislativní činnosti
nPředsednictvo se skládá z předsedy EP, 14 místopředsedů a 5 kvestorů
n

Evropský veřejný ochránce práv
nje kontrolní orgán
nvyšetřuje stížnosti občanů, firem a organizaci týkající se nesprávného postupu institucí a orgánů
EU
nsídlí ve Štrasburku
nje jmenován EP na 5 let s možností opakovaného jmenování

Evropský ombudsman - Emily O'Reilly
nPo svém zvolení Evropským parlamentem v červenci 2013, 1. října 2013 odstoupila z funkce irské
veřejné ochránkyně práv a začala působit jako evropská veřejná ochránkyně práv.
Emily_OReilly (1).jpg

Sacharovova cena za svobodu myšlení
nje udílena mimořádným osobnostem, které bojují proti netoleranci, fanatismu a útlaku.
nodměňuje osobnosti nebo celé kolektivy, které brání lidská práva a základní svobody
nudílí ji každoročně Evropský parlament
ntato cena byla poprvé udělena v roce 1988
n

Soudní dvůr EU:
nzahrnuje tyto soudní orgány:
nSoudní dvůr (byl zřízen v roce 1952)
nTribunál (Soud pro veřejnou službu, zřízený v roce 2004, ukončil svou činnost k 1. září 2016, kdy
byly v rámci reformy soustavy unijních soudů přeneseny jeho pravomoci na Tribunál.)

Sídlo Soudního dvora EU v Lucemburku
Europäischer_Gerichtshof


Soudní dvůr - složení
nSoudní dvůr je složen z 27 soudců, tedy jednoho soudce z každého členského státu.
nSoudci musí být absolutně nezávislí na členských státech.
nhttps://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7026/cs/

SD – soudci
njsou jmenováni na dobu 6 let, každé 3 roky se obměňuje polovina soudců.
nStejná osoba může být jmenována soudcem opakovaně.
njsou v členských státech vyňati z pravomoci všech soudních a správních orgánů.

Koen Lenaerts
nPředsedou Soudního dvora je Koen Lenaerts (Belgie).
nzvolí ho soudci ze svého středu na dobu tří let, a to tajným hlasováním
n

Generální advokáti
nJedná se o velmi specifickou funkci.
nmají stejné postavení jako soudci (včetně nezávislosti), je jich 11
nposuzují projednanou věc jak z hlediska skutkového, tak právního
nVypracovávají stanovisko k jejímu řešení, které prezentují v závěru ústního jednání
nSoudci nejsou tímto stanoviskem vázáni

Soudní dvůr - senáty
nStandardně Soudní dvůr zřizuje senáty složené ze tří a pěti soudců, kteří volí ze svého středu
předsedy senátů.
nSD může zasedat ve velkém senátu (je složen z patnácti soudců) a předsedá mu předseda SD.
nVe výjimečných případech stanovených může Soudní dvůr zasedat v plénu.
n

Soudní dvůr vynáší rozsudky v jemu předložených případech
n1. řízení o předběžné otázce
n2. žaloba pro nesplnění povinnosti
n3. žaloba na neplatnost
n4. žaloba na nečinnost

Tribunál
nRozhodnutím Rady z 24.10.1988 č. 88/591. byl vytvořen Tribunál, který měl rozhodovat o žalobách
jednotlivců, které byly dosud podávány k SD, začal fungovat 1. září 1989
n

Tribunál
nTribunál se skládá ze dvou soudců z každého členského státu. Soudci jsou jmenováni společnou
dohodou vlád členských států po konzultaci výboru pověřeného vydáním stanoviska ke vhodnosti
kandidátů na funkce soudce.
nhttps://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7035/cs/
n
n

Tribunál - složení
nSoudci zvolí ze svého středu předsedu
nGenerální advokáti u Tribunálu nejsou
nTribunál má vlastní soudní kancelář, avšak pro své další potřeby využívá služeb administrativních
a jazykových útvarů Soudního dvora.

Tribunál - senáty
ntento soud zasedá rovněž v senátech složených z pěti nebo tří soudců nebo v určitých případech
rozhoduje samosoudcem.
nmůže rovněž zasedat ve velkém senátu (patnáct soudců).

Judikatura Tribunálu
nJeho judikatura se vyvíjela zejména v oblastech:
nduševního vlastnictví,
nkartelové dohody,
nhospodářské soutěže a
nstátních podpor.

Řízení před Soudním dvorem a Tribunálem
nNávrh na zahájení řízení musí být písemný a podává se tajemníkovi SD
nNávrh (žaloba) se doručuje odpůrci (u sporného řízení), tento podá vyjádření k žalobě (žalobní
odpověď – replika)
nlze opakovat – vyjádření žalobce k replice (duplika) a odpověď žalovaného na ně
n

Řízení před Soudním dvorem a Tribunálem
nZjišťování skutkového stavu probíhá před ústním jednáním, ale může potom pokračovat
nPři ústním jednání zejména zástupci stran objasňují svá stanoviska.
nzávěru ústního jednání podá generální advokát své definitivní stanovisko a předseda senátu jednání
uzavře
n

Řízení před Soudním dvorem a Tribunálem
nSoudci (členové senátu) přijímají rozhodnutí na neveřejném zasedání (deliberace) konsensem.
nNení-li konsensus možný, je rozhodnutí přijato hlasováním, a to prostou většinou hlasů

Formy rozhodnutí Soudního dvora
nRozsudek (neboli nález rozhodnutí ve věci samé)
nUsnesení
nStanovisko
n

Opravné prostředky
nZákladní opravné prostředky jsou:
nOdpor proti rozhodnutí ze strany třetí osoby
nRevize rozhodnutí (obnova řízení)
nŘádný opravný prostředek (odvolání)