REGIONÁLNÍ EKONOMIKA A POLITIKA ING. KAMILA TUREČKOVÁ, PH.D. Slezská univerzita v Opavě, Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné 4 REGIONÁLNÍ POLITIKA A JEJÍ CÍLE 1 1.Regionální politika 2.Teoretické přístupy k regionální politice 3.Typy regionální politiky 4.Cíle regionální politiky 5.Nositelé regionální politiky (obecné pojetí) ¡ ¡Klíčová slova: Cíle regionální politiky, endogenní přístup k regionální politice, keynesiánské pojetí regionální politiky, kraj, neoklasické pojetí regionální politiky, nositelé (aktéři) regionální politiky, region, regionální politika, regionální rozvoj, současná regionální politika, tradiční regionální politika. OBSAH 2 1) REGIONÁLNÍ ROZVOJ A JEHO ZDROJE ROZVOJ ¡Popisuje proces orientovaný na určitý cíl, přičemž tento rozvoj podléhá ustavičným změnám. ¡Žádoucí, pokud neničí vlastní zdrojovou základnu, je společensky přijatelný a dlouhodobě udržitelný. ¡Rozvoj v pozitivním slova smyslu vytváří společenský přebytek. 3 1) REGIONÁLNÍ ROZVOJ A JEHO ZDROJE ROZVOJ A REGIONÁLNÍ ROZVOJ ¡Popisuje proces orientovaný na určitý cíl, přičemž tento rozvoj podléhá ustavičným změnám. ¡Žádoucí, pokud neničí vlastní zdrojovou základnu, je společensky přijatelný a dlouhodobě udržitelný. ¡Rozvoj v pozitivním slova smyslu vytváří společenský přebytek. ¡ ¡Regionální rozvoj je obecně vymezován jako komplex procesů, které probíhají na území regionů, a které se týkají pozitivních a společensky žádoucích ekonomických, sociálních, environmentálních a jiných proměn regionu. 4 1) REGIONÁLNÍ ROZVOJ A JEHO ZDROJE REGIONÁLNÍ ROZVOJ ¡Pro regionální rozvoj platí: ¡• jedná se o souhrn procesů s pozitivním dopadem, které probíhají uvnitř regionů, ¡• tyto procesy se týkají žádoucích ekonomických, sociálních (společenských), environmentálních a dalších proměn regionů, ¡• toto zlepšení se promítá do kvantitativních (extenzivní rozvoj), ale zejména kvalitativních (intenzivní rozvoj) charakteristik daného regionu, ¡• rozdíly, které těmito procesy vznikají nelze brát jako překážku, ale naopak jako zdravou konkurenci mezi regiony, ¡• jde o rozvoj dynamický, přestože se regiony nevyvíjejí stejnou rychlostí, ¡• v rámci rozvoje se uplatňuje systémový a multidisciplinární přístup. 5 1) REGIONÁLNÍ ROZVOJ A JEHO ZDROJE RŮST A ROZVOJ ¡Regionální (ekonomický) růst je chápán jako zvýšení celkového ekonomického produktu regionu v daném časovém období. ¡Regionální růst je v teorii regionálního rozvoje spojován spíše s polarizovaným rozvojem a zvyšováním regionálních disparit. ¡Regionální rozvoj je představován celým komplexem procesů, které probíhají uvnitř regionu. Ekonomický rozvoj pak znamená dlouhodobé zvyšování ekonomického bohatství země. ¡Je podmíněn vznikem nových výrobních ekonomických aktivit, které vytvářejí nové bohatství, zaměstnanost a také poptávku po výrobních a službách. ¡Ekonomický – regionální rozvoj bez ekonomického růstu je jen těžko představitelný. ¡Ekonomický růst je čistě kvantitativní charakteristika, zatímco ekonomický rozvoj je svou povahou kvalitativní proměnná. 6 1) REGIONÁLNÍ ROZVOJ A JEHO ZDROJE PŘÍSTUPY K REGIONÁLNÍMU ROZVOJI ¡Na regionální rozvoj lze nahlížet dvěma způsoby. Jedná se o (1) přístup akademicko-teoretický a (2) přístup praktický. ¡Akademicko–teoretický přístup pracuje s regionálním rozvojem, ve kterém se prolínají ekonomie, geografie a sociologie. Primární, je hledání příčinných zákonitostí: (1) v rámci lokalizačních faktorů, (2) rozmisťování ekonomických činností, (3) nerovnoměrného osídlování území a především pak (4) nástrojů pro ovlivnění těchto procesů. ¡Praktický přístup a konkrétní představa o žádoucím rozvoji regionu je formována na základě vnímání jednotlivých proměn místními a zainteresovanými aktéry regionálního rozvoje. Směřování rozvoje se pak odvíjí od místních zdrojů, které jsou transformovány na rozvojové potenciály. 7 1) REGIONÁLNÍ ROZVOJ A JEHO ZDROJE VZTAHY MEZI AKADEMICKÝM A PRAKTICKÝM POJETÍM REGIONÁLNÍHO ROZVOJE A REGIONÁLNÍ POLITIKOU 8 1) REGIONÁLNÍ ROZVOJ A JEHO ZDROJE ZDROJE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ¡Pro účely cíleného usměrňování rozvojových tendencí v regionu je nezbytné rozlišit: ¡(1) přirozené procesy (přírodní, hospodářské a sociální zákonitosti) ¡(2) procesy cíleného působení (pod garancí veřejné správy v kontextu regionální politiky) ¡Mezi extenzivní i intenzivní zdroje regionálního rozvoje mající zejména přirozený charakter patří: ¡přírodní podmínky, geografický a geologický profil regionu ¡dostupnost výrobních faktorů ¡prostorové rozmístění zdrojů a dopravní infrastruktura ¡úroveň technického pokroku vyjádřená existencí a dalšími rozvojem technických dovedností ¡přítomnost velkých národních a nadnárodních firem, případně jejich poboček v regionu ¡aglomerační efekty jako důsledek koncentrace podniků a sídel ¡úroveň technické a institucionální infrastruktury a veřejných služeb aj. 9 1) REGIONÁLNÍ ROZVOJ A JEHO ZDROJE SOUČASNÝ PŘÍSTUP K REGIONÁLNÍMU EKONOMICKÉMU ROZVOJI ¡zaměření se na dosahování regionální konkurenceschopnosti zvyšováním inovační kapacity regionů a rozvíjením inovačních klastrů a regionálních systémů inovací s orientací na znalostní společnost ¡důraz na vztah uvnitř i mimo region – „networking“ ¡zaměření na to, jak regiony akumulují klíčové kompetence, rozvíjejí sociální kapitál, budují strategické vedení, řídí zdroje, shromažďují informace o trzích, poskytují strategickou infrastrukturu, rozvíjejí schopnosti rizikového managementu a do rozvojových strategií zahrnují principy udržitelnosti 10 2) TEORETICKÉ PŘÍSTUPY K REGIONÁLNÍMU ROZVOJI TEORIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ¡Ucelený systém, který vysvětluje působení základních faktorů, subjektů, mechanismu a dalších souvislostí regionálního rozvoje. ¡Cílem teorií regionálního rozvoje je snaha o identifikaci mechanismů a procesů regionální rozvoje a pochopení role hlavních aktérů. ¡Teorie tedy mají významný poznávací význam. ¡Základ pro koncipování adekvátní regionální politiky či regionální rozvojové strategie (praktický význam). 11 2) TEORETICKÉ PŘÍSTUPY K REGIONÁLNÍMU ROZVOJI ZÁKLADNÍ DĚLENÍ TEORIÍ REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ¡Teorie se tradičně dělí na konvergenční teorie (teorie regionální rovnováhy) a divergenční teorie (teorie regionální nerovnováhy). ¡U konvergenčních teorií je přirozenou tendencí regionální rozvoje snižování meziregionální disparit. Regiony konvergují (blíží se) ke společné úrovni a ke společnému tempu růstu. ¡U divergenčních teorií je tomu naopak. ¡Členění podle míry intervence centrální správy při ovlivňování činnosti, financování, aktivit a aspektů existence nižších územních celků na intervencionistické a neintervencionistické. 12 2) TEORETICKÉ PŘÍSTUPY K REGIONÁLNÍMU ROZVOJI SCHÉMATICKÝ PŘEHLED TENDENTCÍ REGIONÁLNÍHO ROZVOJE A TEORIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE 13 2) TEORETICKÉ PŘÍSTUPY K REGIONÁLNÍMU ROZVOJI ZÁKLADNÍ ČLENĚNÍ TEORETICKÝCH PŘÍSTUPŮ K REGIONÁLNÍMU ROZVOJI 14 2) TEORETICKÉ PŘÍSTUPY K REGIONÁLNÍMU ROZVOJI SOUČASNĚ UPLATŇOVANÉ TEORIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ¡V dnešní době se uplatňují teoretické přístupy založené na aktivizaci vnitřního potenciálu regionů: ¡podpora vzniku nových malých a středních firem a rozvoje těch současných, ¡zkvalitnění podnikatelského klimatu ve smyslu rovného přístupu k informacím a možnostem finanční i nefinanční podpory, ¡důraz je kladen na technické a technologické inovace, posílení konkurenčního prostředí a rozvoj služeb nejvyššího řádu, ¡uplatňují se principy deregulace, demonopolizace a decentralizace, opouští se státní intervencionismus a paternalismus (ochranářství), ¡snahou je posílit flexibilitu a využitelnost zdrojů, dostupnost informací a spolupráci všech subjektů v regionu. 15 ¡Děkuji za pozornost. ¡ 16