FISKÁLNÍ POLITIKA
urad_vlady3


DEFINICE A CÍLE FISKÁLNÍ POLITIKY
¢Definice
ØVědomé využívání veřejných rozpočtů (především státního rozpočtu) za účelem dosažení stanovených
cílů
ØNositelem fiskální politiky je vláda, ministerstva, státní správa a samospráva
¢Cíle
ØVyvážený ekonomický růst
ØZaměstnanost (nízká nezaměstnanost)
¢
¢

FUNKCE A NÁSTROJE FISKÁLNÍ POLITIKY
¢Funkce
ØRedistribuční (přerozdělení důchodu, např. od ekonomicky aktivních k ekonomicky neaktivním nebo od
bohatých k chudým, v rámci generací - důchody)
ØAlokační (zejména skrze státní rozpočet stát alokuje fin. prostředky do potřebných oblastí)
ØStabilizační (vládní sektor se snaží stabilizovat důsledky výkyvů ekonomické výkonosti v rámci
hospodářského cyklu)
Ø
¢Nástroje
ØVeřejné rozpočty
ØAutomatické stabilizátory
ØDiskrétní opatření

ROZPOČTOVÁ SOUSTAVA
¢Veřejné rozpočty
ØStátní rozpočet
ØFondy (státní, národní)
ØRozpočty územně-samosprávných celků
ØDalší (rozpočtové organizace…)
¢Mimorozpočtové fondy
ØStátní fond kultury, Státní fond životního prostředí, Fondy související s privatizací
ØFondy vládních agentur sloužící k podpoře podnikání
ØÚčelové fondy obcí a krajů
¢Rozpočty ostatních veřejnoprávních organizací
¢

STÁTNÍ ROZPOČET
¢centralizovaný peněžní fond, který vytvářejí, rozdělují a používají ústřední orgány státní správy
¢SR tvoří
Øpříjmová stránka (daně, cla, poplatky, příjmy z prodeje státního majetku apod.)
Øvýdajová stránka (výdaje na nákup zboží a služeb a transferové platby)
¢Státní rozpočet se v ČR sestavuje na 1 kalendářní rok a má podobu zákona
¢SR může být vyrovnaný, přebytkový, deficitní
¢
¢

Rozpočtové provizorium
Rozpočtový proces
   - sestavování (MF)
   - projednávání a schvalování (vláda, PS)
   - kontrola plnění (státní závěrečný účet, schvaluje PS)
Schvalování probíhá pouze v PS a Senátu a to ve 3 čteních, od 2. čtení se již nesmí měnit celkový
objem příjmů a výdajů, může se měnit objem peněz v jednotlivých kapitolách.
Deficit
Každoročně vyrovnaný, x cyklicky vyrovnaný SR

TYPY ROZPOČTOVÝCH DEFICITŮ A JEHO KRYTÍ
¢Cyklický (pasivní, vláda ho nemůže ovlivnit)
¢Strukturální (vláda ho může ovlivnit, je způsoben špatnou HP vlády, špatně nastavené příjmy a
výdaje)
¢Skutečný – je součtem cyklické a strukturální složky deficitu
¢Způsoby krytí deficitu SR
ØDluhové
ØPeněžní
ØPřebytkem z minulosti
ØProdejem majetku
ØZvyšováním daňové zátěže
¢

Cyklický
Za základní příčinu růstu pasivního deficitu je považován nárůst úroků z veřejného dluhu
Odráží automatické změny ve výši příjmů a výdajů, ke kterým dochází v souvislosti s cyklickými
výkyvy reálného produktu
Signalizuje, že v ekonomice fungují vestavěné stabilizátory
Primární deficit (bez úroků)

STÁTNÍ VERSUS VEŘEJNÝ DLUH
¢Státní dluh
ØDluh centrální vlády
ØVnější (půjčky v zahraničí)
ØVnitřní (půjčky v tuzemsku)
ØHrubý (celkový objem závazků státu) x Čistý (snížený o objem pohledávek státu)
ØDluhový poměr (podíl státního dluhu na HDP)
¢
¢Veřejný dluh
ØSouhrn pohledávek ostatních ekonomických subjektů (územní samosprávy, mimorozpočtových finančních
účelových fondů, státních veřejnoprávních institucí, státních podniků)
¢

FISKÁLNÍ BRZDA
¢Pokud je ekonomika v konjunktuře, dochází k růstu inflace
¢Růst inflace způsobí růst nominálních mezd
¢V případě progresivního zdanění se mzdy dostanou do vyššího daňového pásma a dochází k poklesu
reálných příjmů, poklesu AD a Y
¢Ekonomika zpomaluje a HP cyklus se stabilizuje

TEORETICKÉ PŘÍSTUPY K FP
¢Keynesiánství
Østabilizační přístup, přes AD k Y
¢Monetarismus
Øzpochybňují účinnost FP, viz vytěsňovací efekt, nestabilita peněžní zásoby
¢Ekonomie strany nabídky
Øproti stabilizačnímu pojetí FP
Ødlouhodobé snížení vládních výdajů a daňového zatížení
¢

EXPANZIVNÍ VERSUS RESTRIKTIVNÍ FP
¢Expanzivní fiskální politika
ØVychází z předpokladů keynesiánského přístupu
ØVláda využívá své nástroje k podpoře AD
ØJe využívána hlavně v dobách recese, kdy se ekonomice nedaří
ØVíce viz opora doc. Tvrdoně str. 92-93
Ø
¢Restriktivní fiskální politika
ØVláda se pomocí nástrojů zaměřuje na pokles AD
ØVětšinou se používá tehdy, kdy se ekonomika začíná přehřívat (inflační mezera)
ØVíce viz opora doc. Tvrdoně str. 94
¢
¢
¢

EXPANZIVNÍ FP V MODELU AS-AD
¢
   P
Y
P2
P1
Y1
  Y*
AD1
AD2
AS
LRAS

RESTRIKTIVNÍ FP V MODELU AS-AD
¢
   P
Y
P1
P2
Y1
  Y*
AD1
AD2
AS
LRAS

¢
¢
¢Děkuji za pozornost a přeji hezký den
☺
¢