Ekonomika sociálního zabezpečení
doc. Ing. Jan Nevima, Ph.D.
Architektura sociálního zabezpečení v ČR
- základem je sociální pojištění
1/ důchodové pojištění
2/ nemocenské pojištění
3/ systém státní sociální podpory a sociální péče
Důchodové
pojištění
Nemocenské
pojištění
Příspěvek na
státní politiku
zaměstnanosti
Systémy financování
sociálního zabezpečení
Podle ekonomické teorie existují v zásadě DVA základní systémy financování
sociálního zabezpečení:
1. průběžné financování – systém PAYG Pay-As-You-Go,
2. fondové financování prostřednictvím kapitalizovaného fondu.
Sociální pojištění
1/ se vypočítává u zaměstnance z hrubé mzdy;
2/ u živnostníků, podnikatelů a jiných OSVČ –
polovina zisku za předešlé zúčtovací období.
Zaměstnanec
• 6,5 %
Zaměstnavatel
• 25 %
OSVČ
• 31,5 %
Průběžné financování
sociálního zabezpečení
• Průběžné financování je založeno na principu spočívající v tom, že:
– z běžných veřejných příjmů daného rozpočtového roku se financují běžné
výdaje na sociální zabezpečení,
– systém je založen na mezigeneračním přerozdělování,
– realizace sociálního zabezpečení probíhá formou dávek.
• Zdrojem financování jednotlivých druhů dávek jsou:
– povinné pojistné na sociální zabezpečení,
– povinné veřejné zdravotní pojištění,
– daně (na financování sociálních podpor).
Hlavní příčiny problémů
průběžného systému
• systém nemotivuje občany k vlastním úsporám na důchod,
• je faktorem ovlivňujícím deficit veřejných rozpočtů,
• nepříznivá ekonomická situace (např. hospodářská recese) snižuje
zdroje krytí dávek,
• roste počet obyvatel v poproduktivním věku (stárnutí obyvatel),
• roste tlak na růst povinného pojistného na sociální zabezpečení,
• nízké úspory domácností pro zabezpečení ve stáří (lidé financují své
aktivity v produktivním věku).
Fondové financování
sociálního zabezpečení
• Systém fondového financování sociálního zabezpečení je založen na:
– tvorbě, rozdělování a používání kapitalizovaného fondu sociálního
zabezpečení u pojišťoven na pojišťovacím principu,
– využití individuálního sociálního pojištění s prvky soukromého pojištění,
– po odchodu do důchodu jsou naspořené prostředky čerpány na principu
ekvivalence a důchodovosti.
Hlavní příčiny problémů
fondového systému
• defraudace (vytunelování) kapitalizovaných fondů,
• riziko špatného investování,
• znehodnocení úspor inflací,
• vysoké náklady na vytváření rezerv (tzv. správní výdaje),
• vícenáklady na dozor nad hospodařením a intenzita dozoru.
Systém státní sociální podpory
• Systém státní sociální podpory je upraven zákonem č. 117/1995 Sb. o státní sociální
podpoře.
• Podle tohoto zákona se dávky posuzují v závislosti na výši příjmu (tzv. testované) a ostatní
(tzv. netestované):
– přídavek na dítě (T)
– porodné (T)
– příspěvek na bydlení (T)
– rodičovský příspěvek (N)
– pohřebné (N)
– dávky pěstounské péče (N)
Dávky sociální péče
1/ pomoc v hmotné nouzi - dávkami jsou příspěvek na živobytí,
doplatek na bydlení a mimořádná okamžitá pomoc.
2/ dávky pro osoby se zdravotním postižením - mezi dávky patří
příspěvek na mobilitu, příspěvek na zvláštní pomůcku. Osoby se
zdravotním postižením mají také nárok na průkaz osoby se
zdravotním postižením.
3/ příspěvek na péči - příspěvek na péči je poskytován lidem, kteří
jsou z důvodu nepříznivého zdravotního stavu závislí na pomoci
jiné osoby. Existují čtyři stupně závislosti na pomoci.
4/ dávky pěstounské péče - dávky pěstounské péče zahrnují
příspěvek na úhradu potřeb dítěte, odměnu pěstouna, příspěvek
při převzetí dítěte, příspěvek na zakoupení osobního motorového
vozidla a příspěvek při ukončení pěstounské péče. Pěstounská péče
je formou náhradní rodinné výchovy.
Děkuji za pozornost
