Evropské právo 10. Přednáška - Evropský účetní dvůr, Rozpočet EU Evropský účetní dvůr * byl založen v roce 1977. * Jeho úkolem je kontrolovat, zda se rozpočet Evropské unie správně plní a zda se finanční prostředky EU vybírají a vynakládají legálně a v souladu se zásadou řádného finančního řízení. Sídlo Evropského účetního dvora - Lucemburk 669-evropsky_ucetni_dvur.jpg Evropský účetní dvůr - organizace * Účetní dvůr funguje jako kolektivní orgán složený z 27 členů, přičemž každý členský stát je zastoupen jedním členem. * Členy jmenuje Rada po poradě s Evropským parlamentem na obnovitelné funkční období šesti let. * Člen Účetního dvora - auditor musí být kvalifikovaný a nezávislý. Evropský účetní dvůr - organizace * Členové Účetního dvora si volí ze svého středu předsedu na obnovitelné funkční období tří let. * Předseda má za úkol dohled nad plněním úlohy EÚD, vztahy s orgány EU, vztahy s národními kontrolními institucemi a mezinárodními kontrolními organizacemi, právní záležitosti a interní audit. * Klaus-Heiner Lehne * německý politik a právník * v září 2016 byl zvolen předsedou Evropského účetního dvora image-652772-galleryV9-kfhg-652772.jpg Organizace Evropského účetního dvora * Účetní dvůr je uspořádán do pěti senátů, do nichž jsou přiděleni jednotliví členové a auditoři. * Členové každého senátu volí ze svého středu předsedajícího senátu na obnovitelné funkční období dvou let. * Každý senát má dvě oblasti působnosti: * přijímá zvláštní zprávy, specifické výroční zprávy a stanoviska, * vypracovává výroční zprávu o rozpočtu EU a výroční zprávu o evropských rozvojových fondech, které přijímá Účetní dvůr jako celek * Úkoly Evropského účetního dvora * je pověřen prováděním revize účtů a přezkoumáváním veškerých rozpočtů, příjmů a vydání všech institucí a agentur EU. * Každá instituce, která má přístup k fondům EU, je povinna poskytnout Evropskému účetnímu dvoru informace a dokumentaci, o něž Dvůr požádá. Úkoly Evropského účetního dvora * Hlavní funkcí je kontrolovat, zda je rozpočet EU řádně naplňován – tj. zda jsou příjmy a výdaje EU zákonné a řádné, a zajišťovat řádné rozpočtové hospodaření. * Nahlašuje podezření ze spáchání podvodu, korupce nebo jiné nezákonné činnosti Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF). * Předkládá výroční zprávu Evropskému parlamentu a Radě EU. Parlament na jejím základě rozhoduje, zda udělí Komisi rozpočtové absolutorium. * Rozpočet EU * Evropská unie hospodaří s vlastním rozpočtem, který je hlavním nástrojem k financování integračních aktivit v rámci EU. * Roční rozpočet stanoví, jakou částku lze na každou činnost čerpat. • Rozpočet EU * Rozpočet je každoročně navrhován EK a schvalován tzv. rozpočtovou autoritou, tj. Radou EU a EP. * Musí být vždy sestaven jako vyrovnaný, příjmy se tedy musí rovnat výdajům. Rozpočet EU * Návrh rozpočtu sestavuje Evropská komise, předkládá ho poté Radě ministrů financí (ECOFIN), která může do návrhu vnést změny a následně ho předává k projednání EP. * Ten pak může návrh Rady přijmout, navrhnout další změny, nebo jako celek odmítnout. * Rozpočet EU * Rozpočet je přijat s podpisem předsedy Evropského parlamentu. * Správu přijatého rozpočtu provádí Komise, kontrolu rozpočtového hospodaření provádí jednak EP, jednak Evropský účetní dvůr. * Komise podá EP a Radě zprávu o tom, jak byly prostředky z rozpočtu vynaloženy. * Kontrolu výdajů z rozpočtu provádí také Evropský účetní dvůr. * Pokud byly prostředky vynaloženy v souladu s pravidly, udělí EP absolutorium za plnění rozpočtu. * * Rozpočtové zásady * zásada jednotnosti a správnosti rozpočtu * zásada ročního rozpočtu * zásada vyrovnanosti * zásada zúčtovací jednotky - euro * zásada obecnosti * zásada specifikace * zásada řádného finančního řízení * zásada průhlednosti (transparentnosti) * Zásada jednotnosti a správnosti rozpočtu * rozpočet je nástroj, kterým se pro každý rozpočtový rok stanoví a schvalují veškeré příjmy a výdaje, které se považují za nezbytné pro EU Zásada ročního rozpočtu * Podle tohoto principu se rozpočtové operace vztahují vždy k jednomu rozpočtovému roku. Zásada vyrovnanosti * Rozpočet EU musí být vyrovnaný, příjmy se tedy rovnají výdajům. * Zásada vyrovnaného rozpočtu se vztahuje na platby, tj. výše příjmů se musí rovnat výši výdajů vyjádřených v platbách. Zásada zúčtovací jednotky - euro * * rozpočet se sestavuje, plní i vyúčtovává v eurech Zásada obecnosti - univerzality * celkové příjmy musí pokrývat celkové položky na platby. * Až na výjimky uvedené ve finančním nařízení se všechny příjmy a výdaje vykazují v plné výši bez jakýchkoli vzájemných zápočtů; Zásada specifikace * * Každá výdajová položka musí mít určený účel a cíl z důvodu předcházení záměn prostředků. Zásada řádného finančního řízení * * Řízení finančních prostředků EU musí v souladu se zásadami hospodárnosti, účinnosti a efektivity. Zásada transparentnosti (průhlednosti) * Řízení finančních prostředků EU musí být maximálně transparentní. * Rozpočet, opravné rozpočty i roční účetní závěrky se zveřejňují v Úředním věstníku.