REGIONÁLNÍ POLITIKA V
KONTEXTU VEŘEJNÉ
SPRÁVY A JEJÍ
KONKURENCESCHOPNOST
Ing. Petra Chmielová, Ph.D.
REGIONÁLNÍ POLITIKA
 Část hospodářské politiky, která se týká vybraných ekonomických i
mimoekonomických aktivit směřovaných přímo do regionu.
 Doposud neexistuje žádná její ucelená a jednotná definice.
 Regionální politika je zde chápána jako politika uplatňující se
na národní úrovni, kterou realizuje stát při prosazování svých
zájmů a záměrů v prostorové struktuře národní ekonomiky
prostřednictvím svých institucí a nástrojů.
 V případě České republiky je nadnárodní regionální politika
uskutečňována Evropskou unií, která prosazuje své principy a zájmy
v politice hospodářské a sociální soudržnosti.
PŘEDPOKLADY REALIZACE
REGIONÁLNÍ POLITIKY
I. Existence meziregionálních rozdílů a regionálních
problémů,
II. politická vůle meziregionální rozdíly a problémy
řešit,
III.ekonomické možnosti země řešení problémů a
disparit financovat.
DŮVODY REALIZACE REGIONÁLNÍ
POLITIKY
 Existence nežádoucích regionálních rozdílů, které mají vliv na
ekonomické bohatství regionů. Ekonomická úroveň významným
způsobem určuje sociální podmínky a kvalitu života v regionech a
má tak také politický rozsah.
 Důvody existence regionální politiky tak můžeme členit na
ekonomické, sociální, ekologické a politické.
 Ekonomické faktory jsou považovány za nejvýznamnější.
 Regionální politika představuje vztah mezi veřejnými institucemi a
soukromými subjekty.
 Realizace regionální politiky obvykle vychází z vnímání regionálních
problémů, pro které pak regionální politika hledá řešení.
TYPY REGIONÁLNÍ POLITIKY
 Existují dva typy regionální politiky, které rozlišujeme:
1. tradiční regionální politika (všeobecně uplatňovaná přibližně do
poloviny 70. let 20. století),
- vyznačuje se meziregionální přerozdělováním, orientací na kapitál a
suroviny a je charakteristická centralizací organizačních forem,
2. současná (moderní) regionální politika (od poloviny 70. let 20.
století),
- je typická svým liberalistickým přístupem, vnitřním řešením
regionálních problémů, aktivizací regionálních samospráv a podporou
vzniku euroregionů a meziregionálních uskupení
Někdy se také označují termíny exogenní a endogenní regionální politika.
CÍLE REGIONÁLNÍ POLITIKY
Hlavní cíle regionální politiky jsou:
1. snižování regionálních rozdílů,
2. podpora ekonomického růstu,
3. zlepšování životních podmínek obyvatel.
 Dílčími cíli regionální politiky, které podporují cíle hlavní i samotný význam
regionální politiky jsou například:
podpora podnikatelských aktivit v regionu,
podpora optimálního rozmístění firem v regionu,
zlepšení spojení regionu s ostatními oblastmi,
zlepšením technické infrastruktury,
hledání procesů posílení rovnoměrného rozdělení příjmů napříč regiony,
povzbuzení bytové výstavby atd.
STRATEGIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE
ČESKÉ REPUBLIKY 2021+
 Základní dokument regionální politiky České republiky zpracovaný
Ministerstvem pro místní rozvoj.
 Pravidelná inovace dokumentu ve zhruba sedmiletém cyklu (nyní se
jedná o roky 2021-2027).
 Hlavním smyslem SRR je identifikovat, ve kterých tematických
oblastech je potřebný či žádoucí územně specifický přístup a
definovat, jaké (odlišné) intervence by měly být realizovány v
odlišných územních kontextech tak, aby byla podporována
konkurenceschopnost, snižovány regionální disparity a nalézána
řešení podporující udržitelný rozvoj území.
Logika členění návrhové části SRR
Zdroj: Webový portál Ministerstva pro místní rozvoj ČR [online] [vid. 27. února 2022]. Dostupné z
https://mmr.cz/getmedia/58c57a22-202d-4374-af5d-cbd8f9454adb/SRR21.pdf.aspx?ext=.pdf
AKČNÍ PLÁN SRR 21-22
 Je implementačním dokumentem Strategie regionálního rozvoje ČR
2021+ a Koncepce rozvoje venkova.
 Hlavní funkcí Akčního plánu je podrobněji nastavit způsob
naplňování strategických cílů, specifických cílů a typových opatření
SRR 2021+ a Koncepce rozvoje venkova do podoby aktivit, čímž
stanoví jasný způsob naplnění, zdůvodňuje potřebnost, určí hlavní
odpovědnosti za aktivitu (nositele, realizátory), odhadne jejich
finanční náročnost a měřitelnost.
 Implementace a monitoring Akčního plánu je v gesci MMR, zejména
odboru regionální politiky. Projednání dokumentu probíhá na bázi
partnerského přístupu.
REGIONÁLNÍ
KONKURENCESCHOPNOST
REGIONÁLNÍ KONKURENCESCHOPNOST
 Pojem konkurenceschopnost se dá chápat na různých úrovních:
1. na úrovni mikroekonomické (firemní),
2. na úrovni makroekonomické (ekonomiky jako celku).
 Přesné definování pojmu regionální konkurenceschopnost zatím není
stanoveno.
 Evropská komise (2004) definuje regionální konkurenceschopnost
jako: „schopnost regionů čelících mezinárodní konkurenci vytvářet
relativně vysoké úrovně příjmů a zaměstnanosti“.
 Konkurenceschopnost je v současné době jednou z
nejsledovanějších charakteristik národních ekonomik a stále více se
objevuje při hodnocení jejich prosperity, blahobytu či dosažené
životní úrovně.
 Konkurenceschopnost státu patří k hlavním prioritám hospodářských
politik zemí.
PYRAMIDOVÝ MODEL REGIONÁLNÍ
KONKURENCESCHOPNOSTI
Zdroj: Gardiner, Martin a Tyler (2004, s. 7)
VYMEZENÍ REGIONÁLNÍ
KONKURENCESCHOPNOSTI
 Konkurenceschopností regionů rozumíme uplatnění vlastních
výrobních disponibilních faktorů při zvyšování ekonomického růstu
regionu s ohledem na množství těchto disponibilních faktorů uvnitř
daného regionu i s využitím vnějších disponibilních faktorů, přičemž
tyto použitelné faktory nejsou ovlivňovány pouze působením
standardních tržních mechanismů, ale i realizovanou regionální a
strukturální hospodářskou politikou (Nevima, 2009).
 Každý region má své konkurenční charakteristiky, které označujeme
jako prvky.
 Tyto prvky jsou buď zdrojem anebo bariérou konkurenceschopnosti.
 Jádrem prvku může být vnitřní anebo vnější konkurenční výhoda.
KONKURENCESCHOPNOST
MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE
 Strategie rozvoje Moravskoslezského kraje 2019-2027 ve zprávě o
Moravskoslezském kraji uvádí:
Zdroj: Webový portál Moravskoslezský kraj[online] [vid. 27. února 2022]. Dostupné z
https://www.msk.cz/assets/temata/cestovni_ruch/01-strategie-rozvoje-msk-2019-2027-analyticka-cast.pdf
FONDY EVROPSKÉ UNIE PRO POLITIKU
SOUDRŽNOSTI
 Evropský fond pro regionální rozvoj
 Evropský sociální fond
 Fond soudržnosti
 Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova
 Evropský námořní a rybářský fond
Jaké oblasti jsou například financovány z
fondů EU?
 Rozvoj dopravy a dopravní infrastruktury
 Ochrana životního prostředí
 Rozvoj měst a obcí, přeshraniční spolupráce
 Rozvoj cestovního ruchu
 Rozvoj lidských zdrojů
 Zlepšování kvality služeb poskytovaných veřejnou
správou a samosprávou
 Podpora podnikání, vědy a výzkumu
 Program rozvoje venkova
INTEGROVANÝ REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ
PROGRAM (IROP)
 Jeden z operačních programů, přes které se v ČR rozdělují peníze
poskytnuté z evropských fondů, konkrétně z Evropského fondu pro
regionální rozvoj (EFRR).
 IROP spravuje Ministerstvo pro místní rozvoj.
 Integrovaný znamená, že IROP propojuje (integruje) rozvojové
priority obcí, měst, regionů i celostátní úrovně.
Regionální znamená, že program je určen pro zlepšování a zvyšování
kvality života obyvatel našich regionů.
CÍLE IROP:
 zajistit vyvážený rozvoj území,
 zlepšit veřejné služby a veřejnou správu pro zvýšení
konkurenceschopnosti,
 zajistit udržitelný rozvoj v obcích, městech a regionech.
Cílem jsou konkurenceschopné regiony a díky tomu konkurenceschopná ČR.
INTEGROVANÝ REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ
PROGRAM (IROP)
 Operační programy se realizují v určitých časových obdobích.
 Předešlé období bylo stanoveno mezi roky 2014-2020 a projekty
mohou dobíhat až do roku 2023.
 IROP má na předchozí období z evropských fondů vyčleněnu
částku 5,4 miliard EUR. V přepočtu se jedná o přibližně 133
miliard korun. Částka se průběžně upravuje podle vývoje
měnového kurzu.
 V letech 2021-2027 bude IROP pokračovat. Témata a výše
finanční podpory se postupně dojednávají na národní úrovni a
s Evropskou komisí.
Jaké projekty lze z OP financovat?
Dopravní dostupnost a obslužnost
 Např. výstavba, rekonstrukce a modernizace silnic II. a III. třídy a místních komunikací včetně odstraňování bodových závad
na nich, výstavba stezek pro bezmotorovou dopravu, infrastruktura pro potřeby veřejné dopravy - dopravní terminály,
železniční stanice, zastávky, informační systémy, pořízení vozidel veřejné dopravy, výstavba, rekonstrukce a modernizace
infrastruktury veřejných regionálních letišť apod.
Rozvoj území
 Např. příprava rozvojových území pro podnikání, bydlení a služby, revitalizace centra města a památkových zón, výstavba,
rekonstrukce a vybavení objektů občanské vybavenosti, objektů pro kulturu a volný čas, objektů sociální a vzdělávacích
infrastruktury, stavební obnova a dostavba veřejných prostranství, náměstí, architektonických prvků, odstranění nevyužitelných
staveb a ekologických zátěží apod.
Regionální rozvoj podnikání
 Např. rekonstrukce, modernizace a revitalizace stávajících objektů pro podnikání včetně brownfields, investice do dopravní
a technické infrastruktury průmyslových zón a lokalit menšího rozsahu, podpora investic zlepšujících materiálně-technické
vybavení a podmínky firem, škol a učilišť určených pro zaškolení absolventu a osvojení praktických dovedností apod.
Rozvoj cestovního ruchu
 Např. výstavba a rekonstrukce turistických cest (pěší stezky, cyklostezky, hippostezky, vodní cesty, přístavy či přístaviště)
včetně doprovodné infrastruktury a značení, rekonstrukce, modernizace a rozvoj ubytovacích kapacit rozšíření o návazné
služby (sportovní zařízení vč. půjčoven sportovních potřeb, wellness služby, zábavní centra apod.), rekonstrukce kulturní či
technické památky nebo kulturní zajímavosti pro využití v cestovním ruchu, rozvoj a obnova sportovních areálů využitelných
primárně pro cestovní ruch včetně návazné infrastruktury, modernizace, rozvoj a rekonstrukce lázeňské infrastruktury a
navazujících zařízení, marketingové kampaně s nadregionálním dopadem, informační a komunikační technologie v oblasti řízení
a propagace cestovního ruchu apod.
EVROPSKÉ FONDY V ČESKU
Jaké příležitosti přinesou pro rozvoj
regionů v letech 2021-2027?
 V novém dotačním období 2021–2027 si Česko dosáhne rekordní částky
převyšující bilion korun.
 Stát by měl být díky této investici chytřejší a zelenější, alespoň tak znějí
dvě z pěti hlavních evropských priorit, ke kterým má dotační politika
Evropské unie v následujících letech směřovat.
 ZELENÉ AMBICE BUDOU HRÁT PRIM (EU i další nadnárodní organizace
volají po zelené transformaci).
 MIMOŘÁDNÉ PENÍZE PRO ZDRAVOTNICTVÍ (REACT-EU = reakce na
pandemii covidu-19).
 MĚKKÉ PROJEKTY NEPŘIJDOU ZKRÁTKA (příkladem je Slezská diakonie,
která využila evropské fondy jak na investice, tak i na podporu vzdělávání
a posilování lidských kapacit. Diakonie díky fondům postavila vzdělávací
centrum v Českém Těšíně, které poskytuje zázemí pro osoby s handicapem.
Nového komunitního centra by se pak měla dočkat i Karviná.)
DOPORUČENÍ PRO ZVÝŠENÍ REGIONÁLNÍ
KONKURENCESCHOPNOSTI V OBLASTI
VEŘEJNÉ SPRÁVY
 Růst kvality poskytovaných veřejných služeb,
 orientace na občana jako na klienta,
 efektivně měřitelný výkon veřejné správy,
 zvyšování hospodárnosti a účinnosti VS,
 kreativita v nových produktech a službách,
 zlepšení technologie a procesů (digitalizace VS),
 rozvoj regionálního školství omezením jeho
administrativní náročnosti,
 rozvoj chytrého zdravotnictví,
 optimalizace občanské vybavenosti, atd.
Přehled možností podpory z fondů EU, které
budou k dispozici v období 2021-2027
DĚKUJI ZA POZORNOST ☺