1
POLITIKA BYDLENÍ
Ing. Petra Chmielová, Ph.D.
VÝZNAM BYDLENÍ
 Bydlení je základní lidskou potřebou (hned za výživou) při
uspokojování životních potřeb,
 vhodné bydlení umožňuje zvýšený rozvoj lidského potenciálu
jako jednoho z významných faktorů pro rozvoj společnosti
jako celku,
 způsob a úroveň bydlení jednotlivců i různých sociálních
skupin patří mezi důležité ukazatele jejich sociální a kulturní
úrovně.
BYTOVÁ POLITIKA
 Hlavní principy bytové politiky tvoří:
1. ekonomická přiměřenost,
2. udržitelnost veřejných i soukromých financí,
3. odpovědnost státu za vytváření podmínek, které
jednotlivcům umožní naplnění práva na bydlení.
 Zahrnuje činnost soustavy státních orgánů a orgánů obcí,
jejímž cílem je zabezpečit celkové podmínky pro
uspokojování bytových potřeb lidí,
 při stanovení zásad bytové politiky je rozhodující, zda
pokládáme bydlení za veřejný nebo soukromý statek,
 vláda naší republiky do roku 1989 pokládala bydlení spíše za
veřejný statek nebo aspoň za smíšený veřejný statek.
Základní skupiny bytového fondu:
1. Sektor vlastnického bydlení
− nejlepší forma bydlení, která je však v poslední době čím dál tím
méně dostupná,
− tento sektor tvoří cca 55 % bytového fondu.
2. Družstevní sektor
− výhodná kombinace vlastnického a nájemního bydlení,
− na jeho pořízení stačí 20-25 % jeho celkové ceny a zbytek ceny se
platí měsíčními splátkami,
− tento sektor tvoří cca 17 % bytového fondu,
− platforma DoDružstva (viz www.dodruzstva.cz).
3. Soukromý nájemní sektor
− Byty v soukromém vlastnictví, které jsou pronajímány,
− tento sektor tvoří cca 2 % bytového fondu,
− výrazně ovlivněn v turisticky atraktivních městech pandemií
COVID-19.
2
Základní skupiny bytového fondu:
4. Obecní nájemní sektor
− tento sektor vznikl v roce 1991 většinou převodem tzv.
státních bytů do vlastnictví obcí,
− jeho rozsah se postupně zmenšuje a tvoří asi již jen
17 % celkového bytového fondu,
− jde většinou o sektor ztrátový, a proto obce tyto byty
postupně privatizují a ponechávají si jen nejnutnější počet
bytů pro závažné sociální případy.
5. Neziskový nájemní sektor
− cílem tohoto sektoru je zabezpečit cenově přístupné nájemní
bydlení pro domácnosti, které nemají předpoklady si pořídit
vlastní byt,
− jde v podstatě o charitativní činnost, která u nás existuje
zpravidla v podobě existence obecních nájemních bytů.
Byty podle právní formy užívání v
bytě v roce 2010 a 2019
Zdroj: Webový portál Ministerstva pro místní rozvoj [online] [vid. 10. března 2022]. Dostupné z
https://www.mmr.cz/getmedia/30528174-7e61-421e-a058-5f39aa4f09c9/KB-2021-_komplet-web(C)_max.pdf.aspx?ext=.pdf
BYTOVÝ FOND ČESKÉ REPUBLIKY
 Podle výsledků sčítání lidu, domů a bytů, z roku 2011
zahrnoval bytový fond ČR celkem:
• 4 756 572 bytů,
• z toho 4 104 635 obydlených bytů,
• 43,7 % v rodinných domech a 55 % v bytových domech.
NÁKLADY SPOJENÉ S BYDLENÍM
 Prodejní ceny všech nemovitostí (včetně cen stavebních pozemků)
se od roku 2010 do roku 2018 téměř nepřetržitě zvyšovaly, přičemž
nejvíce se zvýšily ceny bytů (44,4 %), bytových domů (39,1 %),
stavebních pozemků (27 %) a poté rodinných domů (19,1 %).
 Cenový vývoj nemovitostí závisí na druhu nemovitosti, přičemž je
výrazně determinován vývojem v jednotlivých lokalitách.
 V roce 2019 se zvýšily ceny nemovitostí oproti roku 2015 o 41,9 %,
což byl druhý nejvyšší nárůst v rámci EU.
Vývoj cen nemovitostí
3
Hlavní faktory ovlivňující ceny
nemovitostí
Zdroj: Webový portál Ministerstva pro místní rozvoj [online] [vid. 10. března 2022]. Dostupné z
https://www.mmr.cz/getmedia/30528174-7e61-421e-a058-5f39aa4f09c9/KB-2021-_komplet-web(C)_max.pdf.aspx?ext=.pdf
NÁKLADY SPOJENÉ S BYDLENÍM
 Výdaje na bydlení domácností měsíčně činily v roce 2019 na základě
dat harmonizovaného šetření SILC v průměru 5 799 Kč.
- Do těchto výdajů se zahrnuje nájemné (v pronajatých bytech), resp.
úhrada za užívání bytu (v bytech v osobním vlastnictví a v družstevních
bytech), platby za dodávky energií (elektřina, plyn, teplo a teplá voda),
vodné a stočné a ostatní služby spojené s bydlením.
 Pro sledování nákladů na bydlení je využíván podíl výdajů na bydlení
na čistých peněžních příjmech domácností.
Zdroj: Webový portál Ministerstva pro místní rozvoj [online] [vid. 10. března 2022]. Dostupné z
https://www.mmr.cz/getmedia/30528174-7e61-421e-a058-5f39aa4f09c9/KB-2021-_komplet-web(C)_max.pdf.aspx?ext=.pdf
Vývoj nákladů na bydlení v letech 2010-2019 (domácnosti celkem)
NÁSTROJE PODPORY BYDLENÍ
Mezi subjekty, které zajišťují podporu bydlení v ČR patří:
1. Ministerstvo pro místní rozvoj:
- Podpory bydlení -> např. Podprogram regenerace sídlišť, Podprogram
oprav domovních olověných rozvodů, Podprogram bytových domů bez
bariér, Podprogram podporované byty, Podprogram technická
infrastruktura, …
2. Ministerstvo práce a sociálních věcí:
- např. příspěvek na bydlení, příspěvek v hmotné nouzi
3. Ministerstvo financí:
- např. úvěry ze stavebního spoření
4. Ministerstvo životního prostředí:
- např. zelená úsporám
5. Státní fond podpory investic:
- má vlastní rozpočet, např. Program Panel 2013+, výstavba pro obce,
Program vlastní bydlení, výstavba nájemních bytů formou úvěrové
podpory, Regenerace sídlišť, Zateplování
6. obce a kraje
STÁTNÍ FOND PODPORY INVESTIC (SFPI)
 Vznikl přejmenováním Státního fondu rozvoje bydlení (k 1.
červnu 2020) a je v působnosti Ministerstva pro místní rozvoj
ČR.
 Účelem SFPI a jeho veřejným posláním je podporovat rozvoj
bydlení v České republice v souladu s Koncepcí bytové politiky,
schválenou vládou České republiky, a podporovat též
udržitelný rozvoj obcí, měst a regionů v souladu s veřejným
zájmem.
Hlavní pilíře politiky SFPI:
1. dostupnost,
2. stabilita,
3. kvalita bydlení.
4
FINANCOVÁNÍ BYDLENÍ I
 Mezi nejznámější možnosti financování bydlení patří
hypoteční úvěr:
- slouží k zajištění bytových potřeb,
- na koupi nemovitosti nebo stavebního pozemku,
výstavbu domu, rekonstrukci, modernizaci nebo údržbu
- je oblíbený především z důvodu nízkých sazeb
hypotečních úvěrů, ale také možnosti refinancování
- nevýhodou je, že úvěr obvykle nelze splatit předčasně
bez sankcí.
FINANCOVÁNÍ BYDLENÍ II
 Dále lze bydlení financovat prostřednictvím úvěru ze stavebního
spoření nebo účelovým spotřebitelským úvěrem:
- Úvěr ze stavebního spoření je jedním z nejlevnějších úvěrových
zdrojů, lze jej získat již po dvou letech spoření. Jedná se o tzv.
účelový úvěr s účelem financovat bydlení, a to ať se jedná o
koupi bytu či domu, modernizaci či rekonstrukci atd. Tento úvěr
lze použít na pře-úvěrování hypoték nebo úvěru na bydlení. Úvěr
může být poskytnut až do výše cílové částky a poskytuje se od 25
% naspořené cílové částky.
- Účelový spotřebitelský úvěr - jedná se o “malé úvěry”- půjčky
do 300.000 Kč.
- Tento úvěr nevyžaduje zajištění nemovitostí, úrokové sazby se
pohybují okolo 5 %, tento úvěr se používá především na údržbu,
rekonstrukci nebo modernizaci v menším rozsahu, také slouží
jako doplněk k hypotečnímu úvěru.
Koncepce bydlení České republiky
2021+
 Jedná se o strategický dokument, který stanovuje podobu státní
bytové politiky po roce 2021 (schváleno vládou dne 12. dubna
2021).
 Dokument navazuje na původní Koncepci bydlení České republiky
do roku 2020, která byla v roce 2016 revidována.
 Stát zde deklaruje své záměry na zvýšení podpory dostupnosti
bydlení a dále je konkretizuje v navrhovaných opatřeních a
jednotlivých úkolech, na jejichž základě budou realizovány.
 Hlavním smyslem je identifikace problémových oblastí v
bydlení, ve kterých jsou nutné státní intervence, a stanovení
vhodné kombinace nástrojů, které povedou ke zvýšení obecné
dostupnosti bydlení pro všechny segmenty společnosti.
Koncepce bydlení České republiky
do roku 2020
Zdroj: Webový portál Ministerstva pro místní rozvoj [online] [vid. 10. března 2022]. Dostupné z
https://www.mmr.cz/getmedia/465cbc40-0ecf-491f-ad09-f9488697cb08/KB-R_VIII-2016_web-min_4.pdf?ext=.pdf
5
Část PESTLE analýzy bydlení v ČR 2020
Zdroj: Webový portál Ministerstva pro místní rozvoj [online] [vid. 10. března 2022]. Dostupné z
https://www.mmr.cz/getmedia/30528174-7e61-421e-a058-5f39aa4f09c9/KB-2021-_komplet-web(C)_max.pdf.aspx?ext=.pdf
DĚKUJI ZA POZORNOST ☺