Reformy veřejné správy po roce 1989 Mgr. Lubomír Nenička, Ph.D. Katedra ekonomie a veřejné správy •17.11. – zásah proti studentské demonstraci •19.11. – založeno Občanské fórum (OF) •27.11. - generální stávka •10.12. – nová vláda s převahou nekomunistů •29.12. – Václav Havel prezidentem •https://www.youtube.com/watch?v=kuLIPMna12A • • • • • „Sametová revoluce“ csvukrs •V lednu 1990 byla v rámci tzv. kooptací část komunistických poslanců v parlamentu a v národních výborech nahrazena nekomunisty •Ve volbách z roku 1990 Občanské fórum, na Slovensku Verejnosť proti násiliu. •V listopadu téhož roku se konaly první svobodné komunální volby do obnovených obecních samospráv. Opět zvítězila OF (36 % hlasů), dále se umístily KSČ (17 %) a lidovci (11,5 % ) • • • • Završení „sametové revoluce“ csvukrs •V dalších volbách v roce1992 zvítězila Občanská demokratická strana (ODS) a Hnutí za demokratické Slovensko (HZDS). •Narůstající rozpory mezi Čechy a Slováky vyústily v roce 1992 v rozdělení Československa na dva samostatné státy. • • Volby a rozpad federace csvukrs Reformy veřejné správy •Po roce 1990 – byla obnovena územní samospráva. Národní výbory na všech úrovních byly zrušeny. • •Po roce 2000 – na základě ústavního zákona z roku 1997 byly ustaveny kraje. • •V ČR zaniklo sedm krajských národních výborů (KNV) a 75 okresních národních výborů (ONV). • •V roce 1990 byla znovu oddělena státní správa od samosprávy – jejím základem se staly obce jako územně samosprávné společenství občanů a veřejnoprávní korporace. • •Základním orgánem obecní samosprávy se stalo volené zastupitelstvo, které dále volí radu a starostu. • • První fáze reforem csvukrs Statutární města •V roce 1990 byla obnovena jako města řízená na základě obecně závazné vyhlášky (statusem). • •Jejich dalším charakteristickým rysem je na městské obvody nebo na části s vlastními samosprávnými orgány •Převzaly většinu kompetencí zrušených ONV •Okresní úřady se ve srovnání s obdobím prvním republiky změnily správní úřady vykonávající pouze státní správu. • •Vzhledem k absenci krajské správy v tomto období vznikaly na této úrovni nové specializované orgány státní správy či pobočky ústředních orgánů státní správy. • • Okresní úřady csvukrs •Správa veřejných příjmů byla odebrána zrušeným národním výborům. •Místo nich byla vytvořena finanční ředitelství a jim podřízené finanční úřady. • Na konci roku 1990 vznikla Česká správa sociálního zabezpečení. •Hmotné zabezpečení v nezaměstnanosti zajišťují úřady práce, zřizované také od roku 1990. • • Finanční a sociální správa csvukrs •Základem pro vznik 14 krajů se stal ústavní zákon č. 347/1997 Sb. Fakticky vstoupilo krajské zřízení v platnost v roce 2000. • Druhá fáze reformy – krajské zřízení csvukrs •Byly ustaveny jako územní společenstva občanů, které mají právo na autonomní správu. Kraje mohou samostatně hospodařit a vlastnit majetek. • Jejich hlavní orgány jsou: •Zastupitelstvo - je orgánem, který vykonává vlastní správu krajů. Je voleno všeobecným volebním právem na 4 roky. •Rada - je výkonným orgánem kraje v oblasti jeho samostatné působnosti, tvoří ji hejtman, jeho zástupce a radní. •Hejtman - stojí v čele kraje, který reprezentuje navenek. •Krajský úřad - plní úkoly v samostatné působnosti uložené zastupitelstvem a radou, dále vykonává přenesenou působnost. • Kraje csvukrs •Po roce 2006 byly na obecní úrovni byly pro výkon státní správy ustaveny tři kategorie obcí: •Obce s běžnými obecními úřady •Obce s pověřenými obecními úřady •Obce s rozšířenou působnost • •Kompetence 76 zaniklých okresních úřadů přešly většinou primárně na obce s rozšířenou působností a na kraje. Zrušení okresních úřadů (2002) a jeho dopady csvukrs •Nejvyšší správní soud byl obnoven až v roce 2002. • •Do jeho působnosti patří: •Žaloby proti rozhodnutím správních orgánů •Ochranu před nečinností a nezákonným zásahem správního orgánu •Volební záležitosti •Záležitosti politických stran a hnutí Správní soudnictví csvukrs •Proces obnovy demokratického systému ukončily v roce 1990 svobodné volby, v nichž přesvědčivě zvítězilo Občanské fórum. •Základem první fáze reformy veřejné správy bylo zrušení systému národních výborů, které nahradily okresní úřady a obnovené obecní samosprávy. V roce 1990 byla znovu oddělena státní správa od samosprávy – jejím základem se měla stát obec. • Jádrem druhé fáze reformy bylo vytvoření krajů, které byly zřízeny po roce 2000. •Po roce 2002 byly zrušeny okresní úřady, a jejich kompetence převzaly kromě krajů nově zřizované obce s rozšířenou působností. Shrnutí csvukrs