REGIONÁLNÍ EKONOMIKA A POLITIKA
DOC. ING. KAMILA TUREČKOVÁ, PH.D., MBA
7
NÁSTROJE REGIONÁLNÍ POLITIKY
1
DISKUZE
 Jak by jste „nalákali“ do obce nového
zubaře?
 Jak by obec mohla podpořit růst počtu
svých obyvatel?
 Jak by jste vyřešili problém volně
pobíhajících psů?
 Jak by jste řešili problém nedostatečné
kapacity na místním hřbitově?
2
NÁSTROJE REGIONÁLNÍ POLITIKY (RP)
 jsou odvozené od cílů a od typu regionální politiky uplatňované na daném území
 rozsah, typy a užití nástrojů závisí na decentralizačních procesech na území státu a přesunu
většího vlivu rozhodovacích aktivit na regionální a lokální úroveň
 vliv nástrojů výrazně stoupá s přesunem činností RP na místní úroveň
 nástroje stanovují ministerstva, vláda, parlament,EU, kraje, obce pro splnění stanovených cílů
 dle zaměření se nejobecněji dělí na nástroje zaměřené na kapitál a na pracovní sílu
 Nástroje lze členit z mnoha hledisek:
 (1) dle formy na finanční a nefinanční,
 (2) dle typu regionální politiky na exogenní (vnější) a endogenní (vnitřní),
 (3) dle úrovně působení na makroekonomické a mikroekonomické.
3
Kapitál: „peníze, které přinášejí další peníze“; dříve vytvořené finanční prostředky, nyní volné, které transformujeme do podoby vstupu (investice)
pro dosažení budoucího zisku. Kapitál je stav (budov, strojů, zásob, znalostí (opotřebovává se!)), investice je tok, který doplňuje nebo zvětšuje stav
kapitálu. Pracovní síla zahrnuje všechny osoby, které splňují požadavky na zařazení mezi zaměstnané a nezaměstnané.
NÁSTROJE FINANČNÍ A NEFINANČNÍ
 Do finančních nástrojů zahrnujeme například:
 investiční a neinvestiční pobídky (finanční transfery a nevratné dotace, granty, úroková
zvýhodnění, úvěry a půjčky, záruky na úvěry a půjčky)
 kapitálové podílnictví a daňová zvýhodnění (daňové prázdniny, slevy na daních)
 rozpočtová zvýhodnění (zvýhodnění v odvodech rozpočtových příjmů, mimořádné
dotace)
 Nefinanční nástroje členíme na:
 administrativní (legislativní úpravy, zákazy, restriktivní a administrativní opatření),
 institucionální (instituce realizující opatření regionální politiky, projekty a programy),
 věcné a jiné (poskytování poradenství, propagace regionu, vytváření a zpřístupňování
zvláštních hospodářských zón ekonomickým subjektům apod.) 4
NÁSTROJE EXOGENNÍ A ENDOGENNÍ
 mezi nástroje exogenní RP řadíme například: kapitálové granty a dotace na
pracovní sílu, fiskální úlevy, investiční pobídky pro investory, regionální programy
podpory malého a středního podnikání a budování lokální (tvrdé) infrastruktury v
obcích aj.
 při uplatňování endogenní RP se uplatňují nástroje zaměřené na inovační rozvoj
(podpora vzniku a rozvoje „soft“ infrastruktury (klastry, technologická centra, BIC apod.),
průmyslových parků a speciální podpora pro nemateriální investice (věda, výzkum, vývoj,
konzultační a poradenská činnost apod.)).
5záměrem endogenní RP je stimulace a rozvoj autonomních tržních mechanismů cestou aktivizace
podnikání, sféry vědeckotechnologického rozvoje, managementu a služeb nejvyššího řádu
MAKROEKONOMICKÉ A MIKROEKONOMICKÉ NÁSTROJE
REGIONÁLNÍ POLITIKY
 nejběžnější členění nástrojů RP
 makroekonomické nástroje členíme na nástroje fiskální
politiky, nástroje monetární politiky a nástroje vnější
hospodářské politiky
 použití těchto nástrojů je značně limitováno snahou o
dosažení jiných celonárodních hospodářských cílů
 tyto nástroje z regionálního úhlu pohledu mohou místní
instituce ovlivnit jen nepatrně, nebo vůbec
 mikroekonomické nástroje jsou pak nástroje realokace
(opětovné rozmístění) pracovních sil a kapitálu
 cíleného ovlivňování jednotlivých ekonomických subjektů při
jejich rozhodování o prostorové lokalizaci
 smyslem je ovlivňování regionálních trhů skrze práci nebo
kapitál
6
1) MAKROEKONOMICKÉ NÁSTROJE
 Nástroje fiskální politiky se týkají oblasti příjmů (daně a odvody) a výdajů (vládní výdaje a
transfery, případně subvence) ze státního rozpočtu, které slouží k meziregionálním přerozdělování, a
to z pohledu jejich výše a jejich struktury.
 regionalizace fiskální politiky, resp. regionalizace daní a odvodů, kdy se se centrální autority
hospodářské politiky snaží ovlivňovat celkovou poptávku v jednotlivcích regionech (snižují daňové
sazby v regionech, které trpí nízkou úrovní poptávky a opačně; stát jako odběratel zboží a služeb)
 Nástroje monetární politiky jsou dnes řešeny tržní nabídkou a regionalizace monetární politiky
není dnes uplatňována:
 usnadnění přístupu k úvěrům ve vybraných regionech úpravou (dostupností, stanovením)
požadovaného objemu poskytovaných úvěrů, výše úrokové míry nebo lhůt splatnosti
 Nástroje vnější hospodářské politiky mají formu protekcionistických opatření, zejména
výrobkově orientovaných.
 regionalizace protekcionistických opatření se týká uvalení dovozních kvót, cel či jiných opatření
na produkty, jejichž výroba je koncertována mimo podporovaný region. Smyslem je podpořit
místní produkci.
7
2) MIKROEKONOMICKÉ NÁSTROJE
 Nástroje realokace pracovních sil tvoří ekonomické nástroje zaměřující se na(1)
částečnou úhradu nákladů spojených s migrací obyvatelstva, (2) na nástroje podporující
rekvalifikaci pracovníků a na nástroje (3), které mají ovlivňovat tvorbu nových pracovních
míst prostřednictvím rozšiřování stávajících podniků nebo získáním investorů pro vznik
podniků zcela nových
 úplná či částečná úhrada nákladů spojených se stěhováním, přepravou osob a majetku, výkup
nemovitostí, podpora koupě nového bytu atd.
 U nástrojů ovlivňující pohyb kapitál (realokaci kapitálu) jde zejména o podporu
přímých zahraničních investic (investiční pobídky, zlevněné úvěry, daňové zvýhodnění,
subvence apod.), které zabezpečují pověřené státní a veřejnosprávní instituce:
 nabídka průmyslových zón a ploch včetně infrastruktury, nabídka nemovitostí k podnikání aj.
 pohyb kapitálu lze ovlivňovat oboustranně: buď subvencemi nebo sníženými daněmi zvyšovat
atraktivitu vybraných regionů nebo naopak, zvýšeným daní zostřovat podmínky dalšího
fungování kapitálu v jiných oblastech, odkud se potom přesouvá do oblastí více žádoucích
8
 strategický podnikatelský park
 výroba baterií do elektroaut
 projekt strategického významu s vysokou přidanou
hodnotou, který může být velmi významný pro budoucnost
českého hospodářství, výrazně může také pomoci
Moravskoslezskému kraji ve vyrovnávání se s ekonomickou
transformací (investice ve výši až 200 miliard korun a vznik
až 7 tisíc pracovních míst)
 příprava projektu bude probíhat takovým způsobem, který
maximálně zohlední zájmy místních občanů
 Jaké jsou přínosy, jaké jsou náklady (faktické, externalitní)?
 ekonomické, sociální společenské,environmentální
 Jaké nástroje mohou být při této investiční akci využity?
9
2024: GIGAFACTORY MEZI DOLNÍ LUTYNÍ AVĚŘŇOVICEMI
Případné zdroje:
https://www.mpo.cz/cz/rozcestni
k/pro-media/tiskove-
zpravy/vlada-schvalila-pripravu-
plochy-u-dolni-lutyne-pro-
moznou-strategickou-investici--
280155/;
https://karvinsky.denik.cz/galerie
/prostor-kde-by-mohla-v-
budoucnu-mezi-dolni-lutyni-a-
vernovice-vyrust-obri-
tovarna.html?back=2683840028-
3189-72&photo=1;
https://www.irozhlas.cz/zpravy-
domov/stat-chce-na-karvinsku-
gigafactory-za-200-miliard-
misto-neni-pro-prumysl-
vhodne_2403060500_pik;
https://www.idnes.cz/ostrava/zpr
avy/karvinsko-gigafactory-vlada-
dolni-lutyne-baterie-
prumysl.A240306_081028_ostr
ava-zpravy_jog
 Děkuji za pozornost.
10