Formování správního systému do 15. století Mgr. Lubomír Nenička, Ph.D. Katedra ekonomie a veřejné správy Počátky české státnosti Přemyslovské Čechy a jeho správa Centrální správa – kníže a jeho družina, dvorské úřady Knížecí patron českého státu sv. Václav a jeho odkaz Místní správa – hradská soustava. V hradech působili jako správci kasteláni (později purkrabí) Stavovská správa – v době přemyslovského knížectví šlechta postupně získala dědičné vlastnictví uděleného území V důsledku toho vznikla vrchnostenská správa s panstvími jako správními jednotkami. • Byla později rozdělena do tzv. údělů. • Jednalo se o územní celky, které byly svěřovány do správy bratrů nebo synů vládnoucího knížete (údělníků) – jejich rozsah byl proměnlivý. • Na Moravě se zformovaly tři úděly – olomoucký, brněnský a znojemský. Morava a tzv. úděly Města jako nová sídla a správní centra Počátky měst Vznik měst ve 13. století souvisel s populačním růstem a s rozvojem obchodu, který byl také důsledkem zvyšujících se výnosů zemědělství. Byl součástí osidlování (kolonizace) dosud volného území, zpravidla v pohraničí • Šlo zpravidla o příslušníky královského dvora nebo bohaté měšťany • V zastoupení panovníka či vrchnosti zajišťovali vhodná místa, jejich osídlení i zbudování nového sídla. • Zpravidla zde pak získali úřad rychtáře. Lokátoři • V první vlně zakládání českých měst bylo ustaveno Staré město pražské. O něco později bylo založeno Nové (Menší) město – pozdější Malá Strana. • V prvních desetiletích 13. století vznikala města především v dnešním Slezsku a na severní Moravě (Bruntál, Uničov, Opava) Nejstarší města českých zemí • Městská práva (trhové, hradební, várečné, hrdelní atd.) • Urbanistické prvky (centrální náměstí a pravidelná síť ulic, hradby, církevní objekty, radnice) • Městská samospráva Městské atributy • Byl v městské správě zástupcem panovníka (vrchnosti). • Rychtář byl především předsedou městského soudu a jako takový získával příjmy z podílu na soudních pokutách a z různých dávek. Městská správa – Rychtář • Už ve 13. století začaly v městech působit i samosprávy, reprezentované konšely (městskými radními) a purkmistrem (starostou). • Nejprve byli voleni na jeden rok a potvrzováni panovníkem, později byli jmenováni na návrh předchozí rady. • Městské rady reprezentovaly vyšší a střední vrstvy. Městská správa – Konšelé a purkmistr • Královská města – byla zakládána a vlastněna panovníkem, jejich obyvatelé byli osobně svobodní a byli podřízeni pouze králi. • Poddanská města – byla zakládána vrchností s královským svolením, jejich obyvatelstvo patřilo nadále mezi poddané vrchnosti (světské či církevní). • Později se osamostatnila v rámci královských měst i další privilegovaná města (např. horní). Nemusela odvádět pravidelné dávky, ale panovníkovi vyplácela poplatky podle jeho momentálních finančních potřeb. K městům podrobněji Studijní opora, s. 17-19. Kategorie měst Král V roce 1212 byla potvrzena dědičná držba královského titulu. V roce 1306 byl zavražděn Václav III. jako poslední Přemyslovec na českém trůně. Nového panovníka přijímaly, nebo přímo volily stavy (šlechta). Získání Slezska Slezská knížectví se vydělila z Polska a přijala českou lenní svrchovanost za Jana Lucemburského Slezská knížectví se stala součástí Zemí Koruny české ustavených za Karla IV. K získání Slezska podrobněji Studijní opora, s. 20. Správní vývoj ve 14.-15. století Už dříve se nejprve v Čechách zformovaly kraje (v čele s hejtmany) jako nové správní jednotky. V době husitství došlo k mocenskému vzestupu měst. Na vládní moci se vedle podílely další privilegované vrstvy – stavy (šlechta a královská města). Shrnutí V rámci přemyslovského knížectví základy správního systému na centrální úrovni reprezentovaly dvorské úřady a hrady na místní úrovni. Postupné potvrzení dědičné držby pozemkového majetku šlechtě umožnilo vznik vrchnostenské správy. Ve 13. století začala být zakládaná města jako nové typy sídel. Výsadní postavení v městské správě měli nejprve rychtáři – úředníci zastupující panovníka či vrchnost. Už ve 13. století se začaly formovat také městské samosprávy, reprezentované konšely a purkmistrem. Později se zformovaly kraje jako nové správní jednotky.