OPERATIVNÍ A STRATEGICKÉ ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ
JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.


JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
2
PROGRAM ROZVOJE OBCE:
Strategické řízení je založeno na pravidelném cyklu plánování, realizace a hodnocení plánů
(konkrétně programu rozvoje obce, resp. dalších koncepčních dokumentů obce). První fází
strategického řízení rozvoje obce je jeho plánování.
Základním rozvojovým dokumentem obce, zakotveným v zákoně č. 128/2000 Sb., o obcích, je program
rozvoje obce.
qpodle § 84 odst. 2 zákona o obcích je jeho schvalování vyhrazeno zastupitelstvu obce;
qstanovuje hlavní oblasti rozvoje obce, formuluje možná řešení a slaďuje představy jednotlivých
subjektů o rozvoji obce;
qje podkladem pro územní průmět rozvojových aktivit v územním plánu;
qzvyšuje připravenost obcí k získání vnějších finančních prostředků;
qje východiskem pro rozhodování orgánů obce v rozvojových záležitostech.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
3
PROGRAM ROZVOJE OBCE:
Základní struktura programu rozvoje obce:
qAnalytická část
Øcharakteristika obce
Øvýchodiska pro návrhovou část
Ø
qNávrhová část
Østrategická vize
Øopatření a aktivity
Øpodpora realizace programu

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
4
PROGRAM ROZVOJE OBCE:
ANALYTICKÁ ČÁST
Charakteristika obce obsahuje komplexní zhodnocení situace v obci, charakteristiku stavu a vývoje
jednotlivých oblastí života obce. Klade důraz na zachycení hlavních rozvojových problémů obce a
jejich příčin. Zachycuje demografickou situaci, hospodářství, infrastrukturu, vybavenost, životní
prostředí, ekonomickou situaci a fungování obce.
Východiska pro návrhovou část jsou zpracována zejména na základě poznatků z charakteristiky obce a
zachycují silné a slabé stránky obce.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
5
PROGRAM ROZVOJE OBCE:
NÁVRHOVÁ ČÁST
Strategická vize představuje dlouhodobý obraz o budoucnosti obce a formuluje směřování rozvoje
obce. Součástí vize mohou být i principy, na nichž obec staví svůj rozvoj. Strategická vize
zajišťuje kontinuitu jednotlivých střednědobých programů rozvoje obce na období 10 – 20 let.
Opatření a aktivity formulují způsoby naplňování vize ve střednědobém období. Aktivita označuje
konkrétní akci, činnost v rámci opatření. U aktivity je stanovena důležitost, období realizace,
odpovědnost za realizaci, odhad nákladů na realizaci aktivity a zdroje financování. Opatření
představuje soubor aktivit k určitému tématu/prostoru a stanoví přístup k řešení jednotlivých
témat/problémů. Opatření musí obsahovat alespoň 1 aktivitu.
Podpora realizace programu stanoví způsob sledování realizace, vyhodnocování a aktualizace programu
rozvoje obce, tak aby se stal pružným nástrojem rozvoje obce.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
6
PROGRAM ROZVOJE OBCE:
Základní postup tvorby:
Charakteristika obce ⇒ zhodnocení (analýza) situace v jednotlivých tematických oblastech
Východiska pro návrhovou část ⇒ formulace silných a slabých stránek (problémů)
Strategická vize ⇒ formulace žádoucího budoucího stavu obce
Opatření a aktivity ⇒ vymezení opatření směřujících k plnění vize a stanovení
kroků/činností/projektů rozvíjejících dané opatření, včetně jejich důležitosti, harmonogramu,
financí, odpovědnosti za realizaci
Podpora realizace programu
⇒ stanovení úkolů pro nejbližší období, vymezení kompetencí a odpovědností jednotlivých aktérů
⇒ nastavení způsobu sledování a vyhodnocování dokumentu
Konečná podoba programu rozvoje obce ⇒ schválení dokumentu zastupitelstvem obce po projednání s
pracovní skupinou a s veřejností

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
7
PROGRAM ROZVOJE OBCE:
Ve fázi plánování obec:
§hodnotí situaci a možnosti vlastního rozvoje,
§stanoví vizi, cíle a způsoby jejich dosažení (opatření a aktivity),
§určí, jak bude postupovat při naplňování plánu,
§zpracuje rozvojový dokument, tj. program rozvoje obce.
Ve fázi realizace obec zejména:
§rozpracuje naplánované aktivity do podoby konkrétních postupových kroků,
§zpřesňuje termíny, náklady a další údaje týkající se realizace aktivit,
§uskutečňuje naplánované aktivity,
§upravuje aktivity / ze zásobníku aktivit doplňuje aktivity podle vývoje situace,
§sleduje plnění aktivit a kontroluje, zda obec postupuje dle plánu.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
8
PROGRAM ROZVOJE OBCE:
Ve fázi hodnocení obec:
•hodnotí naplnění aktivit (výstupy realizace; dokončeno/probíhá/nedokončeno, zdůvodnění),
•hodnotí plnění cílů (výsledky a dopady),
•zpracuje doporučení, která budou zohledněna v programu rozvoje obce (zpětná vazba).
Strategické myšlení je důležitou podmínkou k dosažení definovaných cílů – jeho základní prvky jsou:
Øsystémový pohled – schopnost vidět rozvoj obce jako celek a vnímat důležité souvislosti a vazby;
Øpředstavivost –umožňuje vidět možná řešení a poměřovat mezi sebou různé alternativy;
Øotevřenost – je důležitá pro správnou komunikaci s respektem k různým názorům a pohledům a také
pro hledání alternativních cest vedoucích ke splnění cílů;

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
9
PROGRAM ROZVOJE OBCE:
Øsystémový pohled – schopnost vidět rozvoj obce jako celek a vnímat důležité souvislosti a vazby;
Øpředstavivost –umožňuje vidět možná řešení a poměřovat mezi sebou různé alternativy;
Øotevřenost – je důležitá pro správnou komunikaci s respektem k různým názorům a pohledům a také
pro hledání alternativních cest vedoucích ke splnění cílů;
Øzaměření na cíl – umění zaměřit pozornost na to, čeho chceme dosáhnout, odolat rozptýlení a
soustředit se na podstatné;
Øsmysl pro realitu – umožňuje vidět věci takové, jaké jsou, a ne jaké by podle představ a přání
měly být;
Øpozitivní myšlení – zajišťuje přistupovat k řešení s vírou, že se podaří („kdo chce, hledá
způsoby, kdo nechce, hledá důvody“).

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
10
ŘÍZENÍ REALIZACE PROGRAMU ROZVOJE OBCE A OPERATIVNÍ PLÁNOVÁNÍ:
Program rozvoje obce může plnit svůj účel a poslání za předpokladu, že se stane skutečným nástrojem
vedení obce. Při běžné činnosti obec využívá program rozvoje obce následovně:
qpro rozhodování vedení obce - z vize a dlouhodobých cílů programu rozvoje obce vyplývá nejen
směřování rozvoje obce, ale i určitý přístup (filozofie) k rozvoji obce, na jehož základě lze
odvodit, které záměry (žádosti či podněty) jsou v souladu či v rozporu se směřováním obce;
qpro osvětu v obci a informování obyvatel;
qpro informování zájemců o bydlení v obci, či pro zájemce o podnikání v obci;
qpro argumentaci – v žádostech o dotační podporu je často nutné dokázat potřebnost projektového
záměru pro rozvoj obce, případně je existence strategického dokumentu podmínkou;
qpři tvorbě rozpočtových výhledů a rozpočtů.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
11
OPERATIVNÍ PLÁNOVÁNÍ A ŘÍZENÍ REALIZACE PLÁNOVANÝCH AKTIVIT:
Základem práce s programem rozvoje obce v denním chodu organizace obce je práce s naplánovanými
aktivitami. Ta představuje nejkonkrétnější část plánu s definovanými základními atributy:
Øtermín realizace,
Øodpovědnost,
Øpředpokládané náklady,
Øzdroj financování.
Pro úspěšnou realizaci PRO a naplňování jeho aktivit je vhodné rozpracovávat dále aktivity v
uvedených atributech do podoby postupových kroků na nejbližší jeden až dva roky, tj. vytvořit akční
plán.
Akční plán = vychází ze schváleného programu rozvoje obce, dále jej upřesňuje a konkretizuje v
úrovni jednotlivých aktivit (projektů, akcí); popisuje způsoby naplňování programu rozvoje obce v
jednotlivých letech s ohledem na dostupné finanční prostředky; je to stručný a přehledný nástroj
určený pro rychlou orientaci všech, kteří se podílí na řízení rozvoje obce, ale i těch, kteří mají
zájem sledovat, jak se daří naplňovat vizi a cíle schváleného programu.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
12
OPERATIVNÍ PLÁNOVÁNÍ A ŘÍZENÍ REALIZACE PLÁNOVANÝCH AKTIVIT:
Akční plán především:
§zajišťuje, že rozvojové aktivity respektují finanční možnosti obce a je tak důležitým podkladem
při tvorbě rozpočtu obce,
§posiluje důvěryhodnost ve vedení obce a v její fungování díky jasnému určení co, kdy a za kolik
bude realizováno,
§přispívá k efektivnosti řízení, podporuje synergii (spolupůsobení) mezi jednotlivými aktivitami a
snižuje plýtvání omezenými zdroji,
§je efektivním a jednoduchým nástrojem pro rozhodování zastupitelstva obce, organizaci práce vedení
obce i pracovníků úřadu,
§je důležitým nástrojem kontroly a zpětné vazby o naplňování vybraných aktivit (projektů) a
činnosti vedení obce.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
13
TEMATICKÉ KONCEPCE OBCE A JEJICH VAZBY NA PRO :
Program rozvoje ne vždy postihne do detailu všechny potřebné informace a způsoby řešení rozvoje
určité oblasti. Jedno či více významných témat si proto může obec rozpracovat v tematické koncepci,
např.:
§koncepce rozvoje cestovního ruchu,
§plán revitalizace památkové zóny,
§koncepce rozvoje sportu apod.). Potřeba rozpracovat některé téma do dílčí tematické koncepce může
vzniknout až při práci se schváleným PRO. Při vytvoření PRO se vždy zohledňují již vytvořené
koncepce, které mají dopad na rozvoj obce.
Koncepce se mohou týkat buď to přímo obce (obvykle různé tematické koncepce), nebo širšího území
(strategie MAS, mikroregionu, Program rozvoje kraje apod.).

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
14
STRATEGIE ROZVOJE ÚZEMNÍHO OBVODU KRAJE:
Podle § 35 odst. 2 písm. d) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění
pozdějších předpisů:
Zastupitelstvu kraje je vyhrazeno koordinovat rozvoj územního obvodu, schvalovat strategie rozvoje
územního obvodu kraje podle zvláštních zákonů, zajišťovat jejich realizaci a kontrolovat jejich
plnění.
§ 12 zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů –
strategie rozvoje územního obvodu kraje:
Strategie rozvoje územního obvodu kraje určuje ve stanoveném období zaměření a cíle rozvoje kraje
zejména s ohledem na dynamický a vyvážený rozvoj kraje a jednotlivých částí jeho území a stanoví
základní podmínky pro naplňování těchto cílů.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
15
STRATEGIE ROZVOJE ÚZEMNÍHO OBVODU KRAJE:
Strategie rozvoje územního obvodu kraje zejména
a) analyzuje současný stav a očekávaný vývoj územního obvodu kraje,
b) stanoví strategické cíle a priority rozvoje kraje a nástroje regionální politiky pro zajištění
dynamického a vyváženého rozvoje územního obvodu kraje a částí jeho území,
c) vymezuje krajem podporované části jeho území.
Návrh strategie rozvoje územního obvodu kraje se předkládá ke schválení zastupitelstvu kraje se
stanoviskem Ministerstva životního prostředí k posouzení vlivu provádění koncepce na životní
prostředí a veřejné zdraví a se sdělením, jak bylo toto stanovisko zohledněno.
K finanční podpoře regionálního rozvoje územního obvodu kraje jsou v návrhu krajského rozpočtu
vyčleněny finanční prostředky na uskutečňování strategie rozvoje územního obvodu kraje.
Široké spektrum dalších strategických dokumentů zpracovávaných krajem podle zvláštních zákonů.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
16
STRATEGIE ROZVOJE ÚZEMNÍHO OBVODU KRAJE:
V řídicí struktuře obce a kraje vedle sebe existují a fungují 2 typy managementu, a to management
volený a management profesionální.
Volený management -> zastupitelstvo, rada, hejtman, primátor, starosta) se mění zcela nebo částečně
ve čtyřletém funkčním období. Volený manažer není pro výkon své funkce předem speciálně odborně
vzděláván. Volený management rozhoduje o orientaci a cestách rozvoje kraje, resp. obce a v jeho
kompetenci jsou všechna závažná rozhodnutí včetně schvalování rozpočtu.
Profesionální management -> (krajský úřad, úřad obce, ředitel úřadu resp. tajemník, vedoucí útvarů)
by měli být stabilizující složkou regionálního a municipálního managementu. Profesionální manažer
je na výkon své funkce dlouhodobě odborně připravován. Profesionální management samostatně
rozhoduje ve věcech fungování kraje (obce) a jeho správy a v jeho kompetenci jsou prakticky všechna
správní rozhodnutí.
Profesionální management také připravuje a předkládá dokumenty (mezi něž patří i Strategický plány,
Programy rozvoje, návrhy rozpočtů aj.), pro jejichž schválení má rozhodovací pravomoc jen volený
management.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
17
STRATEGIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ČR:
Strategie regionálního rozvoje určuje zaměření a cíle regionálního rozvoje, zejména s ohledem na
dynamický a vyvážený rozvoj státu a jeho jednotlivých regionů, a stanoví základní podmínky pro
naplňování těchto cílů.
a) analyzuje stav regionálního rozvoje,
b) stanoví republikové priority a strategické cíle regionální politiky pro zajištění dynamického a
vyváženého rozvoje území,
c) stanoví podklady pro vymezení priorit podpory regionálního rozvoje prostřednictvím fondů
Evropské unie,
d) stanoví podmínky pro vymezení státem podporovaných regionů,
e) vymezuje nástroje k realizaci stanovených priorit a cílů,
f) stanoví zaměření programu regionálního rozvoje Ministerstva,
g) vymezuje úkoly ostatních dotčených ústředních správních úřadů k zabezpečení realizace
stanovených priorit a cílů,
h) stanoví způsob sledování a vyhodnocování účinnosti Strategie regionálního rozvoje,
i) obsahuje doporučení krajům pro zaměření jejich rozvoje.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
18
STRATEGIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ČR:
MMR zpracovává návrh Strategie regionálního rozvoje pro celé území České republiky ve spolupráci
především s ostatními dotčenými ústředními správními úřady, kraji a sdruženími obcí s celostátní
působností.
Návrh Strategie regionálního rozvoje zpracovává MMR zejména na základě:
a) právních předpisů a dokumentů České republiky a Evropské unie, které mají vliv na regionální
rozvoj státu,
b) mezinárodních závazků České republiky vztahujících se k regionálnímu rozvoji,
c) politiky územního rozvoje, příslušných územně plánovacích podkladů a územně plánovací
dokumentace podle stavebního zákona,
d) cílů a priorit souvisejících s rozvojem území měst a venkova,
e) podkladů ke strategiím rozvoje územních obvodů krajů, popřípadě jiných koncepčních dokumentů
zpracovávaných kraji,
f) statistických údajů,
g) principů udržitelného rozvoje.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
19
STRATEGIE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE ČR:
Strategii regionálního rozvoje schvaluje vláda. MMR předkládá vládě ke schválení návrh Strategie
regionálního rozvoje se stanoviskem Ministerstva životního prostředí k posouzení vlivu provádění
koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a se sdělením, jak bylo toto stanovisko zohledněno.
 MMR zveřejňuje schválenou Strategii regionálního rozvoje způsobem umožňujícím dálkový přístup.
MMR zpracovává ve spolupráci s ostatními dotčenými ústředními správními úřady a kraji v polovině
programového období Evropské unie zprávu o uplatňování Strategie regionálního rozvoje.
Na základě zprávy o uplatňování Strategie regionálního rozvoje vláda případně rozhodne o
aktualizaci Strategie regionálního rozvoje nebo o zpracování nového návrhu Strategie regionálního
rozvoje;

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
20
PŮSOBNOST SPRÁVNÍCH ÚŘADŮ, KRAJŮ A OBCÍ PŘI PODPOŘE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE:
Ministerstvo pro místní rozvoj
a)sleduje a vyhodnocuje činnost správních úřadů, krajů a obcí při podpoře regionálního rozvoje a
doporučuje ve vztahu k jejich působnostem opatření pro realizaci priorit a cílů obsažených ve
Strategii regionálního rozvoje,
b)koordinuje na celostátní úrovni mezinárodní spolupráci v oblasti podpory regionálního rozvoje a
územní spolupráce,
c)napomáhá zapojování územních samosprávných celků do evropských regionálních struktur.
Ústřední správní úřady
a) spolupracují s MMR při přípravě Strategie regionálního rozvoje a zabezpečují naplňování opatření
obsažených ve Strategii regionálního rozvoje,
b)na žádost kraje spolupracují při přípravě strategie rozvoje územního obvodu kraje.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
21
PŮSOBNOST SPRÁVNÍCH ÚŘADŮ, KRAJŮ A OBCÍ PŘI PODPOŘE REGIONÁLNÍHO ROZVOJE:
Kraj
a)analyzuje a hodnotí úroveň rozvoje svého územního obvodu,
b)schvaluje a realizuje strategii rozvoje územního obvodu kraje, sleduje a hodnotí její plnění,
c)podporuje rozvoj regionů vymezených ve strategii rozvoje územního obvodu kraje,
d)doporučuje ve vztahu k působnostem správních úřadů a obcí opatření pro realizaci priorit a cílů
obsažených ve strategii rozvoje územního obvodu kraje,
e)koordinuje ve svém územním obvodu spolupráci v oblasti regionálního rozvoje.
Obec
a)spolupracuje s krajem, na jehož území se nachází, při přípravě a realizaci strategie rozvoje
územního obvodu kraje,
b)v souladu s místními podmínkami a rozvojovými dokumenty samostatně nebo ve spolupráci s jinými
obcemi zabezpečuje nebo podporuje aktivity zaměřené na rozvoj územního obvodu obce.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
22
OBSAH PRÁCE VOLENÝCH ZÁSTUPCŮ:
-HEJTMAN KRAJE : https://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/hejtman-kraje-41266/
-RADA KRAJE : https://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/rada-kraje-42132/
-ZASTUPITELSTVO KRAJE : https://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/zastupitelstvo-kraje-41268/
-STAROSTA/PRIMÁTOR : https://www.karvina.cz/magistrat/vedeni-mesta
-RADA MĚSTA : https://www.ostrava.cz/cs/urad/mesto-a-jeho-organy/rada-mesta
-ZASTUPITELSTVO MĚSTA : https://www.ostrava.cz/cs/urad/mesto-a-jeho-organy/zastupitelstvo-mesta
Člen zastupitelstva obce/kraje má povinnost:
qzúčastňovat se zasedání zastupitelstva obce, popřípadě zasedání jiných orgánů obce, jichž je
členem (například obecní rady) a plnit úkoly, které mu tyto orgány uloží.
qhájit zájmy občanů obce a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost funkce.
Tyto povinnosti však nejsou sankcionovány, ani nevedou ke ztrátě mandátu.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
23
NESLUČITELNOST FUNKCE ČLENA ZASTUPITELSTVA OBCE:
Funkce člena zastupitelstva obce je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem této obce
zařazeným do obecního nebo městského úřadu této obce; funkce člena zastupitelstva obce je
neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do pověřeného obecního úřadu nebo
krajského nebo finančního úřadu.
Funkce člena zastupitelstva obce, je neslučitelná pouze za podmínky, že zaměstnanec vykonává přímo
státní správu vztahující se k územní působnosti příslušné obce, nebo za podmínky, že jde o
zaměstnance jmenovaného starostou, primátorem, hejtmanem nebo radou kraje, obce.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
24
NESLUČITELNOST FUNKCE ČLENA ZASTUPITELSTVA KRAJE:
Funkce člena zastupitelstva kraje je neslučitelná
a)s funkcí vykonávanou na ministerstvu, jiném ústředním orgánu státní správy nebo na orgánu státní
správy s celostátní působností, obsazovanou volbou, jmenováním nebo ustanovováním,
b)s funkcí vykonávanou zaměstnancem kraje, zařazeným do krajského úřadu, zaměstnancem obce,
zařazeným do obecního úřadu, nebo zaměstnancem jiného než ústředního orgánu státní správy, nejde-li
o orgán s celostátní působností, jsou-li tyto funkce obsazovány volbou, jmenováním nebo
ustanovováním,
c)s funkcí statutárního zástupce právnické osoby zřízené nebo založené krajem, anebo v níž má kraj
majetkovou účast.
Funkce člena zastupitelstva kraje je neslučitelná podle písm. b) jen tehdy, vykonává-li zaměstnanec
příslušnou funkci na orgánu, jehož územní působnost se alespoň zčásti kryje s územní působností
tohoto kraje.

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
25
OBSAH PRÁCE ÚŘEDNÍKŮ:
-KRAJSKÝ ÚŘAD : https://www.msk.cz/scripts/detail.php?pgid=3352
-ŘEDITEL KRAJSKÉHO ÚŘADU :
https://www.msk.cz/cz/verejna_sprava/reditel-krajskeho-uradu-moravskoslezskeho-kraje-57062/
-FUNKČNÍ NÁPLNĚ ÚŘEDNÍKŮ : https://www.msk.cz/verejna_sprava/ud_mista.html
Základní povinnosti úředníka ÚSC:
… jsou vyjmenovány v § 16 zákona o úřednících ÚSC, úředník je povinen např.:
-dodržovat ústavní pořádek ČR a právní předpisy vztahující se k jím vykonávané práci,
-hájit při výkonu správních činností veřejný zájem,
-jednat a rozhodovat nestranně,
-v souvislosti s výkonem zaměstnání nepřijímat dary ani jiné výhody …

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – operativní a strategické řízení obcí a regionů
26
OBSAH PRÁCE ÚŘEDNÍKŮ:
Úředník nesmí být členem řídícího, dozorčího nebo kontrolního orgánu právnické osoby, jejímž
předmětem činnosti je podnikání. To neplatí, pokud do takového orgánu byl vyslán ÚSC, jehož je
zaměstnancem. Úředníkovi, který byl do takového orgánu vyslán tímto ÚSC, nenáleží odměna za výkon
funkce podle věty první. Tato odměna nesmí být poskytnuta ani po skončení pracovního poměru.
Úředník může vykonávat jinou výdělečnou činnost jen s předchozím písemným souhlasem ÚSC, u něhož je
zaměstnán. To se nevztahuje na činnost vědeckou, pedagogickou, publicistickou, literární nebo
uměleckou, na činnost znalce nebo tlumočníka vykonávanou pro soud nebo správní úřad, na činnost v
poradních orgánech vlády a na správu vlastního majetku.
Vedoucí úředníci ÚSC se za splnění určitých podmínek považují za veřejné funkcionáře ve smyslu
zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a vztahují se tak na ně
některé povinnosti dle tohoto zákona (zejména podávání Oznámení o osobním zájmu, o činnostech,
majetku, příjmech, darech a závazcích).

JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
ŘÍZENÍ OBCÍ A REGIONŮ – ZÁKLADNÍ POJMY
27
Děkuji za pozornost J