HISTORICKÉ OKOLNOSTI VSTUPU ČR DO EU Rozšiřování Evropské unie a Česká republika 1989 – „NÁVRAT DO EVROPY“ POČÁTKY SMLUVNÍCH VZTAHŮ S EVROPSKÝMI SPOLEČENSTVÍMI (ES) ¢V roce 1991 byla uzavřena asociační dohoda – Evropská dohoda (ED) mezi ČSFR a ES – vzhledem k rozpadu federace nevstoupila v platnost. ¢V roce 1993 byla uzavřena nová ED s ČR. ¢ Novým prvkem byl zde mj. samostatný smluvní článek deklarující úctu k demokratickým zásadám a lidským právům. FINANČNÍ POMOC EU ¢PHARE běžel i nadále, došlo ale k jeho re-orientaci. ¢ ¢ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession) – nový program na podporu ochrany životního prostředí a infrastruktury, ročně přibližně 1040 mil. eur (ČR asi 70 mil. eur ročně – do května 2003 získala 350 mil. eur – 10,8 mld. Kč ). ¢ ¢SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) – nový program na podporu zemědělství a venkova, přibližně 520 mil. eur ročně (ČR asi 22 mil. eur ročně – poslední projekty vyplaceny v r. 2005, celkem 92,8 mil. eur). ZAČÁTEK INTEGRAČNÍHO PROCESU ¢Na konci roku 1997 summit v Lucemburku pozval vybrané kandidátské státy ke vstupu do EU. ¢Počátek přístupového procesu je 31.3.1998, kdy Komise rozhodla o zahájení s tzv. lucemburskou skupinou (Maďarsko, Polsko, Česko, Estonsko, Kypr a Slovinsko). ¢V roce 1999 lucemburská skupina rozšířena o Slovensko, Rumunsko, Maltu, Bulharsko, Lotyšsko, Litvu (helsinská skupina). V roce 1996 ČR podala přihlášku do EU POČÁTKY JEDNÁNÍ O VSTUPU DO EU ¢V dubnu 1998 začala první část rozhovorů – tzv. „screening", tj. analytické srovnávání legislativy kandidátských zemí s evropským právem. ¢Po předběžných technických jednáních započala v listopadu 1998 vlastní jednání o přistoupení ČR k EU na ministerské úrovni. ¢ ¢Hlavním vyjednavačem za ČR byl jmenován Pavel Telička (první náměstek ministra zahraničí). PRÁVNÍ RÁMEC ¢Jeho základem je Přístupové partnerství (Dokument, jehož smyslem je vytvořit rámec zahrnující všechny aktivity realizované za účelem vstupu do EU v kandidátské zemí, EK jej stanovila zvláště pro každou zemi). ¢ ¢ČR v letech 1998-2001 vydávala Národní program přípravy ČR na členství v EU - „zrcadlový“ dokument přístupového partnerství. ¢ HODNOTÍCÍ ZPRÁVY EVROPSKÉ KOMISE (EK) ¢Od roku 1998 EK každoročně vydávala Pravidelné zprávy o pokroku kandidátských zemí v přípravách na členství v EU. ¢ ¢První hodnotící zpráva Komise z roku 1998 byla velmi kritická, především v oblastech státní správy a soudnictví. ¢Hodnocení v dalších letech se zlepšovalo, přetrvávající výhrady se týkaly mj. postavení romského etnika a absence reformy veřejné správy. ¢ ROZHODNUTÍ O PŘIJETÍ ¢Evropská rada (ER) na zasedání v Laakenu rozhodla, že Rumunsko a Bulharsko nejsou zatím připraveny na vstup=> vypadly ze skupiny. ¢Předvstupní proces s deseti kandidátskými státy včetně ČR byl ukončen na zasedání ER ve dnech 12.-13. prosince 2002 v Kodani. ¢Dne 16. dubna 2003 v Athénách byla podepsána smlouva o přistoupení ČR k EU. ¢ PROCES PŘIJÍMÁNÍ ¢Přijetí politického stanoviska nejvyšších politických představitelů členských států EU. ¢Závěrečné stanovisko Evropské komise. ¢Vyjádření stanovisek členských států v Radě EU, stvrzené jednomyslným hlasováním o každém z kandidátských států. ¢Zahájení ratifikačního řízení na několika úrovních: ¢1.Ratifikace Evropským parlamentem ¢2.Ratifikace parlamentem daného kandidátského státu, ¢3.Ratifikace parlamenty všech členských států Unie, ¢4.Podepsání smlouvy o přistoupení k Evropské unii. REFERENDA O VSTUPU DO EU Stát Datum konání referenda Účast v % ANO v % NE v % Česko 13. - 14. června 2003 55,21 77,33 22,67 Estonsko 14. září 2003 64,02 66,84 33,16 Kypr Referendum se nekonalo, vstup byl jednomyslně schválen kyperským parlamentem Litva 10. - 11. května 2003 63,3 89,82 8,85 Lotyšsko 20. září 2003 72,5 67 33 Maďarsko 12. dubna 2003 45,6 83,76 16,24 Malta 8. března 2003 91 53,6 46,4 Polsko 7. - 8. června 2003 58,85 77,45 22,55 Slovensko 16. - 17.května 2003 52,15 92,46 6,2 Slovinsko 23. března 2003 60,3 89,6 10,4 VSTUP ČR DO EU 1. KVĚTEN 2004 ZEMĚ NA CESTĚ K ČLENSTVÍ V EU ¢Se zeměmi Balkánu zahájen tzv. proces stabilizace a přidružení (SAP) ¢Hlavním cílem je uzavření dohody o stabilizaci a přidružení (obdoba asociačních dohod) ¢Tyto země získaly přístup na trhy Společenství a také finanční pomoc ¢Phare, ISPA, SAPARD od 1.1.2007 nahrazeny jednotným programem IPA (Instrument for Pre-Accession Assistance) v období 2007-2011 celkem 7,6 mld. eur