Sociální reforma po roce 1989 Mgr. Lubomír Nenička, Ph.D. Katedra ekonomie a veřejné správy •Pád komunistického režimu – příčiny a důsledky • •Počátky sociální reformy – cíle a výsledky • •Proměny sociální politiky od 90. let 20. století • • • Cíle přednášky csvukrs •Nedošlo ke zlepšení nízké kvality mnoha výrobků a nepodařilo se odstranit chudou nabídku zboží. • •ČSSR zaostávala za Západem v řadě ohledů (nabídka spotřebního zboží a služeb, kvalita veřejné dopravy a bydlení, životní prostředí atd.) Situace v Československu v 80. letech csvukrs •17. listopadu 1989 komunistická policie tvrdě potlačila studentskou demonstraci •Federální shromáždění ještě v roce 1989 zrušilo ústavní články o vedoucí úloze KSČ. •29.12.1989 - Václav Havel zvolen prezidentem ČSSR. •Ve volbách v roce 1990 zvítězilo Občanské fórum (53 % ve volbách v českých zemích). „Sametová revoluce“ csvukrs •Federálním ministrem práce a sociálních věcí se v nové vládě stal Petr Miller. •První scénář sociální reformy byl vypracován v listopadu 1990, jeho hlavním autorem byl náměstek federálního ministerstva práce a sociálních věcí Igor Tomeš. •Reforma reagovala na důsledky ekonomických změn. • • Počátky sociální reformy Igor Tomeš Petr Miller csvukrs •Různé scénáře ekonomické reformy se shodovaly v přesvědčení o nutnosti obnovení tržní ekonomiky. • •Hlavní koncepce reformy se lišily v otázce tempa cenové liberalizace a transformace vlastnických vztahů. • Počátky ekonomické reformy csvukrs •Byla zahájena privatizace - použity různé metody (aukce, veřejná soutěž, přímý prodej, transformace do akciové společnosti). •Na základě restitučního zákona měl být vrácen původním vlastníků majetek zabavený po 25. únoru 1948. •Byly přijaty zákony o soukromém podnikání a akciových společnostech. • Ekonomická transformace csvukrs •Změnila se struktura a objem průmyslové výroby. •Znovu se objevila nezaměstnanost (zpočátku byla nízká). •Klesly mzdy a zvýšily se ceny. • Sociální dopady csvukrs •Pluralizace zdrojů • •Zmírnění sociálních dopadů ekonomické transformace • •Dílčí privatizace sociální ochrany • •Demokratizace správy • Obecné cíle sociální reformy csvukrs •V říjnu 1990 ustavena Rada sociální dohody – ujednání mezi vládou, odborovou konfederací a svazy zaměstnavatelů. • •Vznikla tak tripartita podle skandinávského vzoru – její první konkrétní dohodou bylo rozhodnutí nezvyšovat mzdy nad hranicí 5 %. • • Vznik tripartity csvukrs •Byly zrušeny osobní důchody pro vedoucí funkcionáře KSČ. •Byla zrušena sociální diskriminace osob samostatně výdělečně činných. •Byla zrušena správa státních dávek (nemocenské a rodinných dávek) odbory. • • Zrušení deformací předchozího systému csvukrs •Byla vybudována síť úřadů práce. •Začal být zdůrazňován význam aktivní politiky zaměstnanosti. •Ke snížení nezaměstnanosti mělo přispět také zavedení rodičovského příspěvku do 3 let dítěte a institut předčasného důchodu. •Malá privatizace přinesla možnosti uplatnění pro 600 000 osob samostatně výdělečně činných. • •V roce 2011 byl ustaven centralizovaný Úřad práce ČR, jenž zastřešuje 14 krajských poboček a pod ně spadající kontaktní pracoviště. • • Opatření proti nezaměstnanosti csvukrs • •Reformovat penzijní systém – oslabit vazby na předchozí výdělek a posílit význam soukromého pojištění. •Zavést příjmové testování při poskytování sociálních dávek. •V oblasti zdravotní péče posílit princip pojištění a individuální zodpovědnosti. • • Nové cíle sociální politiky po volbách z roku 1992 csvukrs • Byl přijat zákon (č. 463/91 Sb.) o životním minimu či zákon (č. 482/91) o sociální potřebnosti. • V roce 1991 byla přijata koncepce sociálního pojištění •Bylo zavedeno důchodové pojištění, které bylo založeno na systému průběžného financování. •Nový penzijní systém byl doplněn III. pilířem (důchodové připojištění). •Zhruba v polovině 90. let byl ustaven nový systém státních podpor rodinám s dětmi. • • Legislativní změny v 90. letech csvukrs •Sociální systém tvoří tři základní pilíře: • •Povinné sociální pojištění •Státní sociální podpora •Sociální pomoc (sociální služby, sociálněprávní ochrana a dávky sociální pomoci) • • Obecná charakteristika sociální politiky v ČR csvukrs •Nově je definuje zákon č. 108/2006 o sociálních službách. •Vymezuje mj. základní druhy sociálních služeb: •Sociální poradenství •Služby sociální péče •Služby sociální prevence •Zákon také definuje formy poskytování sociálních služeb, mezi něž patří služby pobytové, ambulantní a terénní. Nové vymezení sociálních služeb csvukrs •Nová podoba sociální politiky po pádu komunismu souvisela úzce s ekonomickou transformací. •Prioritou sociální reformy po roce 1989 bylo vytvoření sociální „záchranné sítě“ zmírňující negativní dopady přechodů k tržní ekonomice. •Byly vytvořeny tři relativně samostatné systémy: systému sociálního pojištění, státní sociální podpory a sociální pomoci. Shrnutí csvukrs