Mezinárodní aspekty sociální politiky Mgr. Lubomír Nenička, Ph.D. Katedra ekonomie a veřejné správy •Charakteristika sociální politiky na úrovni sjednocené Evropy • •Představení sociálních aspektů migrace • •Přiblížení migrační politiky ČR • • • • Cíle přednášky csvukrs •V Římských smlouvách (1957) se sociální problematika zmiňovala spíše okrajově (především ve vztahu k volnému pohybu osob). •V roce 1961 byla Radou Evropy přijata Evropská sociální charta. •Deklarovala právo na sociální a zdravotní pomoc a právo na využívání sociálních služeb. • Počátky evropské sociální politiky csvukrs •Byl zřízen v roce 1960 na základě Římských smluv jako první z tzv. strukturálních fondů. •Jeho cílem je primárně přispívat ke snižování nezaměstnanosti. •Mezi jeho další cíle patří podpora vzdělávání, boj proti chudobě a diskriminaci či podpora rovnosti mezi pohlavími. •Podpora zaměstnanosti z prostředků fondů je realizována v podobě projektů prostřednictvím operačních programů. • Evropský sociální fond (ESF) csvukrs •V prvních letech z něj bylo financováno 50 % výdajů členských států na odbornou přípravu a znovuosídlení pro pracovníky, kterých se dotkla restrukturalizace ekonomiky. •Od roku 1971 zvýšen objem prostředků a byla zavedena nová pravidla jeho fungování. •V 80. letech bylo rozhodnuto zacílit využívání ESF na boj proti nezaměstnanosti mladých a na podporu nejpotřebnějších regionů. •Maastrichtská smlouva rozšířila rozsah podpory z ESF, pozdější Agenda 2000 svěřila fondu odpovědnost za přispívání k politice soudržnosti a za realizaci evropské strategie zaměstnanosti. Využívání ESF v minulosti csvukrs •Spolufinancuje národní nebo regionální operační programy (na celé sedmileté období víceletého finančního rámce), které jsou navrhovány členskými státy a schvalovány na základě rozhodnutí Evropské komise (EK). •Podle návrhu EK z roku 2018 se má fond v novém programovém období (2021-2027) transformovat na ESF+. Nově má spojovat: •ESF a Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí. •Fond evropské pomoci nejchudším osobám •Program pro zaměstnanosti a sociální inovace •Program činnosti unie v oblasti zdraví. • • ESF v současnosti csvukrs •Jednotný evropský akt (1986) mj. umožnil sociálním partnerům vyjednávat kolektivní smlouvy na evropské úrovni, a přijal ustanovení o harmonizaci podmínek ochrany zdraví a bezpečnosti při práci. •V roce 1989 byla schválena Charta základních sociálních práv pracujících. •Snahy o koordinaci sociální politiky komplikovala rozdílnost sociálních systémů v evropských zemích. • • Vývoj evropské sociální politiky v 80. letech 20. století csvukrs •Součástí Maastrichtské smlouvy o EU se stal protokol o sociální politice (zahrnuje podporu zaměstnanosti, zlepšení životních a pracovních podmínek). •Kompetence EU v sociální sféře rozšířila Amsterdamská smlouva – zvláště v oblasti boje proti diskriminaci. •Jako jeden z cílů byla smlouvou ustavena podpora vysoké míry zaměstnanosti. •V roce 2000 byla přijata Listina základních práv EU. • Prohlubování evropské integrace a jeho vliv csvukrs •Nová smlouva o EU zdůrazňuje sociální cíle unie. •Lisabonská smlouva zahrnuje sociální politiku mezi tzv. sdílené politiky. Na její podobu tedy mají vliv jednotlivé členské státy i orgány EU. • •Lisabonská smlouva výslovně odmítla harmonizaci právních předpisů i zásahy do práv členských států na utváření vlastních systémů sociálního zabezpečení. Lisabonská smlouva (2009) a sociální politika csvukrs •Na summitu v Göteborgu v roce 2017 EK, Rada EU a Evropský parlament slavnostně vyhlásily iniciativu Evropský pilíř sociálních práv. •Další ustanovení měla zvýšit rovnost mezi muži a ženami na trhu práce. •V roce 2019 vznikl Evropský orgán pro pracovní záležitosti. • Nové tendence evropské sociální politiky csvukrs •V západní Evropě měla v 60. letech imigrace řešit nedostatek pracovních sil. •Od 70. let dochází ke změně imigrační politiky v souvislosti s hospodářskou krizí. • Evropa a migrace v druhé polovině 20. století csvukrs •Migrační politika je „soubor zákonů, nařízení a praktik týkajících se pohybu mezinárodních migrantů přes státní hranice a jejich pobytu na území cílové země“. • •Její součástí je imigrační politika, která se zaměřuje na regulaci vstupu imigrantů. • Migrace a migrační politika csvukrs •Integrační politika představuje soubor zákonů a opatření, jež mají za cíl podpořit začlenění imigrantů do většinové společnosti. • •Modely integrace •Etnicko-exkluzivistický – aplikovaný převážně v případě dočasně přítomných zahraničních pracovníků . •Asimilační – očekává plné přijetí hodnot a kulturních vzorců majority. •Multikulturní – uznává právo na zachování kulturních odlišností přistěhovalců. • Integrační politika a modely integrace cizinců csvukrs •Strukturální – poskytnutí základních práv a přístup k hlavním společenským institucím jako trh práce či sociální systém. •Kulturní – osvojení si základních kulturních dovedností a zvyklostí majoritní společnosti. •Interaktivní – začlenění cizinců do sociálních vztahů a sítí přijímající komunity. •Identifikační – subjektivní identifikací s většinovou společností • • Dimenze integrace cizinců csvukrs •V souvislosti se vstupem do EU byl ustaven odlišný přístup k občanům unie a tzv. třetích zemí. •Občané třetích zemí musí mít povolení k zaměstnání a oprávnění k pobytu. •Za hlavní předpoklade integrace je považována znalost českého jazyka, znalost většinové společnost a ekonomická soběstačnost. • • • Imigrační a integrační politika v ČR csvukrs •Český systém sociálního zabezpečení se vztahuje i na cizince v rámci všech svých tří pilířů. • •Nárok na důchod cizinci získávají po splnění standardních podmínek. V případě občanů třetích zemí je pro poskytnutí důchodu nutnou podmínkou bilaterární dohoda o sociálním zabezpečení mezi ČR a příslušným domovským státem. •Vybrané skupiny cizinců mají nárok na dávky pro osoby se zdravotním postižením, dále na pomoc v hmotné nouzi i na dávky ze státní sociální podpory. • • • Cizinci a sociální systém v ČR csvukrs • V roce 1960 byl na základě Římských smluv zřízen Evropský sociální fond, zaměřený na boj proti nezaměstnanosti. •Lisabonská smlouva z roku 2009 zahrnuje sociální politiku mezi tzv. sdílené politiky. •Sociální politiku na evropské úrovni ovlivňuje postupující migrace. • Mezi nové cílové země imigrace se od 90. let zařadila i ČR. •Český systém sociálního zabezpečení se vztahuje i na cizince v rámci všech svých tří pilířů. Shrnutí csvukrs