Veřejné finance I.
doc. Ing. Jan Nevima, Ph.D.
Veřejné finance a jejich vymezení
Peněžní vztahy, vznikající v souvislosti s tvorbou,
rozdělováním a užitím peněžních fondů spojených s
činností veřejných institucí. Podstatnou
charakteristikou těchto vztahů je to, že vždy jedním
ze subjektů je stát (město, obec, kraj…)
LAJTEPKOVÁ, E. (2007, s. 15)
Poznámka:
Nejde pouze o financování, ale také o alokaci zdrojů,
ovlivňování úrovně ekonomické aktivity aj. Např.
prostřednictvím dotací, pokut a daní jsou ekonomické
subjekty stimulovány k určitému chování
(např. ekologickému chování).
Důvody existence veřejných financí
existence nedokonalé konkurence
(tržní mechanismus nevede
k efektivnímu využití zdrojů),
existence externalit,
sociální preference (určité záměry
státu mohou vyžadovat zásahy do
přerozdělovacích mechanismů),
tržní sektor nemusí vždy vést k hlavním
makroekonomickým cílům státu.
Pilíře existence VF
nenávratnosti
neekvivalence
nedobrovolnosti
Cíle VF I.
alokační
- tzn. otázka vhodného rozložení spotřeby
zdrojů mezi veřejné a soukromé statky při
daném rozdělení důchodů a požadavků
spotřebitelů,
- problém „černého pasažéra“,
- tam, kde trh selhává,
- problémy řešeny prostřednictvím
politických rozhodnutí.
Cíle VF II.
stabilizační
- tento cíl je nejčastěji spojován s cíli
makroekonomickými (nezaměstnanost,
inflace, platební bilance, ekonomický růst)
- nástroje měnové a fiskální
• redistribuční
- změny v rozdělení bohatství společnosti
- vybrané daňové nástroje
Veřejné příjmy a jejich klasifikace
1. podle návratnosti
2.podle času
3. podle hlediska závaznosti
4.podle hlediska území
5. podle rozpočtového toku
(určení)
Klasifikace příjmů I.
podle návratnosti
- návratné (např. bankovní úvěr)
- nenávratné (daně, dávky, poplatky, příjmy z prodeje
veřejného majetku
podle času
- běžné
- kapitálové
Běžné dělíme na daňové (rozpočtově určené či sdílené
daně) a nedaňové.
Kapitálové se využívají k profinancování investičních
programů.
Klasifikace příjmů II.
podle hlediska závaznosti
- obligatorní (vynucené dle zákona)
- fakultativní (dobrovolné, za určitou službu)
podle hlediska území
- celostátní
- municipální (místní)
podle rozpočtového toku
- fiskální
- parafiskální
Místní poplatky v ČR
Místní poplatek vychází ze zákona
č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích,
v platném znění.
Místní poplatek si stanovuje obec (město)
samostatně na základě tzv. obecně závazné
vyhlášky.
Nebudou-li poplatky zaplaceny
poplatníkem včas nebo ve správné výši,
vyměří mu obecní úřad poplatek platebním
výměrem.
Místní poplatky v ČR I.
poplatek ze psů
Sazba může činit až 1500,- Kč na rok a
jednoho psa. Za dalšího psa se může
poplatek zvýšit až o 50 %. Nižší sazbu
poplatku platí invalidní či starobní
důchodci.
Osvobozeny od poplatku jsou osoby
nevidomé, bezmocné a osoby – držitelé
průkazu ZTP/P.
Místní poplatky v ČR II.
poplatek z pobytu – nahradil poplatek
za lázeňský a rekreační pobyt a rovněž
poplatek z pobytové kapacity!
Je potřeba vést zjednodušenou
evidenční knihu. Poplatníkem je osoba,
která není v obci přihlášená k pobytu.
Sazba poplatku z pobytu až do
výše 21 Kč.
Místní poplatky v ČR III.
poplatek za užívání veřejného prostranství
Dočasné stavby, reklamní zařízení,
cirkusy, trvale vyhrazené parkovací
místo, tvorba filmových děl, sportovní
akce, vyhrazení trvalého parkovacího
místa.
Osvobozeny od poplatku – v případě
veřejné sbírky.
Sazba se počítá z využité plochy – m2.
Místní poplatky v ČR IV.
poplatek ze vstupného
- činí až 20 % úhrnné částky ze
vstupenky. Poplatek lze stanovit i
paušální částkou.
poplatek za povolení vjezdu
poplatek za komunální odpad
poplatek za zhodnocení stavebního
pozemku zhodnoceného možností
připojení na obcí vybudovanou stavbu
vodovodu nebo kanalizace
Daně a jejich klasifikace I.
-podle přesně stanoveného
rozpočtového břemene
a) přímé
b) nepřímé: selektivní a
univerzální
Daně a jejich klasifikace II.
-podle vztahu k platební
schopnosti poplatníka
a) daň osobní
b) daně věcné (bez ohledu na
platební schopnost)
Daně a jejich klasifikace III.
-podle subjektu
a) fyzické osoby
b) právnické osoby
Daně a jejich klasifikace IV.
-podle objektu (předmětu)
a) důchod
b) majetek
c) spotřeba
Daně a jejich klasifikace V.
-podle tržní pozice
a) prodávající
b) kupující
Veřejné výdaje a jejich klasifikace
1. podle návratnosti
2.podle času
3. podle místa
4.podle plánovitosti
5. podle centralizace
6.podle účelu
Veřejné výdaje a jejich klasifikace
• podle návratnosti
-návratné (návratné půjčky
mezi jednotlivými rozpočty)
-nenávratné (většina
veřejných výdajů)
Veřejné výdaje a jejich klasifikace
• podle času
-běžné (běžně se opakující
potřeby)
-kapitálové (dlouhodobé
potřeby – formou investic)
Veřejné výdaje a jejich klasifikace
• podle místa
-výdaje veřejných rozpočtů
-výdaje mimorozpočtových
fondů
Veřejné výdaje a jejich klasifikace
• podle plánovitosti
-plánovatelné výdaje -
mandatorní
-neplánovatelné – mimořádné
události (zpravidla v rezervě)
Veřejné výdaje a jejich klasifikace
• podle centralizace
-výdaje centrální vlády a SR
-výdaje místních samospráv
(územní rozpočty)
•podle účelu
- dle rozpočtovaných kapitol
Faktory ovlivňující růst veřejných
výdajů
1. demografické
2. geografické
3. bezpečnostní
4. cenové (inflační)
5. urbanistické
Děkuji za pozornost 