Veřejné finance II.
doc. Ing. Jan Nevima, Ph.D.
Mimorozpočtové fondy a jejich
vymezení
Systém veřejných fondů nezávislých na státním
rozpočtu. Základním znakem mimorozpočtových
fondů jsou vlastní příjmy a výdaje.
Poznámka:
Jedná se o přesně definované druhy příjmů a přesně
definované druhy výdajů a především adresnost použití!
Architektura mimorozpočtových
fondů
1) Státní účelové fondy
2) Fondy typu vládních agentur
3) Státní privatizační fondy
4) Státní svěřenecké fondy
5) Ostatní mimorozpočtové fondy
Státní účelové fondy I.
Státní fond životního prostředí ČR
a) příjmy: poplatky za vypouštění
odpadních vod, za znečištění ovzduší, za
ukládání odpadů;
b) výdaje: nenávratné dotace, návratné
bezúročné i úročené půjčky, výdaje na
spolufinancování programů EU.
Státní účelové fondy II.
Státní fond kinematografie
a) příjmy: poplatek z vysílání reklamy,
audiovizuální poplatky (ze vstupného
či poskytnutí televizního vysílání),
příjmy z majetku či dotace ze státního
rozpočtu;
b) výdaje: literární přípravy, výroba,
distribuce a propagace české
kinematografie, propagace národních
filmových děl.
Státní účelové fondy III.
Státní fond kultury ČR
a) příjmy: z pronájmu majetku (např.
Palác U Hybernů), příjmy z
autorských práv děl bez dědiců,
výnosy z pohlednic, plakátů;
b) výdaje: projekty v oblasti kultury
na základě předložených žádostí.
Státní účelové fondy IV.
Státní fond dopravní infrastruktury
a) příjmy: převody výnosů silniční daně,
podíl z výnosu spotřební daně z
uhlovodíkových paliv a maziv, výnosy z
poplatků za použití zpoplatněných
dálnic, příspěvky Evropské komise.
b) výdaje: financování rozvoje, výstavby,
údržby a modernizace silnic a dálnic,
železničních dopravních cest a
vnitrozemských vodních cest, příspěvky
na výstavbu a údržbu cyklistických
stezek, nové technologie a bezpečnost.
Státní účelové fondy V.
Státní fond rozvoje bydlení
a) příjmy: dotace ze státního rozpočtu,
příjem z vydaných dluhopisů, splátky
z úvěrů, dary a dědictví, výnosy z
veřejných sbírek;
b) výdaje: financování výstavby a oprav
nájemních bytů, podporu technické
infrastruktury v obcích, úvěry pro
mladé na nové či zmodernizované
bydlení.
Fondy typu vládních agentur
Jsou zakládány resortními ministerstvy jako
akciové společnosti. Zaměřují se zpravidla na
podporu podnikání. Jedná se například o tyto
fondy podpory podnikání:
a) Podpůrný a garanční rolnický a lesnický fond, a.s.
b) Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s.
c) Exportní garanční a pojišťovací společnost
(EGAP), a.s.
d) Česká exportní banka, a.s.
e) Česká konsolidační agentura, a.s. (zanikla v roce
2007)
Státní privatizační fondy
Fondy zřízeny především k zajištění
technické stránky privatizace státního
majetku v 90. letech 20. století.
Zásadní majetkové fondy (dnes
neexistující): Pozemkový fond ČR a
Fond národního majetku (zanikl v roce
2006).
Dnes funguje pouze Státní pozemkový
úřad.
Státní pozemkový úřad
Nástupnická organizace Pozemkového
fondu ČR.
Organizuje komplexní pozemkové
úpravy s důrazem na výstavbu a
rekonstrukci polních cest,
protierozních mezí, poldrů,
biokoridorů a jiných krajinných prvků.
Řeší majetková vyrovnání s církvemi a
náboženskými společnostmi.
Státní svěřenecké fondy
a) Zvláštní účet důchodového pojištění
b) fondy zdravotních pojišťoven
Financování – z vybraného pojistného či
dotací ze státního rozpočtu za státní
pojištěnce (důchodci, ženy na mateřské
dovolené, nezaopatřené děti).
Ostatní mimorozpočtové fondy
O zřízení či zrušení rozhodují
zastupitelstva obcí a krajů.
- fond rezerv a rozvoje
- ostatní účelové fondy (bytový
fond, památkový fond)
Státní rozpočet
Státní rozpočet
a) centralizovaný peněžní fond;
b) bilance příjmů a výdajů státu;
c) zákonná úprava;
d) finanční plán státu vč. rozpočtové závěrky
Rozpočtový proces
1. Ministerstvo financí
2. Vláda ČR
3. Poslanecká sněmovna PČR
Rozpočtové provizorium
Provizorium je dočasným
systémem pro hospodaření s
rozpočtovými prostředky,
pokud do začátku
rozpočtového období není
zákon o státním rozpočtu
schválen.
Příjmy státního rozpočtu I.
a) výnosy daní;
b) pojistné na sociální
zabezpečení a příspěvek na
státní politiku zaměstnanosti;
c) výnosy z podílu na clech;
d) příjmy z činnosti
organizačních složek státu;
Příjmy státního rozpočtu II.
e) sankce za porušení rozpočtové
kázně;
f) správní a soudní poplatky a
penále;
g) úhrady ze státních záruk;
h) příjmy z prodeje majetku ČR;
i) výnosy z cenných papírů.
Výdaje státního rozpočtu
a) výdaje na činnost organizačních složek
státu a financování příspěvkových
organizací (příspěvky na provoz a
dotace);
b) výdaje na dávky a podpory;
c) dotace a návratné finanční výpomoci
na podnikatelskou činnost;
d) dotace na projekty EU a příspěvky do
rozpočtu EU;
e) výdaje na realizaci státních záruk.
Děkuji za pozornost 