Strategie „nepodnikové“ Metody strategického řízení Halina Starzyczná Garant předmětu Strategie „nepodnikové“ . •Cílem kapitoly je seznámit se s charakterem strategie ve veřejném a neziskovém sektoru Halina Starzyczná Garant předmětu Strategie „nepodnikové“ . 1.Veřejný a neziskový sektor 2.Strategické řízení regionálního rozvoje 3.Strategické dokumenty strukturálních fondů EU Struktura přednášky 1. Veřejný a neziskový sektor •Veřejný sektor: Státní poskytování veřejných služeb jako je obrana, policie, zdravotnictví, vzdělávání, doprava, energie a další služby, které mohou, ale nemusí být privatizovány v závislosti na politickém přístupu vlády. • •Neziskový sektor: organizace, které jsou založeny nezávisle na státu, ale i organizace založené státem (příspěvkové organizace, rozpočtové), jejíchž cílem není produkovat zisk. Patří k nim: •Občanské sdružení •Nadace a nadační fondy •Církevní právnické osoby zřizované církví či náboženskou společností •Obecně prospěšná společnost 4 Příprava strategií ve veřejném a neziskovém sektoru •Přestože existují rozdíly mezi veřejným a privátním sektorem, nalézáme pří přípravě strategií společné znaky: • •Veřejná organizace existuje v prostředí s problémy, které lze identifikovat s využitím analýzy – např. PESTEL •Veřejná organizace má své lidské zdroje s dovednostmi, kompetencemi a znalostmi, které lze porovnat se zdroji privátním sektoru •Účel je komplexnější a složitější, ale často jej lze definovat a schválit. •Lze tedy připravit strategie pro dosažení tohoto účelu. • •Odtud můžeme odvodit předpoklad, že principy strategického řízení lze modifikovat a použít pro veřejný sektor. 5 Definování účelu organizace Implementace strategie veřejného sektoru Analýza „Veřejného“ prostředí Analýza zdrojů veřejného sektoru a jeho organizací Příprava strategie: Kontext, obsah a procesy Příprava strategií ve veřejném a neziskovém sektoru Strategie, programy a projekty •Strategie •je určení základních dlouhodobých směrů a cílů subjektu (státu, regionu, obce, organizace), průběhu akcí a způsobů alokace zdrojů nutných pro dosažení těchto cílů. Časový horizont 5-10 let i více. • •Programem •rozumíme skupinu projektů, jejichž cíle společně přispívají k celkovému cíli dané strategie v rámci odvětví, regionu, státu nebo dokonce v rámci více zemí. Program je časově vymezen a má pro své období trvání přiděleny zdroje. Časový horizont je např. 4 roky (volební období) nebo 7 let (programové období EU). • •Projekt •je definován jako skupina aktivit, jejichž prováděním se v určitém omezeném čase a s omezeným rozpočtem dosáhne účelu/cílů projektu. • • 1. 7 8 Projekty a programy • Program 2: Rozvoj cestovního ruchu v kraji nebo Operační program Infrastruktura Projekt A: Průmyslová zóna Nošovice Projekt B Průmyslová zóna Mošnov Projekt C ???? Strategie hospodářského rozvoje kraje Program 1: Rozvoje průmyslových zón v kraji nebo Operační program Infrastruktura Příklady národních a nadnárodních strategií •Lisabonská strategie (2000-2010) a Národní programy reforem •Strategie Evropa 2020 (2010-2020) a národní Konvergenční programy (2010, 2011 –cíle hospodářské politiky) •Environmentální strategie OECD (2000) •Inovační strategie OECD (2010) •Strategie „zeleného růstu“ OECD (2010-2011) • • 1. 9 Příklady strategií v ČR •Strategie konkurenceschopnosti ČR na léta 2012-2020 (MPO, 2011) •Strategie regionálního rozvoje ČR 2014-2020 •Vojenská strategie ČR (2008) •Exportní strategie ČR (aktualizace na rok 2011) •Bezpečnostní strategie ČR (2011) •……. •Realizace strategií prostřednictvím konkrétních projektů • • 1. 10 2. Strategické řízení regionálního rozvoje •Charakteristické rysy •Primárním cílem analýzy je společenský celek (obec, region) a ne jednotlivé firmy •Provádí se nejen sociálně-ekonomická analýza oblasti, ale i analýza institucionální kapacity (viz schéma) •Hodnotí se klima pro ekonomický rozvoj v regionu •Stanoví se, zda rozvoj mohou zajistit místní agentury a instituce nebo je nutná externí pomoc •Určí se bariéry koordinace aktivit a účastníci •Pro podporu rozvojových aktivit se sestaví poradní orgán, řídící výbor apod. sestavený ze zástupců významných institucí • • 1. 11 Strategie RR ČR 12 13 Proces plánování regionálního a lokálního rozvoje Sběr informací a analýza Sociálně ekonomická analýza ·Demografie a Trh práce ·Ekonomický systém ·Komunální služby ·Fyzické a lokalizační podmínky ·Infrastruktura ·Konkurenční výhody Analýza institucionální kapacity ·Politické instituce ·Hospodářské a obchodní instituce ·Finanční instituce ·Projekty rozvoje obcí ·Programy sociálního rozvoje ·Vzdělávání a školení Výzvy a příležitosti Připravenost Plánování rozvoje Stanovení hlavních cílů Určení alternativních strategií Sestavení strategie Vytvoření akčních plánů Definování vstupů, výstupů a struktur managementu Sestavení celkového rozvojového akčního programu Detailní analýza proveditelnosti Finální návrh a podnikatelský plán Systémy pro monitorování a hodnocení Program implementace Projekty Projekty Projekty Projekty Strategie í 14 Systém řízení rozvoje regionů (v Evropě) Regionální politika státu Strategie rozvoje regionů Regionální politika EU Program rozvoje A Program rozvoje B Program rozvoje C Projekt Projekt Projekt Projekt Projekt Projekt Projekt …… …… Prioritní oblasti •Ekonomický rozvoj • •Sociální integrace • •Životní prostředí • •Dostupnost a mobilita • •Správa věcí veřejných • •Přitažlivá města (veřej. prostranství, bydlení, volný čas) • • 1. 15 Implementace •Řízení: Výbor pro realizaci strategického plánu •Akční plán: Rozpis hlavních úkolů a aktivit na 2-leté období •Návrhy projektů •Propagace plánu •Finanční rámec • • 1. 16 3. Strategické dokumenty Strukturálních fondů EU 2014-2020 •Strukturální a investiční fondy EU •Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR/ERDF) •Evropský sociální fond (ESF) •Fond soudržnosti (FS) •Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) •Evropský námořní a rybářský fond (EMFF) •Ostatní •Fond solidarity •Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci • • 1. 17 Systém podpory ESIF 2014-2020 18 19 Struktura strategické části regionálních programů Sociálně –ekonomická analýza (SWOT) Vize rozvoje a hlavní strategický cíl Podpora podnikání Infra-struktura Lidské zdroje Cíl 1.1 Zahraniční investice +10% Podíl VŠ 25% Dálnice +200 km Věd_tech Parky Průmyslové zóny Rozvoj dálnic Univerzitní vzdělání PZ O_Hrabová PZ_Krnov Rozvoj VŠB-TUO Rozvoj VŠE PROJEKTY Přehled operačních programů v ČR pro období 2014-2020 •Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) •Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání (OP VVV) •Operační program Zaměstnanost (OP Z) •Operační program Doprava (OP D) •Operační program Životní prostředí (OP ŽP) •Integrovaný regionální operační program (IROP) •Operační program Praha - pól růstu ČR (OP PPR) •Operační program Technická pomoc (OP TP) •10 Operačních programů cíle Evropská územní spolupráce •Program rozvoje venkova (PRV) •Operační program Rybářství (OPR) • • 1. 20 Alokace fondů ESI mezi operační programy 2014-2020 21 alokace-programy Shrnutí 1.Veřejný a neziskový sektor – charakteristika, typy, příprava strategií, strategie, programy, projekty, příklady, 2.Strategické řízení regionálního rozvoje 3.Strategické dokumenty strukturálních fondů EU • • 4. 22