předmět: Sociální politika Seminární práce Téma: Výchovné – zvýšení starobního důchodu za vychované dítě v Karviné dne: 18.11.2022 Renáta Suchánková 1 Obsah ÚVOD.....................................................................................................................................................2 1 CO JE VÝCHOVNÉ............................................................................................................................3 1.1 Obecné podmínky nároku na výchovné od 1.1.2023 ..................................................................................3 1.2 Jak prokázat výchovu dítěte .......................................................................................................................4 2 ŽÁDOST O ZVÝŠENÍ STAROBNÍHO DŮCHODU ZA VYCHOVANÉ DÍTĚ..........................5 2.1 Starobní důchody přiznané do konce roku 2022.........................................................................................5 2.2 Starobní důchody přiznané po 31.12.2022..................................................................................................6 3 VÝCHOVNÉ A INVALIDNÍ DŮCHOD..........................................................................................7 3.1 Informace k tiskopisům ..............................................................................................................................8 POUŽITÉ ZDROJE............................................................................................................................ 10 PŘÍLOHA Č.1 .................................................................................................................................... 11 2 Úvod Téma mé seminární práce jsem si zvolila z důvodu množících se dotazů jak z mého blízkého okolí, tak z řad veřejnosti. Jelikož sama pracuji na Okresní správě sociálního zabezpečení toto aktuální téma z oblasti důchodu mne velmi samotnou zajímalo. Cílem této seminární práce je tedy snaha zmapovat a shrnout možnosti pomoci obyvatelům, kterých se to přímo týká, tedy starobních důchodců. Zrovna ti jsou ohroženou skupinou v našem sociálním systému. Mnohdy ani nevědí, na jaké sociální dávky mají nárok nebo se o ně bojí požádat. V první kapitole se budu věnovat obecné problematice výchovného, tedy co vůbec je výchovné a co je jeho cílem. Bude zde zmíněno, o jakou částku se jedná a od kdy bude výchovné vypláceno. První podkapitola se bude zabývat obecnými podmínkami nároku. Ve druhé kapitole se budu zabývat hlavním tématem, tedy kdo může a kdo musí podat žádost o výchovné, nebo naopak kdo žádost podávat nemusí, od kdy je možné žádost podat, jak výchovné čerpají ženy a jak muži. Budou zde popsány rozdíly podání žádosti do konce roku 2022 a od roku 2023. Ve třetí kapitole se budu zaměřovat na výchovné a invalidní důchod. Tato problematika je poměrně složitější, jelikož z obecného hlediska lze říci, že k invalidnímu důchodu výchovné nenáleží. Avšak za určitých podmínek zmíněných v této kapitole, může o výchovné žádat i invalidní důchodce. V této kapitole bude zmíněn graf, na kterém je pro představivost zobrazeno množství podaných žádostí dle druhu důchodu. V podkapitole třetí části jsou uvedeny základní informace k vyplnění tiskopisů. V závěru seminární práce bude zmíněn důchodový systém, budou shrnuty nejdůležitější informace a popsány zkušenosti z praxe. 3 1 Co je výchovné Jedná se o zvýšení starobního důchodu za výchovu dítěte (dětí). Cílem je ocenit zásluhy pečujících osob, jejich úsilí o přínos a výchovu nového přispěvatele do důchodového systému a zároveň paušálně kompenzovat snížení důchodu, které nastalo v důsledku kariérních výkyvů souvisejících s výchovou. Mělo by též dojít ke snížení statistického rozdílu mezi průměrným starobním důchodem žen a mužů. V průměru byl dosud rozdíl přibližně 3000 korun měsíčně.1 Jde o pevně stanovenou částku, která bude v roce 2023 činit 500 Kč. V případě výchovy více dětí se tato částka násobí jejich počtem, tedy např. za 3 děti bude náležet 1 500 Kč, o které se trvale zvýší procentní výměra starobního důchodu, řádného nebo i předčasného. Výše částky náležející k důchodům přiznávaným v roce 2024 a později, se bude postupně valorizovat stejným způsobem jako procentní výměry důchodů. Účinnost zákona č. 323/2021 Sb., který novelizoval zákon o důchodovém pojištění, je stanovena k datu 1. 1. 2023. 1.1 Obecné podmínky nároku na výchovné od 1.1.2023 Výchovné náleží jen za dítě, o které rodič nebo jiná osoba osobně pečoval/a do dosažení jeho zletilosti alespoň po dobu deseti roků. Pokud se tato osoba (muž nebo žena) ujme výchovy dítěte po dosažení osmého roku jeho věku, je podmínka výchovy dítěte splněna, jestliže osobně pečuje nebo pečovala o dítě až do jeho zletilosti aspoň po dobu alespoň pěti roků. V případě, že dítě zemřelo po dosažení pěti let věku, bude výchovné náležet, jestliže muž nebo žena osobně pečovali o dítě od jeho narození do jeho úmrtí. Výchovu bude třeba pro tento účel posuzovat od narození dítěte až do jeho zletilosti. Za osobu, která výchovu zajišťovala ve větším rozsahu, bude považována ta z pečujících osob, v jejíž kariéře se v největší míře projevovaly složky výchovy, které mohly negativně ovlivnit délku doby zaměstnání a výdělky pečující osoby, tj. kdy péče musela být zajišťována „na úkor“ možné pracovní aktivity.2 1 Webové stránky E15 Výchovné 500Kč k důchodu. Kdo musí podat žádost o příspěvek za vychované děti https://www.e15.cz/vychovne-duchod-500-kc-prispevek-zadost-za-deti#co_je_vychovne 2 Webový portál ČSSZ Starobní důchod podrobně https://www.cssz.cz/web/cz/starobni-duchod-podrobne 4 Dítětem se rozumí dítě vlastní, osvojené nebo převzaté do péče nahrazující péči rodičů na základě rozhodnutí příslušného orgánu, např. soudu nebo orgánu sociálně-právní ochrany dětí. Z toho vyplývá, že i např. pěstounovi může vzniknout na výchovné nárok, pokud o dítě pečoval v největším rozsahu po předepsanou dobu. Nárok na výchovné nevzniká, pokud se pečující osoba dopustila na dítěti trestného činu, ať už jako pachatel nebo spolupachatel. Jedná se především o ubližování, zneužívání, zanedbávání nebo jiné omezování a týrání, které stanovuje trestní zákoník. Výchovu téhož dítěte nelze pro účely zvýšení za vychované dítě současně započítat více osobám. Nárok na výchovné bude mít tedy vždy jen jeden z rodičů nebo jiná osoba, která o dítě pečovala ve větším rozsahu, není rozhodující, zda jde o ženu nebo muže. To znamená, že oproti jiným pečujícím osobám převážně zajišťovala osobní péči a výchovu dítěte tak, že to mělo nebo mohlo mít vliv na její pracovní kariéru a výdělečné možnosti. Zjistí-li se, že výchovné bylo poskytnuto neprávem, starobní důchod bude o částku výchovného opět snížen. Procentní výměru o výchovné lze navýšit pouze u starobního důchodu, na který vznikl nárok podle § 29 odst. 1, 2 nebo 3 nebo podle § 31 zákona o důchodovém pojištění, nikoli u invalidního nebo pozůstalostního důchodu.3 1.2 Jak prokázat výchovu dítěte Výchovu bude nutné doložit čestným prohlášením a rodným listem dítěte nebo jiným dokladem o vztahu k dítěti, a to při sepsání žádosti o starobní důchod. Rodný list bude vyžadován pouze, pokud nebude možné tuto skutečnost ze strany okresní správy sociálního zabezpečení ověřit z příslušného registru veřejné správy. Žádost o výchovné za konkrétní dítě nelze podat dodatečně. Při zvýšení za vychované dítě se přihlíží jen k výchově toho dítěte, které pojištěnec (žena/muž) uvedl jako vychované v žádosti o přiznání starobního důchodu, není-li tato podmínka splněna, výchovné nenáleží. Výjimka platí jen pro důchody přiznané před 1. 1. 2023. 3 Webový portál MPSV Zvýšení starobního důchodu za výchovu dítěte https://www.mpsv.cz/web/cz/zvyseni- starobniho-duchodu-za-vychovu-ditete/deti-v-otazkach-a-odpovedich 5 2 Žádost o zvýšení starobního důchodu za vychované dítě Žádost o zvýšení starobního důchodu za vychované dítě (dále jen „výchovné“) je možné podávat nejdříve od 1. září 2022. Žádost nepodávají ženy, jejichž důchodový věk byl snížen za výchovu dětí a starobní důchod jim byl přiznán před 1. 1. 2023. Těmto ženám bude starobní důchod zvýšen o výchovné automatizovaně bez žádosti. Samostatnou žádost o výchovné nepodávají také pojištěnci, kteří teprve budou žádat o starobní důchod s datem přiznání po 31. 12. 2022. Součástí žádosti o starobní důchod bude i žádost o výchovné a související čestné prohlášení – není třeba žádat o výchovné samostatným podáním. Tiskopis slouží pojištěncům, kteří žádají o zvýšení procentní výměry starobního důchodu za vychované dítě vlastní/jiné než vlastní při podání žádosti o starobní důchod s datem přiznání po 31. 12. 2022 nebo o zvýšení procentní výměry starobního důchodu za vychované dítě vlastní/jiné než vlastní ke starobnímu důchodu již přiznanému před 1. 1. 2023.4 2.1 Starobní důchody přiznané do konce roku 2022 Ženy Starobní důchod žen bude automaticky (bez žádosti) zvýšen o 500 Kč za každé dítě, k němuž bylo přihlédnuto pro stanovení důchodového věku při přiznání důchodu. Zvýšení bude provedeno od splátky důchodu splatné v lednu 2023. O tomto zvýšení bude žena informována prostřednictvím oznámení, které bude součástí oznámení o valorizaci důchodů v lednu 2023. Automatické zvýšení starobního důchodu bude provedeno i v případě, že žena bude o starobní důchod žádat do konce roku 2022 a datum jeho přiznání bude spadat rovněž do období do konce roku 2022. V takovém případě zvýšení procentní výměry starobního důchodu za vychované dítě (děti) bude zohledněno přímo v rozhodnutí o přiznání starobního důchodu. Ženám se doporučuje o zvýšení jejich starobního důchodu o výchovné případně požádat až v situaci, že jim důchod nebude od ledna 2023 automatizovaně zvýšen o výchovné za děti, o které pečovaly. 4 Webový eportál ČSSZ Tiskopisy https://eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/zzsdvd 6 Muži Starobní důchod bude zvýšen jen na základě žádosti podané na předepsaném tiskopise. U mužů automatické zvýšení není možné, neboť plátce důchodu nemá ve své evidenci zaznamenán údaj o počtu vychovaných dětí. Žádost může být podána nejdříve od 1. 9. 2022, nejpozději do 31. 12. 2024. Aby výchovné náleželo, je třeba prokázat, že muž zajišťoval osobní péči ve větším rozsahu než žena. Tato skutečnost se prokazuje čestným prohlášením (bude součástí tiskopisu žádosti). Kromě podmínky většího rozsahu musí být splněna podmínka délky trvání péče i další obecné podmínky uvedené výše. 2.2 Starobní důchody přiznané po 31.12.2022 Žádost o výchovné musí být součástí žádosti o starobní důchod u žen i mužů. Žádost je nutno uplatnit současně s žádostí o přiznání starobního důchodu. Tzn., při zvýšení za vychované dítě se přihlíží jen k výchově toho dítěte, které jako vychované žadatel uvedl v žádosti o přiznání starobního důchodu. Není-li tato podmínka splněna, výchovné nenáleží. Zvýšení o částku výchovného náleží při splnění ostatních podmínek nároku ode dne přiznání starobního důchodu, nejdříve však od 1. 1. 2023. Pro starobní důchody přiznané po 31. 12. 2022 bude třeba o výchovné vždy požádat, a to při podání žádosti o starobní důchod, jinak nárok na výchovné nevznikne. Žádost o výchovné bude součástí žádosti o důchod.5 5 Webový portál ČSSZ Starobní důchod podrobně https://www.cssz.cz/web/cz/starobni-duchod-podrobne 7 3 Výchovné a invalidní důchod K invalidnímu důchodu výchovné nenáleží. Výchovné je určeno pouze osobám, které splnily podmínku potřebné doby pojištění pro nárok na starobní důchod. Do potřebné doby pojištění se započítává mj. i doba pobírání invalidního důchodu pro invaliditu třetího stupně (dříve plného invalidního důchodu), popř. i další tzv. náhradní doby, např. péče o dítě ve věku do 4 let, péče o osobu závislou na pomoci jiné osoby ve stupni II až IV, vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání či studium před rokem 2010. Jestliže poživatel invalidního důchodu splňuje podmínky nároku na starobní důchod, nic mu nebrání v tom, aby si o tuto dávku požádal. Pokud mu tento důchod bude přiznán, splní tím od roku 2023 základní předpoklad pro vznik nároku na výchovné. Smyslem je podpořit pouze osoby, které samy získaly celoživotní zásluhy v podobě dlouhodobé účasti na důchodovém pojištění a současně se zasloužily také o udržitelnost důchodového systému tím, že vychovaly nového přispěvatele, jemuž šly díky své dlouhodobé účasti prokazatelně příkladem. Invalidní důchody jsou oproti důchodům starobním dávky vysoce solidární, neboť pro získání nároku na dávku v relativně významné výši je vyžadována mnohem menší míra zásluh v podobě placení pojistného. Pokud by výchovné náleželo k invalidním důchodům, čerpaly by poživatelky invalidního důchodu za kratší dobu placení pojištění toto paušální ocenění výchovy mnohem dříve než poživatelky důchodu starobního, což by bylo rozporné s principem zásluhovosti. Obrázek č.1 Došlé žádosti o důchod v ČR podle druhu důchodu Zdroj: ČSSZ Katalog otevřených dat https://data.cssz.cz/web/otevrena-data/katalog- otevrenych-dat 8 3.1 Informace k tiskopisům Žádost o výchovné a čestné prohlášení o výchově dítěte se podává na předepsaném tiskopise. V čestném prohlášení se uvádí: a) jméno, popřípadě jména a příjmení dítěte a jeho rodné číslo b) jméno, popřípadě jména a příjmení a rodné číslo osoby pečující o dítě v největším rozsahu a její vztah k dítěti c) jméno, popřípadě jména a příjmení druhého rodiče dítěte, je-li znám, a jeho rodné číslo d) doba a rozsah péče o dítě e) sdělení, zda ve stejné době o dítě pečovala i jiná osoba, a v kladném případě jméno, popřípadě jména a příjmení a rodné číslo této osoby, její vztah k dítěti a doba a rozsah péče této jiné osoby o dítě Vztah k vlastnímu dítěti se dokládá originálem nebo ověřenou kopií rodného listu dítěte, který je vyžadován pouze v případě, pokud nelze uvedenou skutečnost ze strany ČSSZ ověřit v informačním systému evidence obyvatel. Vztah k jinému než vlastnímu dítěti se dokládá některým z níže uvedených dokladů: a) rozhodnutí soudu o svěření dítěte do péče jiné osoby b) rozhodnutí soudu o osvojení dítěte c) rozhodnutí soudu o předání dítěte do péče budoucího osvojitele d) rozhodnutí soudu o předání dítěte osvojiteli do péče před osvojením e) jmenování fyzické osoby poručníkem dítěte f) rozhodnutí soudu o svěření dítěte do pěstounské péče a do pěstounské péče na přechodnou dobu g) rozhodnutí soudu o svěření dítěte do předpěstounské péče zájemci o pěstounskou péči h) rozhodnutí soudu o nařízení předběžného opatření o péči o dítě i) podání návrhu soudu na zahájení soudního řízení o ustanovení fyzické osoby poručníkem dítěte, jestliže tato osoba o dítě osobně pečuje a nemá k němu vyživovací povinnost, a to po dobu, po kterou probíhá toto soudní řízení 9 Závěr Základní důchodové pojištění tvoří spolu s nemocenským pojištěním součást sociálního zabezpečení v ČR. Důchodový systém ČR je založen na povinném základním důchodovém pojištění podle zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění. Základní povinné důchodové pojištění je dávkově definované, je univerzální a zabezpečuje všechny ekonomicky aktivní osoby. Právní úprava je jednotná pro všechny pojištěnce. Důchod ze základního důchodového pojištění pobírá více než 99 % obyvatel ve věku vyšším, než je věková hranice pro nárok na starobní důchod. Pojištěnec má nárok na řádný starobní důchod, jestliže získal dobu pojištění nejméně 35let (pro rok 2022) a důchodový věk 65 let. Česká správa sociálního zabezpečení bude od ledna 2023 zvyšovat starobní důchody o 500 Kč za každé vychované dítě. Nárok na výchovné bude mít vždy jen jeden z rodičů, který o dítě pečoval v největším rozsahu. Ženám, které už starobní důchod pobírají, bude výchovné náležet automaticky. Zákonnou podmínku péče o dítě splní především ženy, avšak výchovné mohou získat také muži, pokud o dítě pečovali ve větším rozsahu, na základě podané žádosti a to i přesto, že již pobírají starobní důchod. Z daného tématu tedy vyplývá, že si starobní důchodci, kteří vychovali alespoň jedno dítě, polepší minimálně o 500Kč. To jistě potěší každého, kdo na tento příspěvek bude mít nárok, avšak díky vysoké inflaci v ČR, kdy se rapidně zvedly ceny energií, potravin a dalšího je to jen nepatrný zlomek pomoci. Průměrná výše starobního důchodu k 31.3.2022 byla 16.249Kč. Mnozí starobní důchodci se o tomto příspěvku dozvěděli z televizních zpráv a nejsou si jisti, co mají udělat proto, aby výchovné získali, volají nebo osobně navštěvují Českou a Okresní správu sociálního zabezpečení. Ministerstvo práce a sociálních věcí zároveň v uplynulých dnech vydalo zprávu o výhodnějším předčasném důchodu a tím samozřejmě dochází k přetížení telefonních linek i kolapsu na přepážkách a větší tlak na úředníky. 10 Použité zdroje Webové stránky: [1] Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR. https://www.mpsv.cz [2] Česká správa sociálního zabezpečení. https://www.cssz.cz [3] Webové stránky E15. https://www.e15.cz 11 Příloha č.1 12