3. Tutoriál Krize sociálního státu Komunitní plánování sociálních služeb Shrnutí Mgr. Lubomír Nenička, Ph.D. Katedra ekonomie a veřejné správy • Populační pokles • Další oslabování rodinných vazeb • Hospodářské krize • Působení globalizace • Proměny struktury hospodářství Faktory spojené s problémy sociálního státu Od 70. let se začíná zpochybňovat dosavadní směřování hospodářské a sociální politiky v duchu keynesiánského učení Nástup neoliberalismu Důsledek stárnutí populace • Rostoucí náklady spojené s penzijním systémem a vyššími nároky na zdravotní péči Důsledek změn hospodářské situace • Rostoucí náklady spojené s vyšší nezaměstnaností • Rostoucí náklady spojené s posilováním sektoru obchodu a služeb Problémy sociálního státu I - Krize financování • Kritika nízké účinnosti sociální politiky spojené s nadměrnou byrokracií. • Kritika posilování pasivního přístupu příjemců sociální podpory. Problémy sociálního státu II – Krize efektivity • Její podstatou je zpochybňování morální oprávněnosti společenské redistribuce. • Sociální stát začal být považován za nespravedlivý vzhledem k přesvědčení o zvýhodňování určitých vrstev společnosti. Podrobněji viz Studijní opora, s. 66-67. Problémy sociálního státu III – Krize legitimity • Její podstatou je snaha snížit míru sociálních výdajů a zefektivnit jejich poskytování. • Častý je důraz na posílení role soukromého pojištění. • Typické je také snižování objemu nároků občanů sociálního státu. Tzv. modernizace sociálního státu • Spojení tržní ekonomiky se státními intervencemi a aktivní občanskou společností, která by měla zajišťovat část sociálních služeb. • Tento program předpokládal posílení zodpovědnosti samotných občanů. • Sociální stát měl být reformován na stát sociálních investic, ty měly primárně směřovat do oblasti vzdělávání, komunikace a infrastruktury. Koncept „třetí cesty“ (Anthony Giddens) • Metoda řešení sociálních problémů prostřednictvím podpory společenství – komunit, v místech, kde lidé žijí a kde problémy vznikají • Jejím cílem je podpořit kolektivní aktivity v sociální oblasti Komunitní práce • Nový nástroj sociální politiky usilující o širší zapojení dalších aktérů – veřejnosti i příslušných cílových skupin. • Podstatou je snaha plánovat sociální služby s ohledem na místní specifika a problémy. • V ČR zákon o sociálních službách vymezuje termín Střednědobový plán sociálních služeb (strategický plán dokument obce či kraje). Komunitní plánování sociálních služeb • Zadavatelé sociálních služeb (jsou odpovědní za jejich zajišťování) • Poskytovatelé sociálních služeb (fyzické osoby nebo různé druhy organizací) • Uživatelé sociálních služeb Účastníci komunitního plánování • Principy rovnosti a dohody všech účastníků • Princip skutečných potřeb • Princip transparentnosti • Princip dosažitelnosti cílů • Princip cyklického opakování Principy komunitního plánování sociálních služeb • Vytvoření pracovní skupiny, zajištění materiálních zdrojů • Analýza potřeb a zhodnocení existujících služeb • Návrh rozvoje sociálních služeb • Plán postupných kroků a schválení plánu na komunální úrovni • Uskutečňování plánu Ke komunitnímu plánování viz podrobněji Studijní opora, s. 76-70. Fáze komunitního plánování • Vztahy mezi účastníky • Pasivita a nízká motivace k účasti občanů a uživatelů sociálních služeb • Neochota zadavatelů a poskytovatelů změnit strukturu sociálních služeb podle reálných potřeb občanů a uživatelů Problémy komunitní plánování Předpoklady vzniku sociálního státu Počátky vzniku moderní sociální politiky Zrod sociálního státu Shrnutí hlavních témat • Reziduální Liberální • Institucionální Sociálnědemokratický • Pracovně-výkonový Konzervativní Typy sociální politiky a sociálního státu Komunitní plánování sociálních služeb