LOGICKÝ RÁMEC PROJEKTU
Úvod
Logický rámec projektu je základem pro řízení projektu, umožňuje identifikovat a
analyzovat problémy a současně definovat cíle a stanovit konkrétní aktivity k jejich řešení.
Metoda logického rámce ověřuje projekt z hlediska vhodnosti a přiměřenosti pro řešení
daného problému a dále z hlediska proveditelnosti a trvalé udržitelnosti projektu.
Uplatnění metodiky logického rámce je důležité ve fázi přípravy projektu a současně je
klíčovým nástrojem pro implementaci a hodnocení projektu. Logický rámec tvoří základ pro
přípravu jednotlivých aktivit a rozvoj monitorovacího systému.
Logický rámec je připravován spolu s vlastním projektem na základě principu partnerství
za účasti všech zúčastněných skupin osob, obcí a institucí, které budou projekt realizovat nebo
na které bude mít projekt nějaký vliv.
Sestavení logického rámce projektu doprovází jako neoddělitelná část základní popis
projektu, jehož minimální obsah je následující:
• stručná situační analýza – název projektu, lokalizace projektu
• stručná analýza zájmových skupin – identifikace předkladatele projektu, přehled
všech partnerů projektu
• identifikace hlavních problémů v zájmovém území ve vztahu k projektu (relevance
projektu)
• formulace cílů - celkový cíl v souladu s příslušnou prioritou programu, příslušnými
programy snižování emisí a zlepšení kvality ovzduší, specifické cíle projektu (účel
projektu) včetně jejich kvantifikace a uvedením měřitelných indikátorů
• stručný popis projektu s analýzou alternativ – výchozí situace a zdůvodnění
projektu, obsah projektu (aktivity projektu), výsledky a dopady projektu,
udržitelnost projektu a případně další navazující a související aktivity, předpoklady
a možná rizika projektu
• matice logických rámců.
SESTAVENÍ MATICE LOGICKÝCH RÁMCŮ
1. Sloupce matice logických rámců
Matice logických rámců projektu se skládá ze čtyř následujících sloupců:
1.1. slovní popis jednotlivých úrovní projektu
1.2. objektivně ověřitelné ukazatele
1.3. informační zdroje k ověření
1.4. rizika/předpoklady,. které podmiňují dosažení výsledků a cílů projektu
1.1 SLOVNÍ POPIS JEDNOTLIVÝCH ÚROVNÍ PROJEKTU
Popisuje vztah mezi aktivitami a cíli na rozdílných úrovních. Každá úroveň vede logicky
k úrovni, která je o stupeň výše. Při přípravě projektu je třeba prokázat soulad s cíli programu,
ze kterého je žádáno o podporu a současně prokázat provázanost deklarovaného účelu
projektu s jeho jednotlivými aktivitami.
1.2 OBJEKTIVNĚ OVĚŘITELNÉ UKAZATELE
Objektivně ověřitelné ukazatele k dosažení celkových cílů, účelu projekt a jeho výsledku
vytvářejí základ pro měření efektivity a účelnosti projektu. Z hlediska příjemce podpory jsou
důležité ukazatele na úrovni výstupů projektu, na jejichž splnění bude vázáno průběžné
uvolňování finančních prostředků, dále ukazatele v úrovni výsledků projektu, na jejichž
splnění bude vázáno závěrečné vyhodnocení projektu a ukazatele na úrovni účelu projektu,
vyjadřující specifické dopady realizace projektu, na něž může být vázáno po určitém časovém
odstupu konečné přiznání a doplacení podpory.
Indikátory musejí být konkrétní a musí vždy obsahovat:
o Určení kvality (co bude dosaženo - např. roční koncentrace polétavého prachu)
o Určení kvantity (v jakém množství - např. 40 µg/m3
)
o Určení času (kdy bude dosaženo - např. do roku 2010)
Vzhledem ke struktuře programového dodatku a operačního programu je nutné používat
následující kategorie indikátorů:
o ukazatele vstupů se nejčastěji vztahují k rozpočtu projektu. Finanční ukazatele se
používají k monitorování postupu ročních závazků a proplácení zdrojů, které jsou
k dispozici v poměru k jejich oprávněným nákladům.
o ukazatele výstupů se vztahují k aktivitám, měří se ve fyzických nebo peněžních
jednotkách, například náklady vztažené ke zvolené jednotce,
o ukazatelé výsledků se vztahují k přímým a okamžitým účinkům, které projekt
přinesl,
o ukazatelé dopadů se vztahují k následkům projektu, které překračují rámec
bezprostředních účinků na přímé příjemce podpory. Definovány jsou dva typy
dopadů:
- specifické dopady nastávají po určité časové prodlevě a souvisí přímo s realizací
projektu
- celkové dopady jsou dlouhodobé účinky ovlivňující širší populaci
1.3 ZDROJE PRO OVĚŘENÍ
Uvedou se možné zdroje informací k ověření průběhu a výsledku realizace projektu, kde
jsou tyto informace uloženy a případně se uvedou metody k jejich získání. Pokud není zřejmé
odkud mohou být informace o ukazatelích získány, budou v rámci projektu učiněna opatření
k jejich získání.
1.4 RIZIKA/PŘEDPOKLADY PODMIŇUJÍCÍ DOSAŽENÍ VÝSLEDKŮ A CÍLŮ PROJEKTU
Uvede se stručný popis rizik formulovaných jako předpoklady. Předpoklady budou řešit
externí faktory, na něž projekt nemá vliv, ale které mohou ovlivnit jeho realizaci a
dlouhodobě i jeho udržitelnost. Rizika/předpoklady a jejich řešení jsou strukturovány podle
jednotlivých úrovní cílů, výsledku a aktivit projektu. Posledním řádkem tohoto sloupce jsou
předběžné podmínky, jejichž splnění podmiňuje zahájení celého projektu.
V případě, že existuje riziko, které je nutné odstranit, aby mohl být projekt realizován je
nutné zde uvést tuto skutečnost jako nezbytný předpoklad, který musí být splněn k dosažení
určitého cíle nebo výsledku projektu. Předpoklady musí být během realizace projektu
pravidelně revidovány s cílem ověření, že stanovených cílů, účelu a výsledků projektu bude
dosaženo.
2. Čtení logického rámce projektu
Matici logického rámce je třeba sledovat v následujících souvislostech:
SLOVNÍ POPIS
JEDNOTLIVÝCH
ÚROVNÍ
PROJEKTU
OBJEKTIVNĚ
OVĚŘITELNÉ
UKAZATELE
ZDROJE PRO OVĚŘENÍ
RIZIKA/PŘEDPOKLADY
CELKOVÝ CÍL MĚŘENÝ ČÍM ZDROJE PRO OVĚŘENÍ
Přispívají ke splnění
ÚČEL/ZÁMĚR MĚŘENÝ ČÍM ZDROJE PRO OVĚŘENÍ A PŘEDPOKLÁDAJÍ CO
vedou ke splnění
VÝSLEDKY MĚŘENÉ ČÍM ZDROJE PRO OVĚŘENÍ A PŘEDPOKLÁDAJÍCÍ CO
vedou ke splnění
AKTIVITY PROSTŘEDKY (VSTUPY) ZDROJE PRO OVĚŘENÍ ZA PŘEDPOKLADU, ŽE
PŘEDBĚŽNÉ PODMÍNKY
Význam pojmů a souvislostí ve výše uvedeném schématu:
AKTIVITY – činnosti a operace, které realizátor projektu musí udělat, resp.z jakých
konkrétních aktivit se celý projekt skládá.
PROSTŘEDKY – věcný popis hlavních vstupů, které budou použity pro zajištění realizace
projektu (např. náklady na dokumentaci, výběrové řízení, stavební řízení, technický dozor
investora, zajištění realizace stavby, atd.); není třeba uvádět jednotlivé náklady. Uvedené
aktivity a současně splněné předpoklady, které podmiňují jejich realizaci by měly zajistit
dosažení výsledků projektu.
V rámci předpokladů na této úrovni budou uvedeny související aktivity a spolufinancování,
které jsou nezbytné pro dosažení výsledků.
VÝSLEDKY – ukazatelé, za které je realizátor projektu zodpovědný na základě realizace aktivit
projektu.
Výsledky a předpoklady uvedené v tomto řádku vedou k dosažení účelu, resp. záměru
projektu.
ÚČEL/ZÁMĚR PROJEKTU – je odvozen od hlavního problému, k jehož vyřešení by měl projekt
přispět a musí věcně odpovídat příslušnému opatření daného programu. Účel projektu musí
být jasně vymezen ve vztahu k výsledkům projektu (musí existovat jasné rozlišení).
Záměr projektu a odpovídající předpoklady uvedené na této úrovni musí vést k naplnění
celkového cíle
CELKOVÝ CÍL – uvádí jak projekt zapadá do kontextu programu a jak odpovídá jeho
prioritám.
3. LOGICKÝ RÁMEC PROJEKTU
PLÁNOVACÍ MATICE LOGFRAME PRO
Projekt: Titul projektu většinou vyjadřuje účel projektu.
Název opatření: Název subopatření:
Celkové náklady: Uznatelné náklady
Celkový cíl Objektivně ověřitelné ukazatele Zdroje pro ověřování
• Je třeba vždy jasně rozlišovat
čtyři úrovně v tomto prvním sloupci
• “k čemu” by měl projekt přispět
• Uveďte způsoby (pokud možno
kvantifikovatelné), kterými lze
měřit splnění cíle/účelu projektu a
dosažení plánovaných výsledků
• uveďte, kde se dají získat
informace uvedené ve sloupci
„Objektivně ověřitelné
ukazatele“
Účel/záměr projektu Objektivně ověřitelné ukazatele Zdroje pro ověřování Rizika/Předpoklady
• “proč” má být projekt
realizován
• vysvětlete jako byste byli na
schůzce a měli projekt odůvodnit
• viz výše • viz výše • Rizika je vždy třeba přeformulovat do
pozitivní podoby – tedy jako „předpoklady“
• Jediné předpoklady, které by měly být
uváděny na úrovni aktivit jsou ty, u kterých
existuje pouze malé riziko, že nebudou
splněny.Pokud je riziko skutečně bezvýznamné,
nemělo by se v předpokladech vůbec objevovat.
Pokud na druhé straně existuje příliš vysoké
riziko, projekt by neměl být realizován, dokud toto
riziko nebude podstatně sníženo.
Výsledky Objektivně ověřitelné ukazatele Zdroje pro ověřování Rizika/Předpoklady
• “čeho” bude dosaženo realizací
projektu
• viz výše • viz výše • viz výše
Aktivity Prostředky Rizika/Předpoklady
• “jak” bude projekt realizován • jaký typ vstupů projekt
vyžaduje, věcný popis vstupů
• viz výše • viz výše
Podmínky, které musí být splněny před
zahájením projektu
•