Mezinárodní obchodní
operace
Téma: Operace v oblasti celního řízení
Ing. Radka Bauerová, Ph.D.
Přednáška č. 9
22. 11. 2023
Obsah přednášky 1. Proces celního řízení
2. Celní odbavení
• Průběh celního řízení
• Celní sazebník
3. Představení systému integrovaného tarifu EU
4. Specifikace postupů zkoumání původu zboží a celních
režimů
• EORI
• Celní režimy
• Celní dluh
1. Proces celního řízení
2. Celní odbavení
• Průběh celního řízení
• Celní sazebník
Operace v oblasti
celního řízení
CLAA CELNÍ ŘÍZENÍ VMEZINÁRODNÍM OBCHODU
VÝCHODISKA CELNÍHO ŘÍZENÍ V EU
Obchod v Evropské unii
Obchod v rámci EU
Obchod se zeměmi, které nejsou členy EU
Společná obchodní politika
- Stanovení společných
celních sazeb pro dovoz do
EU
Celní politika zavazuje jednotlivé členské státy (Mulačová
a Mulač, 2013):
• Používat společný celní sazebník nazvaný TARIC
• Dodržovat dohody o obchodu a hospodářské
spolupráci uzavřené Unií, včetně zásad pro
uplatňování celních preferencí, a uplatňovat
antidumpingová opatření v souladu s ustanovením
GATT/WTO a respektovat jejich uplatňování
Aktuální nástroj
obchodní politiky
→ množstevní omezení
CELNÍ ODBAVENÍ
➢ Úkon, při kterém zboží prochází celním
řízením, aby mohlo vstoupit do země nebo ji
opustit.
➢ Pro úspěšné celní odbavení je důležité připravit
a předložit dokumenty potřebné k usnadnění
vývozu nebo dovozu do země, zastoupení
vývozce/dovozce při celní kontrole, vyměření
cla, zaplacení cla a přijetí nákladu po vyřízení
celních povinností spolu s doklady.
➢ V poslední době stále více využívané
elektronické celní odbavení.
CO JE TO CELNÍ POPLATEK?
PODVODY PŘI CELNÍM
ODBAVENÍ
OLAF doporučil vymáhání více než
2,7 miliardy EUR
nezaplacených cel za
podhodnocené zboží a 300
milionů EUR v případě
antidumpingových cel v odvětví
solárních panelů, bionafty a dalších
v letech 2017 až 2019.
PRŮBĚH CELNÍHO ŘÍZENÍ
PADĚLANÉ ZBOŽÍ
V roce 2018 bylo zadrženo téměř 27
milionů kusů zboží porušujícího
práva duševního vlastnictví v hodnotě
téměř 740 milionů EUR.
➢ Zahajuje se na základě prohlášení
deklaranta přijatého celním úřadem.
➢ Osoba podávající celní prohlášení se
nazývá deklarant.
➢ Deklarant může jmenovat osobu, která
ho bude zastupovat při celním řízení.
➢ Základním nástrojem je celní sazebník.
➢ Celní řízení se ukončuje vyměřením cla,
daní a uplatněním dalších
obchodněpolitických opatření a zboží se
propouští do navrženého celního režimu.
CELNÍ SAZEBNÍK
➢ Je dokument vydaný v souladu s celním
právem a dovozní a vývozní clo na zboží
je stanoveno na základě zařazení v
clením sazebníku a jeho původu.
(David, 2017)
➢ Jeho účelem je podrobně popsat každou
položku zboží nebo průmyslový výrobek,
který se do země dováží a přiřadit mu
procentní sazbu dovozního cla ad
valorem.
➢ V některých případech existuje společný
celní sazebník v rámci obchodního bloku
(EU, MERCOSUR)
POZASTAVENÍ CEL
Systém firmám umožňuje snížit
vstupní náklady při dovozu surovin
a komponentů, které se v EU
nevyrábějí (nebo vyrobené
množství v EU nepostačuje k pokrytí
poptávky). České firmy díky
pozastavení cel dosahují výrazných
úspor, v roce 2022 celní suspenze
a kvóty ušetřily českým firmám
1,23 mld. Kč. (MPO, 2023)
DŮLEŽITÉ DATABÁZE, APLIKACE A PŘEDPISY V RÁMCI
CELNÍHO ŘÍZENÍ V EU
Databáze Evropské komise – TARIC → zde
Aplikace Taric CZ → zde Návod pro práci s aplikací Taric CZ zde
Pokud neznáme sazební zařazení zboží, tak využijeme elektronický formulář → zde
Přehled aktuálních kvót a jejich čerpání → zde
Nařízení RADY (EU) 2021/2278 ze dne 20. prosince 2021, kterým se pozastavují cla společného celního
sazebníku podle čl. 56 odst. 2 písm. c) nařízení (EU) č. 952/2013 pro určité zemědělské produkty a
průmyslové výrobky, a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 1387/2013 → zde
NAŘÍZENÍ RADY (EU) 2021/2283 ze dne 20. prosince 2021o
otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro
některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky a o zrušení
nařízení (EU) č. 1388/2013 → zde
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č.
952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie
→ zde
Další nařízení z oblasti cla v EU → zde
1. Představení systému integrovaného
tarifu EU
Operace v oblasti
celního řízení
SYSTÉM INTEGROVANÉHO TARIFU EU (TARIC)
➢ Jedná se o vícejazyčnou databázi, která zahrnuje všechna opatření týkající
se celního sazebníku, obchodních a zemědělských právních předpisů EU.
➢ Integrace a kódování těchto opatření usnadňuje jejich jednotné uplatňování
všemi členskými státy a poskytuje všem hospodářským subjektům jasný
přehled o opatřeních, která je třeba přijmout při dovozu zboží do EU nebo
vývozu zboží z EU.
➢ Umožňuje:
• Shromažďovat statistiky o dotčených opatřeních v
rámci celé EU
• Okamžité a správné informace pro vnitrostátní
správní orgány členských států (denní přenosy údajů
prostřednictvím elektronické sítě) pro podporu
automatického celního odbavení.
APLIKACE TARIC
Mezi hlavní výhody patří:
• celní sazebník, obchodní
a zemědělská legislativa,
• vícejazyčné stránky,
• jednotné používání všemi
členskými státy,
• denní aktualizace.
Portál neobsahuje informace
o vnitrostátních poplatcích
(DPH, spotřební daně) ani
evropských směrnicích.
1. Specifikace postupů zkoumání původu
zboží a celních režimů
• EORI
• Celní režimy
• Celní dluh
Operace v oblasti
celního řízení
SPECIFIKACE POSTUPŮ ZKOUMÁNÍ PŮVODU ZBOŽÍ
A CELNÍCH REŽIMŮ
Podání žádosti - Systém cleních rozhodnutí (CDS)
EU Trader Portal
Číslo EORI
SPECIFIKACE POSTUPŮ ZKOUMÁNÍ PŮVODU ZBOŽÍ
A CELNÍCH REŽIMŮ
Je důležité, aby žadatel určil, kde má být povolení platné. Zde je možné zvolit
ze dvou možností:
1. Rozhodnutí v rámci jednoho členského státu nebo vnitrostátní rozhodnutí
ovlivní a budou platná pouze v členském státě, kterému je žádost určena,
a netýká se žádných jiných členských států.
2. Rozhodnutí pro více členských států potenciálně ovlivňují (mohou být
platná) v několika nebo ve všech členských státech. V systému musí žadatel
uvést příslušnou volbu v povinném datovém poli "zeměpisná platnost".
V případě této možnosti musí tedy žadatel ve své žádosti definovat, kde
konkrétně bude předmětné povolení platit.
SYSTÉM IDENTIFIKACE A REGISTRACE
HOSPODÁŘSKÝCH SUBJEKTŮ (EORI)
➢ Pro vykonávání obchodní činnosti související s dovozem a vývozem
zboží (v roli příjemce, deklaranta nebo zástupce) je nutné se
zaregistrovat v systému identifikace a registrace hospodářských
subjektů.
➢ Číslo EORI pak musí podniky a osoby, které chtějí obchodovat
používat jako identifikační číslo ve všech celních řízeních při výměně
informací s celními správami.
V čem je existence jednoho společného typu
identifikačního čísla v celé EU výhodná?
CELNÍ REŽIMY
Dva typy celních režimů:
• Režim propuštění do volného oběhu – na základě celního prohlášení
v případě, kdy jsou splněny všechny dovozní podmínky (zaplacení
všech cel a poplatků, předložení dovozní licence pro zboží podléhající
kvótám, předložení všech použitelných povolení a osvědčení),
• Zvláštní řízení
➢ Tranzit unie
➢ Uskladnění
➢ Zvláštní použití
➢ Zušlěchťovací styk
REŽIM TRANZIT
Zahrnuje vnitřní a vnější tranzit
Režim vnějšího tranzitu umožňuje přepravu zboží, které
není zbožím Unie, mezi dvěma místy na clením území
Unie, aniž by toto zboží podléhalo:
• dovoznímu clu,
• jiným poplatkům stanoveným dalšími příslušnými
platnými předpisy,
• obchodněpolitickým opatřením, pokud tato opatření
nezakazují vstup zboží na celní území unie nebo jeho
výstup z tohoto území.
Povinnosti držitele režimu jsou splněny a režim tranzitu je
ukončen, jakmile je zboží v tomto režimu spolu s požadovanými
informacemi k dispozici celnímu úřadu určení v souladu s celními
předpisy.
JAKÉ JSOU POVINNOSTI
DRŽITELE TRANZITNÍHO
REŽIMU UNIE?
KDE JE NAJDEME
UVEDENÉ?
REŽIM USKLADNĚNÍ
➢ Prostor, kde lze umístit zboží dovážené
ze zemí mimo EU na neomezenou dobu
bez nutnosti přímé platby cla.
➢ V celním skladu lze se zbožím zacházet
pouze v rozsahu nezbytně nutném pro
další přepravu (třídit, vážit,
sdružovat,…).
➢ Pro uvolnění zboží z celního skladu je
nutné podat celní prohlášení.
Má dvě formy - v celním skladu a ve svobodném pásmu.
CELNÍ SKLAD SVOBODNÉ PÁSMO
➢ Jsou části celního území Unie, na které
může být zboží dovezeno bez dovozního
cla, dokud mu není přidělen jiný
schválený clení režim, nebo dokud není
zpětně vyvezeno.
➢ V tomto režimu je možné zboží podrobit
jednoduchým operacím, jako je
zpracování a opětovné zabalení.
REŽIM ZVLÁŠTNÍHO POUŽITÍ
➢ Dočasné použití
• Zboží, které není zbožím Unie může vstoupit do
EU bez zaplacení dovozního cla, pokud však je
určeno ke zpětnému vývozu beze změny,
maximálně však po dobu dvou let.
➢ Konečné užití
• Zboží může být propuštěno do volného oběhu
s osvobozením od cla nebo sníženou sazbou cla z
důvodu jeho zvláštního použití (například zboží
pro vzdělávací, vědecké a kulturní účely)
REŽIM ZUŠLECHŤOVACÍHO STYKU
➢ Aktivní
• Zboží může být dováženo do EU, aniž by podléhalo
clům, daním a formalitám, pokud má být zpracováno
pod celním dohledem a poté zpětně vyvezeno.
➢ Pasivní
• Zboží Unie může být dočasně vyvezeno z celního
území Unie za účelem zušlechťovacího styku a takto
zušlechtěné zboží může být následně propuštěno do
volného oběhu s úplným nebo částečným
osvobozením od dovozního cla.
Zušlechtění – například kompletace zboží, montáže, placená/neplacená i záruční oprava)
CELNÍ DLUH
➢ Celní dluh je definován v čl. 5. odst. 18 Celního kodexu Unie (UCC).
➢ Povinnost osoby zaplatit částku dovozního nebo vývozního cla, která se
vztahuje na konkrétní zboží podle platných celních předpisů.
➢ Cla vycházejí ze společného celního sazebníku (CCT).
Existuje několik článků upravujících povinnost
celního dluhu:
• Článek 77 UCC (propuštění do volného
oběhu/dočasného dovozu), článek 78 UCC
(nepůvodní zboží), článek 81 UCC (vývoz)
• Článek 79 UCC (dovoz) a článek 82 UCC
(vývoz) – celní dluh vzniká také nedodržením
některé ze stanovených podmínek.
Operace v oblasti
celního řízení
➢ SHRNUTÍ
• EU uplatňuje společnou obchodní politiku s jednotnými
celními sazbami. Celní politika EU zavazuje členské státy
používat společný celní sazebník (TARIC)
• Členské státy jsou povinny dodržovat dohody o obchodu
a hospodářské spolupráci uzavřené Unií, včetně zásad pro
uplatňování celních preferencí a antidumpingová opatření
podle pravidel GATT/WTO.
• Díky digitalizaci je možné provádět celní odbavení
elektronicky. Proces zahrnuje předložení dokumentů,
kontrolu celními orgány, měření cla a jeho platbu,
a nakonec přijetí nákladu.
• Celní řízení začíná prohlášením deklaranta a vyměření cla
následuje pravidla celního sazebníku.
• Existují dva celní režimy v EU: propuštění do volného
oběhu a zvláštní řízení (tranzit, uskladnění, zvláštní použití,
zušlechťování), které umožňují odchylky od standardních
postupů za určitých podmínek.
DOTAZY?
Děkuji za pozornost
☺
POUŽITÉ ZDROJE A LITERATURA
1. MULAČOVÁ, V. a P. MULAČ, 2013. Obchodní podnikání ve 21. století. Prague: Grada.ISBN 978-80-247-4780-4.
2. DAVID, P.A., 2017. International logistics: The managerment of International Trade Ope-
3. rations. 5th ed. Berea: Cicero Books. ISBN 978-0-9894906-4-1
4. https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-action-plan-supporting-eu-customs-protect-revenues-prosperity-and-
security_cs
5. https://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/spolecna-obchodni-politika-eu/pozastaveni-cel-na-suroviny-a-
polotovary/autonomni-celni-suspenze-a-celni-kvoty--10962/
6. https://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/UCC/Stranky/default.aspx
7. https://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/UCC/Documents/UCC%20-
%20Na%C5%99%C3%ADzen%C3%AD%20Evropsk%C3%A9ho%20parlamentu%20a%20Rady%20952_2013/2
013R0952_CS.pdf
8. https://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/tranzit/Stranky/default.aspx
9. https://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/tranzit/Stranky/tranzit-Unie-a-spolecny-tranzitni-rezim.aspx
10. https://www.celnisprava.cz/cz/clo/celni-rizeni/aktuality/Stranky/Formul%C3%A1%C5%99-pro-
pod%C3%A1n%C3%AD-tranzitn%C3%ADho-celn%C3%ADho-prohl%C3%A1%C5%A1en%C3%AD.aspx
11. https://www.celnisprava.cz/cz/clo/Stranky/default.aspx
12. https://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/spolecna-obchodni-politika-eu/system-vseobecnych-celnich-preferenci/
13. https://www.celnisprava.cz/cz/aplikace/Stranky/kvoty.aspx
14. https://www.celnisprava.cz/cz/aplikace/Stranky/taric-cz.aspx
15. https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=cs