UVSSPUD010 Veřejná správa a veřejná služba

Fakulta veřejných politik v Opavě
léto 2023
Rozsah
10př/sem. 4 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
PhDr. Matúš Vyrostko, PhD. (přednášející)
Garance
PhDr. Matúš Vyrostko, PhD.
Ústav veřejné správy a sociální politiky – Fakulta veřejných politik v Opavě
Kontaktní osoba: Ing. Lucie Kamrádová, Ph.D.
Rozvrh seminárních/paralelních skupin
UVSSPUD010/A: Pá 3. 3. 16:25–20:30 TA01, Pá 14. 4. 8:05–12:10 ONLINE, M. Vyrostko
UVSSPUD010/B: Pá 17. 3. 16:25–20:30 TR01, Pá 14. 4. 8:05–12:10 ONLINE, M. Vyrostko
Předpoklady
FAKULTA(FVP) && TYP_STUDIA(C)
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Cílem předmětu je navázat na získané znalosti a dovednosti z předmětu Teorie veřejné správy a prohloubit nové poznatky, které budou aplikovány do uvedené problematiky veřejné správy a veřejné služby. Cílem předmětu je objasnit změny územně správního členění a struktury veřejné správy od roku 1945 do současnosti v politických, ekonomických a sociálních souvislostech, analyzovat současnou strukturu a fungování státní správy a územní samosprávy na místní, regionální i celostátní úrovni i úlohu orgánů veřejné správy v procesu přičleňování ČR k Evropské unii. Podrobněji jsou sledovány vztahy místních a ústředních orgánů veřejné správy, otázky veřejné správy a veřejné politiky i podpora spolupráce mezi institucemi a orgány státní správy a územní samosprávy, lokálními asociacemi a sdruženími, neziskovými organizacemi a dalšími subjekty komunitní práce při řešení současných problémů. Předmět ve svém obsahu nezapomíná ani na zaměstnance ve veřejné správě a s nimi souvisejícími zákony a nařízeními. V seminářích budou posluchači vedeni k samostatné analýze a hodnocení konkrétních problémů, k porovnání teorie a praxe. Současně bude seznámení s činností orgánů veřejné správy (návštěva jednání městského zastupitelstva, diskuse s představiteli a pracovníky samosprávy a státní správy).
Osnova
  • 1. Obecné teoretické a terminologické otázky související s analýzou veřejné správy: veřejná správa, veřejná moc a veřejná politika; stát a demokracie; subjekty veřejné správy; organizace veřejné správy; působnost a pravomoci orgánů veřejné správy 2. Územně správní členění Československa a ČR od roku 1945 do současnosti: jednotlivé etapy a jejich profilující rysy 3. Vývoj ústavního systému a organizace veřejné správy v Československu v letech 1945-1989 4. Ústavní instituce a dělba moci v podmínkách ČR (od 90. let do současnosti): základní charakteristika ústavních institucí, legislativa, praxe 5. Reforma veřejné správy od vzniku ČR (1993) do současnosti: hlavní fáze, jejich úkoly a výsledky 6. Ústřední orgány státní správy: organizace, působnost a pravomoci 7. Územní orgány státní správy: organizace, působnost a pravomoci 8. České obecní zřízení: obec jako základ místní samosprávy; legislativa; hlavní oblasti působnosti obcí; kategorizace obcí 9. České krajské zřízení: kraj jako VÚSC; samosprávný kraj; utváření krajského zřízení v kontextu reformy veřejné správy; legislativa; hlavní oblasti působnosti krajů 10. Hodnocení a kontrola ve veřejné správě: systémy a typy kontroly a auditu 11. Personální otázky ve veřejné správě: úředníci a ostatní zaměstnanci veřejné správy, výkon funkcí, legislativa; etické otázky; vzdělání ve veřejné správě 12. Zákon o státní službě 13. Integrace ČR do Evropské unie a veřejná správa, mezinárodní příhraniční a přeshraniční spolupráce; euroregiony, regionální a strukturální politika EU
Literatura
    povinná literatura
  • SCISKALOVÁ, M. a VYROSTKO, M. Veřejná správa a veřejná služba. Opava: Fakulta veřejných politik v Opavě, 2020. Dostupné z: https://elearning.slu.cz/course/index.php?categoryid=66
  • POMAHAČ, R. Veřejná správa. Praha: Beck, 2012. ISBN 978-80-7400-447-6.
  • Ústava České republiky 1/1993 Sb
  • POMAHAČ, R. Základy teorie veřejné správy. Praha: Aleš Čeněk, 2011. ISBN 978-80-7380-330-8.
  • Zákon č. 312/2002 Sb. Zákon o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů.
  • Zákon č. 234/2014 Sb. Zákon o státní službě.
    doporučená literatura
  • Zákon č. 129/2000 Sb. Zákon o krajích (krajské zřízení).
  • SCHELLE, K. Dějiny veřejné správy. Praha: Wolters Kluwer, 2016. ISBN 978-80-7552-374-7.
  • Zákon č. 128/2000 Sb. Zákon o obcích (obecní zřízení).
Informace učitele
Během semestru mohou studenti využít celkem 10 hodin prezenčních přednášek, jejichž součástí je vysvětlení obtížných částí učiva. Student při průběžném studiu využívá studijní oporu, z ní zpracuje vybrané korespondenční úkoly, které bude diskutovat při individuálních a skupinových konzultacích (studijní opora dostupná zde: https://elearning.slu.cz/course/index.php?categoryid=66) U zkoušky student prokáže znalosti povinné literatury, studijní opory a přednášek kontaktní výuky. Student může průběžně konzultovat individuálně studovaná témata předmětu prostřednictvím elektronické pošty, individuálních nebo skupinových konzultací. Konzultační dny a hodiny stanoví vyučující při zahájení semestru, ale dle potřeby studentů je k dispozici i mimo stanovené konzultace po předchozí domluvě.
Předmět je zařazen také v obdobích léto 2024, léto 2025.