MP321M Control System of Public Sector and Public Administration

School of Business Administration in Karvina
Summer 2009
Extent and Intensity
2/0/0. 5 credit(s). Type of Completion: z (credit).
Teacher(s)
doc. Mgr. Ing. Jarmila Duháček Šebestová, Ph.D. (lecturer)
Guaranteed by
Václav Lednický, CSc.
Department of Business Economics and Management – School of Business Administration in Karvina
Course Enrolment Limitations
The course is also offered to the students of the fields other than those the course is directly associated with.
fields of study / plans the course is directly associated with
Course objectives (in Czech)
V souvislosti s reformou veřejné správy, reformou veřejných financí a se vstupem ČR do EU, nabývá na aktuálnosti potřeba efektivního a vzájemně sladěného kontrolního systému v jednotlivých odvětvích veřejného sektoru i v celé struktuře veřejné správy. Cílem předmětu je seznámit studenty s podstatou a významem teorie kontroly v oblasti veřejného sektoru a veřejné správy. Podrobně se rozebírají jednotlivé kontrolní okruhy, uvádí stručně instituce, nástroje a jejich vzájemné vazby. Jejich funkčnost je vysvětlována na příkladech funkce ústředních kontrolních orgánů vybraných vyspělých zemí. Závěrečná část je věnována problematice modelovému kodexu chování úředníka a potřebě etiky ve veřejné správě a to právě z pohledu různorodosti a významu vykonávaných činností.
Syllabus (in Czech)
  • Struktura výkladu:
    1. Kontrola jako nástroj řízení
    2. Pojetí a druhy kontrol
    3. Kontrolní systém v ČR a kompetence jeho prvků
    4. Státní, krajské a obecní systémy kontrol. Výkon kontroly v rámci územní samosprávy
    5. Finanční kontrola ve veřejné správě
    6. Příklady ústředních kontrolních orgánů ve vybraných zemích
    7. Institucionální systém řízení, kvality a její kontroly
    8. Audit jako součást kontroly ve veřejném sektoru a veřejné správě
    9. Korupce a etika ve veřejném sektoru a veřejné správě s vazbou na výkon činností veřejné správy.
    Obsah předmětu:
    1. Kontrola jako nástroj řízení
    Veřejnou správu chápeme jako činnosti a jako souhrn institucí, vykonávajících tyto činnosti. Teoretické vymezení správy a kontroly. Veřejný sektor a veřejná správa jako objekt a subjekt kontroly. Charakteristické aspekty veřejných služeb a jejich základní rysy. Řízení a kontrola, systémový přístup k řízení. Účel a funkce komunikace ve vztahu ke kontrole, odvození cyklu manažerské práce. Srovnání manažerských přístupů ve vztahu ke kontrole.
    2. Pojetí a druhy kontrol
    Základní pojetí kontroly. Zpětná a dopředná vazba. Členění kontroly. Vztahy mezi subjektem a objektem kontroly. Význam odborné a občanské kontroly. Veřejná kontrola. Plány kontrolní činnosti.
    3. Kontrolní systém v ČR a kompetence jeho prvků
    Charakteristika základních institucí kontrolního systému.Význam a oblasti vrcholové kontroly ( NKÚ). Charakteristika vybraných institucí státní inspekce, dozoru a zkušebnictví. Kontrolní systém veřejného sektoru a veřejné správy. Metodologické problémy hodnocení a výběru veřejných projektů a veřejných zakázek.
    4. Státní, krajské a obecní systémy kontrol
    Státní kontrola, kontrola vývozu a dovozu, kontrola procesu zadávání veřejných zakázek ve veřejném sektoru. Vybrané aspekty kontroly na úrovni obce a kraje. Kontrolní výbor a jeho funkce. Výkon kontroly v rámci územní samosprávy. Význam decentralizace a dekoncentrace.
    5. Finanční kontrola ve veřejné správě
    Systém finanční kontroly. Veřejnoprávní kontrola. Finanční kontrola podle mezinárodních smluv. Vnitřní kontrolní systém. Interní audit. Metody a postupy uplatňované při finanční kontrole. Auditní postupy. Kontrolní postupy veřejnosprávní kontroly. Předpoklady vývoje finanční kontroly v ČR.
    6. Příklady ústředních kontrolních orgánů ve vybraných zemích
    Ústřední kontrolní orgány ve Francii, Rakousku, SRN, Švédsku, USA, Španělsku, Japonsku, Rumunsku, Rusku, Číně, Chorvatsku, Maďarsku a Polsku. Srovnání s ČR.
    7. Institucionální systém řízení, kvality a její kontroly
    Historie hodnocení kvality. Definice kvality a terminologie. Důvody hodnocení kvality ve vzdělávání. Mechanismus hodnocení. Obecné prvky mechanismu hodnocení a její různé modifikace. Organizační struktura úřadu a principy řízení známé pro začlenění kontrolního útvaru.
    8. Audit jako součást kontroly ve veřejném sektoru a veřejné správě
    Klasifikace auditů. Obecné principy auditu. Vybrané druhy sufitních činností v oblasti veřejných financí. Přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí.
    9. Korupce a etika ve veřejném sektoru a veřejné správě s vazbou na výkon činností veřejné správy.
    Korupce jako delikt, jako jednání. Podstata korupčního jednání a jednotlivé pohledy na ní. Modelový kodex chování úředníka. Kodex etiky zaměstnanců ve veřejné správě.

    Využití elektronických médií:
    V rámci výuky předmětu a k jeho presentaci jsou elektronická média využívána.
Literature
    required literature
  • REKTOŘÍK, J., ŠELEŠOVSKÝ, J. A KOL. Kontrolní systém veřejné správy a veřejného sektoru. Praha: EKOPRESS, 2003. ISBN 80-86119-72-6. info
  • BENČO, J., KAMOĎA, J., NEMEC, J. Kontrola vo verejnom sektore. Banská Bystrica: UMB, 2001. ISBN 80-8055-517-6. info
    recommended literature
  • HALÁSEK, D. A KOL. Rozhodování ve veřejném sektoru. Ostrava: VŠB, 2004. ISBN 80-248-0570-7. info
  • OCHRANA, F. Veřejná volba a řízení veřejných výdajů. Praha: Ekopress, 2003. ISBN 80-86119-71-8. info
  • KOUDELKA, Z. Obce a kraje podle reformy veřejné správy v roce 2000. 1. vyd. Praha: Linde, 2000. ISBN 80-7201-250-9. info
  • DRUCKER, P. F. Managing the Non-profit Organization. Oxford: Jordan Hill, 1998. ISBN 0-75060833-1. info
Language of instruction
Czech
Further comments (probably available only in Czech)
The course can also be completed outside the examination period.
The course is also listed under the following terms Summer 2008.
  • Enrolment Statistics (recent)
  • Permalink: https://is.slu.cz/course/opf/summer2009/MP321M