OPF:FINBPMRF Municipální a regionální finan - Informace o předmětu

FINBPMRF Municipální a regionální finance

Rozsah

2/1/0. 5 kr. Ukončení: zk.

Vyučující

Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA (přednášející)
Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA (cvičící)

Garance

Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA
Katedra financí a účetnictví – Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné

Předpoklady

K absolvování předmětu nejsou vyžadovány žádné podmínky a předmět může být zapsán nezávisle na jiných předmětech

Omezení zápisu do předmětu

Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.

Mateřské obory/plány

• Bankovnictví (program OPF, B_HOSPOL)
• Evropská integrace (program OPF, B_HOSPOL)
• Sociální management (program OPF, B_HOSPOL)
• Veřejná ekonomika a správa (program OPF, B_HOSPOL)

Cíle předmětu

Předmět Municipální a regionální finance seznamuje studenty s problematikou financování a municipálních a regionálních rozpočtů. Výklad podrobně objasňuje základní principy a specifika hospodaření a financování obcí a krajů. Analyzována je příjmová i výdajová část municipálních a regionálních rozpočtů, pozornost je věnována také finanční autonomii obcí a vertikální fiskální nerovnováze. V neposlední řadě je výklad zaměřen na aktuální trendy a problémy - především příčiny, důsledky a možnosti řešení zadlužení obcí a krajů.

Osnova

• 1. Východiska municipálních a regionálních financí
  2. Municipální a regionální rozpočty v systému fiskálního federalismu
  3. Struktura municipálních a regionálních rozpočtů
  4. Příjmy rozpočtů obcí
  5. Důchodové daně
  6. Svěřené daně a poplatky
  7. Nedaňové příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
  8. Nenávratné příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
  9. Návratné příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
  10. Výdaje municipálních a regionálních rozpočtů
  11. Majetek municipálních a regionálních rozpočtů
  12. Současné problémy municipálních a regionálních rozpočtů
  13. Praktická aplikace analýzy rozpočtu obce
  1. Východiska municipálních a regionálních financí
  Specifika místních a regionálních financí, jejich postavení v systému veřejných financí. Předpoklady pro fungování, funkce a úkoly municipálních a regionálních rozpočtů v ČR.
  2. Municipální a regionální rozpočty v systému fiskálního federalismu
  Fiskální centralizace. Fiskální decentralizace. Fiskální federalismus, vertikální a horizontální model. Orgány obcí a krajů, přenesená a samostatná působnost. Fiskální pozice obcí a krajů.
  3. Struktura municipálních a regionálníc rozpočtů
  Velikost a struktura, vazby mezi municipálním, regionálním a státním rozpočtem. Rozpočtová pravidla. Rozpočtové provizorium územních rozpočtů.
  4. Příjmy rozpočtů obcí
  Třídění příjmů. Rozpočtové určení daní, jeho vývoj a dopad do místních rozpočtů. Sdílené daně. Daňové příjmy obcí a jejich vývoj. Možnosti obcí ovlivňovat objem a strukturu příjmů rozpočtů. Postavení obcí v ČR při správě a výběru daní.
  5. Důchodové daně
  Pozice a význam důchodových daní v rozpočtech obcí a krajů. Rozdíly v daňovém výnosu. Míra daňové pravomoci obcí, principy transferu daňového výnosu do rozpočtů.
  6. Svěřené daně a poplatky
  Daň z nemovitosti. Význam daně z nemovitosti pro obec. Vliv obce na daňový výnos z daně z nemovitosti. Druhy a konstrukce místních poplatků, vývoj jejich výnosu v rozpočtech obcí. Pravomoci obcí ovlivňovat výši místních poplatků. Význam místních poplatků pro rozpočet obce. Transformace místních poplatků do soustavy obecních daní v ČR. Postavení správních poplatků v rozpočtech obcí.
  7. Nedaňové příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
  Vlastní a ostatní nedaňové příjmy obcí a krajů a jejich vývoj. Uživatelské poplatky, příjmy z majetku, z cenných papírů, z podnikání. Příjmy ze sdružování prostředků. Srovnání výnosů daňových a nedaňových příjmů.
  8. Nenávratné příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
  Struktura a vývoj peněžních transferů ze státního rozpočtu do rozpočtů obcí v ČR, druhy dotací. Dotace ze státních mimorozpočtových fondů. Dotační vztahy mezi rozpočtem kraje a rozpočtem obce.
  9. Návratné příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
  Úvěry. Emise komunálních obligací. Dotace. Význam dotací pro územní rozpočty. Zadluženost obcí. Možnosti řešení zadluženosti. SIMU- soustava informativních a monitorujících ukazatelů obce. Vývoj zadluženosti obcí v ČR. Únosné zadlužení obce.
  10. Výdaje municipálních a regionálních rozpočtů
  Objem a struktura výdajů, faktory ovlivňující vývoj výdajů. Možné způsoby zabezpečování veřejných statků a jejich dopad do rozpočtu obce a kraje.
  11. Majetek municipálních a regionálních rozpočtů
  Hospodaření s majetkem obce a kraje, finanční dopady do rozpočtu. Vklady majetku do obchodních společností, vlastních neziskových organizací. Míra rizikovosti podnikání a finančn

Literatura

povinná literatura
• FARVACQUE-VITKOVIC, C.D., KOPANYI , M. Municipal Finance: A Handbook for Local Governments. World Bank, 2013. ISBN 978-0-8213-9830-2. info
• JÍLEK, M. Fiskální decentralizace, teorie a empirie. Praha: ASPI, 2008. ISBN 80-7357-355-3. info
• PROVAZNÍKOVÁ, R. Financování měst, obcí a regionů - teorie a praxe. Praha: Grada Publishing, 2007. ISBN 9788024720975. info
• PEKOVÁ, J. Hospodaření a finance územní samosprávy. Praha: Management Press, 2004. ISBN 80-7261-086-4. info

doporučená literatura
• Časopisecké články z: Deník veřejné správy, Moderní obce, Ekonom, Ekonomický časopis a jiných periodik dle doporučení vyučujícího. info
• ROSEN, H. S. The fiscal behavior of state and local governments: Selected Papers of Harvey S. Rosen. info
• Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení). info
• Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). info
• Zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). info
• Zákon č. 243/2000 Sb. o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům. info
• Zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. info
• Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. info
• Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti. info
• Zákon č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích. info
• Zákon č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích. info
• Zákon ČNR č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění. info
• ZÁKONY - vše v platném znění:. info
• STRÁNSKÁ, P. Metodika výpočtu sdílených daní plynoucí do rozpočtů obcí. 2010. URL info
• ROSEN, H.S. The Fiskal Behaviour of State and Local Governments. Cheltenham: Edward Elgar, 1997. ISBN 1-85898-654-0. info
• BEATON, W.P. Municipal Expenditures Revenues and Services: Economic Models and Their Use by Planners. New Brunswick, New Jersey, 1983. ISBN 9780882850870. info

Výukové metody

Demonstrace dovedností
Seminární výuka

Metody hodnocení

Písemná zkouška

Informace učitele

Povinná účast na seminářích: 25 %.
Případová studie, diskuze, průběžný test, závěrečná písemná zkouška.

Aktivity	Náročnost [h]
Ostatní studijní zátěž	66
Přednáška	26
Seminář	13
Zkouška	40
Celkem	145

Další komentáře

Předmět je dovoleno ukončit i mimo zkouškové období.

• Statistika zápisu (nejnovější)
  
• Permalink: https://is.slu.cz/predmet/opf/zima2013/FINBPMRF