FIUBAMRF Municipal and Regional Finance

Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné
zima 2016
Rozsah
2/1/0. 5 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA (přednášející)
Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA (cvičící)
Garance
Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA
Katedra financí a účetnictví – Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné
Kontaktní osoba: Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA
Předpoklady
K absolvování předmětu nejsou vyžadovány žádné podmínky a předmět může být zapsán nezávisle na jiných předmětech
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Předmět Municipální a regionální finance seznamuje studenty s problematikou financování a municipálních a regionálních rozpočtů. Výklad podrobně objasňuje základní principy a specifika hospodaření a financování obcí a krajů. Analyzována je příjmová i výdajová část municipálních a regionálních rozpočtů, pozornost je věnována také finanční autonomii obcí a vertikální fiskální nerovnováze. V neposlední řadě je výklad zaměřen na aktuální trendy a problémy - především příčiny, důsledky a možnosti řešení zadlužení obcí a krajů.
Osnova
  • 1. Východiska municipálních a regionálních financí
    2. Municipální a regionální rozpočty v systému fiskálního federalismu
    3. Struktura municipálních a regionálních rozpočtů
    4. Příjmy rozpočtů obcí
    5. Důchodové daně
    6. Svěřené daně a poplatky
    7. Nedaňové příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
    8. Nenávratné příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
    9. Návratné příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
    10. Výdaje municipálních a regionálních rozpočtů
    11. Majetek municipálních a regionálních rozpočtů
    12. Zadlužení municipálních a regionálních rozpočtů
    13. Praktická aplikace analýzy rozpočtu obce
    1. Východiska municipálních a regionálních financí
    Specifika místních a regionálních financí, jejich postavení v systému veřejných financí. Předpoklady pro fungování, funkce a úkoly municipálních a regionálních rozpočtů v ČR.
    2. Municipální a regionální rozpočty v systému fiskálního federalismu
    Fiskální centralizace. Fiskální decentralizace. Fiskální federalismus, vertikální a horizontální model. Orgány obcí a krajů, přenesená a samostatná působnost. Fiskální pozice obcí a krajů.
    3. Struktura municipálních a regionálníc rozpočtů
    Velikost a struktura, vazby mezi municipálním, regionálním a státním rozpočtem. Rozpočtová pravidla. Rozpočtové provizorium územních rozpočtů.
    4. Příjmy rozpočtů obcí
    Třídění příjmů. Rozpočtové určení daní, jeho vývoj a dopad do místních rozpočtů. Sdílené daně. Daňové příjmy obcí a jejich vývoj. Možnosti obcí ovlivňovat objem a strukturu příjmů rozpočtů. Postavení obcí v ČR při správě a výběru daní.
    5. Důchodové daně
    Pozice a význam důchodových daní v rozpočtech obcí a krajů. Rozdíly v daňovém výnosu. Míra daňové pravomoci obcí, principy transferu daňového výnosu do rozpočtů.
    6. Svěřené daně a poplatky
    Daň z nemovitosti. Význam daně z nemovitosti pro obec. Vliv obce na daňový výnos z daně z nemovitosti. Druhy a konstrukce místních poplatků, vývoj jejich výnosu v rozpočtech obcí. Pravomoci obcí ovlivňovat výši místních poplatků. Význam místních poplatků pro rozpočet obce. Transformace místních poplatků do soustavy obecních daní v ČR. Postavení správních poplatků v rozpočtech obcí.
    7. Nedaňové příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
    Vlastní a ostatní nedaňové příjmy obcí a krajů a jejich vývoj. Uživatelské poplatky, příjmy z majetku, z cenných papírů, z podnikání. Příjmy ze sdružování prostředků. Srovnání výnosů daňových a nedaňových příjmů.
    8. Nenávratné příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
    Struktura a vývoj peněžních transferů ze státního rozpočtu do rozpočtů obcí v ČR, druhy dotací. Dotace ze státních mimorozpočtových fondů. Dotační vztahy mezi rozpočtem kraje a rozpočtem obce.
    9. Návratné příjmy municipálních a regionálních rozpočtů
    Úvěry. Emise komunálních obligací. Dotace. Význam dotací pro územní rozpočty. Zadluženost obcí. Možnosti řešení zadluženosti. SIMU- soustava informativních a monitorujících ukazatelů obce. Vývoj zadluženosti obcí v ČR. Únosné zadlužení obce.
    10. Výdaje municipálních a regionálních rozpočtů
    Objem a struktura výdajů, faktory ovlivňující vývoj výdajů. Možné způsoby zabezpečování veřejných statků a jejich dopad do rozpočtu obce a kraje.
    11. Majetek municipálních a regionálních rozpočtů
    Hospodaření s majetkem obce a kraje, finanční dopady do rozpočtu. Vklady majetku do obchodních společností, vlastních neziskových organizací. Míra rizikovosti podnikání a finanční dopady
Literatura
    povinná literatura
  • Szarowská, I. Municipální a regionální finance. Karviná, 2014. ISBN 978-80-7510-026-9. info
  • FARVACQUE-VITKOVIC, C.D., KOPANYI , M. Municipal Finance: A Handbook for Local Governments. World Bank, 2013. ISBN 978-0-8213-9830-2. info
  • PROVAZNÍKOVÁ, R. Financování měst, obcí a regionů: teorie a praxe. Praha: Grada Publishing, 2009. ISBN 978-80-247-2789-9. info
    doporučená literatura
  • Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení). info
  • Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). info
  • Zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). info
  • Zákon č. 243/2000 Sb. o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům. info
  • Zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. info
  • Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. info
  • Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti. info
  • Zákon č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích. info
  • Zákon č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích. info
  • Zákon ČNR č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění. info
  • ZÁKONY - vše v platném znění:. info
  • ROSEN, H.S. The Fiskal Behaviour of State and Local Governments. Cheltenham: Edward Elgar, 1997. ISBN 1-85898-654-0. info
  • BEATON, W.P. Municipal Expenditures Revenues and Services: Economic Models and Their Use by Planners. New Brunswick, New Jersey, 1983. ISBN 9780882850870. info
Výukové metody
Demonstrace dovedností
Seminární výuka
Metody hodnocení
Písemná zkouška
Vyučovací jazyk
Angličtina
Informace učitele
Povinná účast na seminářích: 25 %.
Případová studie, diskuze, průběžný test, závěrečná písemná zkouška.

AktivityNáročnost [h]
Ostatní studijní zátěž66
Přednáška26
Seminář13
Zkouška40
Celkem145
Další komentáře
Předmět je dovoleno ukončit i mimo zkouškové období.
Předmět je zařazen také v obdobích zima 2014, zima 2015, zima 2017, zima 2018.