OPF:FIUBKMRF Municipal and Regional Finance - Course Information

FIUBKMRF Municipal and Regional Finance

Extent and Intensity

16/0/0. 5 credit(s). Type of Completion: zk (examination).

Teacher(s)

Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA (lecturer)

Guaranteed by

Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA
Department of Finance and Accounting – School of Business Administration in Karvina
Contact Person: Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA

Timetable

Fri 17. 10. 9:45–11:20 A211, Fri 14. 11. 9:45–11:20 A211, Fri 5. 12. 9:45–11:20 A211

Prerequisites (in Czech)

FAKULTA(OPF) && TYP_STUDIA(B) && FORMA(K) && (ROCNIK(2) || ROCNIK(3))
K absolvování předmětu nejsou vyžadovány žádné podmínky a předmět může být zapsán nezávisle na jiných předmětech

Course Enrolment Limitations

The course is also offered to the students of the fields other than those the course is directly associated with.
The capacity limit for the course is 50 student(s).
Current registration and enrolment status: enrolled: 37/50, only registered: 0/50

fields of study / plans the course is directly associated with

• Banking, Finance, Insurance (programme OPF, B_BPP)
• Public Economy and Administration (programme OPF, B_VES)

Course objectives (in Czech)

Předmět Municipální a regionální finance seznamuje studenty s problematikou financování a municipálních a regionálních rozpočtů. Výklad podrobně objasňuje základní principy a specifika hospodaření a financování obcí a krajů. Analyzována je příjmová i výdajová část municipálních a regionálních rozpočtů, pozornost je věnována také finanční autonomii obcí a vertikální fiskální nerovnováze. V neposlední řadě je výklad zaměřen na aktuální trendy a problémy - především příčiny, důsledky a možnosti řešení zadlužení obcí a krajů.

Learning outcomes (in Czech)

Student umí definovat subjekty, funkce a význam municipálních a regionálních financí. Umí vysvětlit koncept fiskálního federalismu, fiskální centralizace a decentralizace. Dokáže odlišit jednotlivé modely fiskálního federalismu a zhodnotit jejich výhody, nevýhody a dopady na rozvoj obcí a krajů, udržitelnost a inovace. Student umí definovat nezbytně nutné kroky pro sestavení rozpočtu a aplikovat legislativní požadavky a rozpočtová pravidla. Umí analyzovat strukturu rozpočtu, jednotlivé příjmy a výdaje obcí a krajů a prakticky využívat finanční data z Monitoru státní pokladny. Umí zdůvodnit důležitost daně z nemovitých věcí pro příjmy obcí. Umí aplikovat rozpočtové určení daní a posoudit jeho vliv na příjmy obcí a krajů, umí objasnit faktory používané při rozdělování daňových výnosů a doporučit opatření ke zvýšení vlastních příjmů. Umí navrhnout financování výdajů, včetně využití nástrojů pro podporu zelených inovací, při respektování dlouhodobé udržitelnosti. Dokáže vysvětlit důležitost vlastnictví a principy hospodaření s majetkem, umí identifikovat a analyzovat příjmy z majetku a formulovat doporučení pro udržitelnou a efektivní správu a rozvoj majetku. Umí posoudit dodržování zákona o rozpočtové odpovědnosti, zhodnotit rizika zadlužení, vliv na rating subjektu a navrhnout opatření na snižování zadlužení. Umí komplexně zhodnotit finanční situaci obce, určit její finanční autonomii, identifikovat klíčové problémy, navrhnout a obhájit opatření pro její zvýšení.

Syllabus (in Czech)

1. Východiska municipálních a regionálních financí
2. Municipální a regionální rozpočty v systému fiskálního federalismu
3. Struktura municipálních a regionálních rozpočtů
4. Rozpočet obce
5. Rozpočet kraje
6. Hospodaření a regulace zadluženosti
7. Majetek municipálních a regionálních rozpočtů
8. Finanční autonomie obce

1. Východiska municipálních a regionálních financí
Specifika místních a regionálních financí, jejich postavení v systému veřejných financí. Předpoklady pro fungování, funkce a úkoly municipálních a regionálních rozpočtů v ČR.
2. Municipální a regionální rozpočty v systému fiskálního federalismu
Přenesená a samostatná působnost obcí a krajů. Fiskální centralizace. Fiskální decentralizace. Fiskální federalismus, vertikální a horizontální model. Fiskální pozice obcí a krajů.
3. Struktura municipálních a regionálních rozpočtů
Struktura rozpočtového procesu a rozpočtu, vazby mezi municipálním, regionálním a státním rozpočtem. Rozpočtová pravidla. Rozpočtové provizorium územních rozpočtů.
4. Rozpočet obce
Struktura rozpočtu obce. Třídění příjmů a výdajů. Rozpočtové určení daní, jeho vývoj a dopad do místních rozpočtů. Sdílené daně, daňové příjmy obcí a jejich vývoj, důležitost daně z nemovitých věcí pro obec. Nedaňové a kapitálové příjmy, dotace. Možnosti obcí ovlivňovat objem a strukturu příjmů rozpočtů. Výdaje obce. Objem a struktura výdajů, faktory ovlivňující vývoj výdajů.
5. Rozpočet kraje
Struktura a specifika rozpočtu kraje. Hlavní zdroje příjmů a položky výdajů. Rozpočtové určení daní, jeho vývoj a dopad do regionálních rozpočtů. Dotační vztahy mezi rozpočtem kraje, státním rozpočtem a rozpočty obcí. Možnosti krajů ovlivňovat strukturu rozpočtu.
6. Hospodaření a regulace zadluženosti
Hospodaření obcí a krajů v ČR. Zadluženost obcí a krajů. Rozpočtový deficit vs. dlouhodobé zadlužení. Možnosti regulace zadluženosti. Monitoring hospodaření územních samosprávných celků. Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, dluhová brzda, fiskální pravidlo pro obce a kraje, únosné zadlužení obce.
7. Majetek municipálních a regionálních rozpočtů
Členění majetku. Hospodaření a nakládání s majetkem obce a kraje. Finanční dopady do rozpočtu. Vklady majetku do obchodních společností, vlastních neziskových společností.
8. Finanční autonomie obce
Vymezení finanční autonomie a finančního zdraví obce. Ukazatele finanční a daňové autonomie, možnosti jejího ovlivnění obcí. Faktory ovlivňující finanční autonomii a praktická aplikace analýzy rozpočtu obce

Literature

required literature
• SZAROWSKÁ, Irena. Municipální a regionální finance: Distanční studijní text. Rozšířené a přepracované vydání. Karviná: Slezská univerzita v Opavě, Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné, 2025. info

recommended literature
• FARVACQUE-VITKOVIC, C.D., KOPANYI , M. Municipal Finance: A Handbook for Local Governments. World Bank, 2013. ISBN 978-0-8213-9830-2. info
• JÍLEK, M. Fiskální decentralizace, teorie a empirie. Praha: ASPI, 2008. ISBN 80-7357-355-3. info
• PROVAZNÍKOVÁ, R. (2015). Financování měst, obcí a regionů: teorie a praxe. 3.aktualizované a rozš. vydání. Praha: Grada Publishing. ISBN 978-80-247-5608-0 .
• Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). info
• Zákon č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích. info
• Zákon č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích. info
• Zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. info
• Zákon č. 243/2000 Sb. o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům. info
• ZÁKONY - vše v platném znění:. info
• Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení). info
• Zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). info
• Zákon ČNR č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění. info
• Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. info
• Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti. info

Teaching methods (in Czech)

Přednáška
Samostudium studentů

Assessment methods (in Czech)

Průběžné aktivity - test, samostatný úkol, seminární práce  (40 % hodnocení), písemná závěrečná zkouška (60 % hodnocení)

Language of instruction

Czech

Further comments (probably available only in Czech)

Study Materials
The course can also be completed outside the examination period.
The course is taught annually.

• Enrolment Statistics (recent)
  
• Permalink: https://is.slu.cz/course/opf/winter2025/FIUBKMRF