UVSRPCD023 Veřejná správa v ČR

Fakulta veřejných politik v Opavě
zima 2019
Rozsah
9/0/0. Přednáška 9 HOD/SEM. 3 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
Mgr. Petr Kupka, Ph.D. (přednášející)
JUDr. Marie Sciskalová, Ph.D. (přednášející)
Garance
Mgr. Petr Kupka, Ph.D.
Ústav veřejné správy a sociální politiky – Fakulta veřejných politik v Opavě
Kontaktní osoba: Zuzana Vavrlová
Předpoklady
FAKULTA(FVP) && TYP_STUDIA(C)
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Cílem předmětu Předmět navazuje na znalosti z dějin a teorie veřejné správy a správního práva a souvislosti s dalšími speciálními předměty. Jeho cílem je objasnit změny územně správního členění a struktury veřejné správy od roku 1945 do současnosti v politických, ekonomických a sociálních souvislostech, analyzovat současnou strukturu a fungování státní správy a územní samosprávy na místní, regionální i celostátní úrovni i úlohu orgánů veřejné správy v procesu přičleňování ČR k Evropské unii. Podrobněji jsou sledovány vztahy místních a ústředních orgánů veřejné správy, otázky veřejné správy a veřejné politiky i podpora spolupráce mezi institucemi a orgány státní správy a územní samosprávy, lokálními asociacemi a sdruženími, neziskovými organizacemi a dalšími subjekty komunitní práce při řešení současných problémů. Detailněji je zachycen průběh reformy veřejné správy od roku 1990, včetně hodnocení OECD, postavení a činnost obcí a krajů i možnosti přeshraniční spolupráce v rámci Rady Evropy a Evropské Unie. V seminářích budou posluchači vedeni k samostatné analýze a hodnocení konkrétních problémů, k porovnání teorie a praxe. Současně bude seznámení s činností orgánů veřejné správy (návštěva jednání městského zastupitelstva, diskuse s představiteli a pracovníky samosprávy a státní správy.) Výstupy z učení: Odborné znalosti: Studenti prokazují znalosti základních pramenných textů z oblasti teorie veřejné správy. Prokáží znalosti dosavadních výzkumů, teoretických východisek a jejich aplikace na podobu veřejné správy v České republice, její vývoj, podobu územně správního členění a strukturu a fungování státní správy a územní správy na místní, regionální i celostátní úrovni. Porozumí roli) středních orgánů veřejné správy v procesu přičleňování ČR do Evropské unii a její roli v současné společnosti. Studenti rozumějí teoretickým přístupům, problémům a pojmům z oblasti veřejné správy. Umějí charakterizovat současnou podobu veřejné správy v České republice. Odborné dovednosti: Studenti jsou schopni samostatného kritického hodnocení činnosti a působení orgánů veřejné správy Jsou schopni vysvětlit podobu veřejné správy v České republice a její funkce s ohledem na její vývoj po roce 1990. Rozumějí vztahům mezi místními a ústředními orgány veřejné správy i podobu spolupráce mezi institucemi a orgány státní správy a územní samosprávy, lokálními asociacemi a sdruženími, neziskovými organizacemi a dalšími subjekty. Dokáží aplikovat teoretické poznatky, interpretovat klíčové jevy, související vývojem veřejné správy v České republice dokáží je klást do vzájemných souvislostí. Dokáží porozumět činnosti obcí a krajů v oblasti přeshraniční spolupráce v rámci Rady Evropy a Evropské Unii. Studenti umějí vyhledat a utřídit relevantní informace a na základě vymezených metodologických, formálních a obsahových podmínek písemně zpracovat odbornou seminární práci na zadané téma, související s výzkumem mezinárodních organizací. Obecná způsobilost: Studenti si osvojí postup, naplňující metodická, formální i obsahová kritéria pro psaní odborných prací. Jsou schopni samostatné a kritické analýzy problémů. Kompetence: Studenti se dokáží orientovat v základních dokumentech i činnosti státní správy v České republice.
Osnova
  • 1. Obecné teoretické a terminologické otázky související s analýzou veřejné správy: veřejná moc a veřejná politika; stát a demokracie; subjekty veřejné správy; organizace veřejné správy; působnost a pravomoci orgánů veřejné správy.
    2. Územně správní členění Československa a ČR od roku 1945 do současnosti: jednotlivé etapy a jejich profilující rysy.
    3. Vývoj ústavního systému a organizace veřejné správy v Československu v letech 1945-1989.
    4. Ústavní instituce a dělba moci v podmínkách ČR (od 90. let do současnosti): základní charakteristika ústavních institucí, legislativa, praxe.
    5. Reforma veřejné správy od vzniku CR (1993) do současnosti: hlavní fáze, jejich úkoly a výsledky.
    6. Ústřední orgány státní správy: organizace, působnost a pravomoci.
    7. Územní orgány státní správy: organizace, působnost a pravomoci.
    8. České obecní zřízení: obec jako základ místní samosprávy; legislativa; hlavní oblasti působnosti obcí; kategorizace obcí.
    9. České krajské zřízení: kraj jako VÚSC; samosprávný kraj; utváření krajského zřízení v kontextu reformy veřejné správy; legislativa; hlavní oblasti působnosti krajů.
    10. Hodnocení a kontrola ve veřejné správě: systémy a typy kontroly a auditu.
    11. Personální otázky ve veřejné správě: úředníci a ostatní zaměstnanci veřejné správy, výkon funkcí, legislativa; etické otázky; vzdělání ve veřejné správě.
    12. Integrace ČR do Evropské unie a veřejná správa, mezinárodní příhraniční a přeshraniční spolupráce; euroregiony, regionální a strukturální politika EU.
    13. Shrnutí
Literatura
    povinná literatura
  • VANÍČEK, J. Lokální politika. Opava: Slezská univerzita v Opavě, Fakulta veřej, 2009. info
  • Kadečka, S. Právo obcí a krajů v České republice. Praha: C.H. Beck, 2005. info
  • Čechák, V. Vývoj veřejné správy v Československu a České republice (1945-2004). Praha: Vysoká škola finanční a správní, o.p.s.,, 2004. info
  • Vodička, K., Cabada, L. Politický systém v České republice. Praha: Portál, 2003. info
  • Pavlíček, V. et al. Ústavní právo a státověda. Díl II, část 1. Ústavní právo. Praha: Linde, 2001. info
    doporučená literatura
  • usnesení vlády ČR č. 21 z 27. 3. 2001, zákony č. 201, 231, 284, 290, 312-314 a 320/2002 Sb. info
  • Ústavní zákon č. 347/1997, zákony č. 128 - 132, 147, 157, 218-220, 243, 248 a 250/2000 Sb.,. info
  • VAJDOVÁ, Z. - ČERMÁK, D. - ILLNER, M. Anatomie spolupráce: důsledky ustavení obecního zřízení v roce 1990. Prah, 2006. info
  • POMAHAČ, R., VIDLÁKOVÁ, O. Veřejná správa. Praha: C. H. Beck, 2002. ISBN 80-7179-748-0. info
  • POMAHAČ, R., WIDERMANNOVÁ, M. Veřejná správa a evropská právní integrace. Praha: VŠE, Nakladatelství Oeconomia, 2002. info
  • Vidláková, O. Reformy veřejné správy. Pardubice: Univerzita Pardubice, 2000. info
Informace učitele
Písemná zkouška formou testu mající za cíl ověřit studentovy znalosti získané na přednáškách, seminářích a na základě četby povinné literatury.
Vyučující na témata, která nebyla v plném rozsahu odpřednášena, upozorní, aby si studující vyhledali v povinné literatuře nebo a e-learningových stránkách.
Další komentáře
Předmět je dovoleno ukončit i mimo zkouškové období.
Předmět je zařazen také v obdobích léto 2015, léto 2016, léto 2017, léto 2018, léto 2019, léto 2020, léto 2021, léto 2022.