UVSRPCD023 Veřejná správa v ČR

Fakulta veřejných politik v Opavě
léto 2020
Rozsah
9/0/0. Přednáška 9 HOD/SEM. 3 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
Mgr. Lukáš Vomlela, Ph.D. (přednášející)
Mgr. Petr Fabián, PhD. (pomocník)
Ing. Lucie Kamrádová, Ph.D. (pomocník)
Mgr. Jarmila Lavičková (pomocník)
PaedDr. Miroslav Pilát, Ph.D. (pomocník)
doc. PhDr. Anna Václavíková, CSc. (pomocník)
Garance
Mgr. Petr Kupka, Ph.D.
Ústav veřejné správy a sociální politiky – Fakulta veřejných politik v Opavě
Kontaktní osoba: Mgr. Jana Krčmaříková
Rozvrh seminárních/paralelních skupin
UVSRPCD023/A: Pá 3. 4. 8:55–16:20 TA02, L. Vomlela
UVSRPCD023/B: So 28. 3. 10:35–18:00 TR02, L. Vomlela
Předpoklady
FAKULTA(FVP) && TYP_STUDIA(C)
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Cílem předmětu Předmět navazuje na znalosti z dějin a teorie veřejné správy a správního práva a souvislosti s dalšími speciálními předměty. Jeho cílem je objasnit změny územně správního členění a struktury veřejné správy od roku 1945 do současnosti v politických, ekonomických a sociálních souvislostech, analyzovat současnou strukturu a fungování státní správy a územní samosprávy na místní, regionální i celostátní úrovni i úlohu orgánů veřejné správy v procesu přičleňování ČR k Evropské unii. Podrobněji jsou sledovány vztahy místních a ústředních orgánů veřejné správy, otázky veřejné správy a veřejné politiky i podpora spolupráce mezi institucemi a orgány státní správy a územní samosprávy, lokálními asociacemi a sdruženími, neziskovými organizacemi a dalšími subjekty komunitní práce při řešení současných problémů. Detailněji je zachycen průběh reformy veřejné správy od roku 1990, včetně hodnocení OECD, postavení a činnost obcí a krajů i možnosti přeshraniční spolupráce v rámci Rady Evropy a Evropské Unie. V seminářích budou posluchači vedeni k samostatné analýze a hodnocení konkrétních problémů, k porovnání teorie a praxe. Současně bude seznámení s činností orgánů veřejné správy (návštěva jednání městského zastupitelstva, diskuse s představiteli a pracovníky samosprávy a státní správy.) Výstupy z učení: Odborné znalosti: Studenti prokazují znalosti základních pramenných textů z oblasti teorie veřejné správy. Prokáží znalosti dosavadních výzkumů, teoretických východisek a jejich aplikace na podobu veřejné správy v České republice, její vývoj, podobu územně správního členění a strukturu a fungování státní správy a územní správy na místní, regionální i celostátní úrovni. Porozumí roli) středních orgánů veřejné správy v procesu přičleňování ČR do Evropské unii a její roli v současné společnosti. Studenti rozumějí teoretickým přístupům, problémům a pojmům z oblasti veřejné správy. Umějí charakterizovat současnou podobu veřejné správy v České republice. Odborné dovednosti: Studenti jsou schopni samostatného kritického hodnocení činnosti a působení orgánů veřejné správy Jsou schopni vysvětlit podobu veřejné správy v České republice a její funkce s ohledem na její vývoj po roce 1990. Rozumějí vztahům mezi místními a ústředními orgány veřejné správy i podobu spolupráce mezi institucemi a orgány státní správy a územní samosprávy, lokálními asociacemi a sdruženími, neziskovými organizacemi a dalšími subjekty. Dokáží aplikovat teoretické poznatky, interpretovat klíčové jevy, související vývojem veřejné správy v České republice dokáží je klást do vzájemných souvislostí. Dokáží porozumět činnosti obcí a krajů v oblasti přeshraniční spolupráce v rámci Rady Evropy a Evropské Unii. Studenti umějí vyhledat a utřídit relevantní informace a na základě vymezených metodologických, formálních a obsahových podmínek písemně zpracovat odbornou seminární práci na zadané téma, související s výzkumem mezinárodních organizací. Obecná způsobilost: Studenti si osvojí postup, naplňující metodická, formální i obsahová kritéria pro psaní odborných prací. Jsou schopni samostatné a kritické analýzy problémů. Kompetence: Studenti se dokáží orientovat v základních dokumentech i činnosti státní správy v České republice.
Osnova
  • 1. Obecné teoretické a terminologické otázky související s analýzou veřejné správy: veřejná moc a veřejná politika; stát a demokracie; subjekty veřejné správy; organizace veřejné správy; působnost a pravomoci orgánů veřejné správy.
    2. Územně správní členění Československa a ČR od roku 1945 do současnosti: jednotlivé etapy a jejich profilující rysy.
    3. Vývoj ústavního systému a organizace veřejné správy v Československu v letech 1945-1989.
    4. Ústavní instituce a dělba moci v podmínkách ČR (od 90. let do současnosti): základní charakteristika ústavních institucí, legislativa, praxe.
    5. Reforma veřejné správy od vzniku CR (1993) do současnosti: hlavní fáze, jejich úkoly a výsledky.
    6. Ústřední orgány státní správy: organizace, působnost a pravomoci.
    7. Územní orgány státní správy: organizace, působnost a pravomoci.
    8. České obecní zřízení: obec jako základ místní samosprávy; legislativa; hlavní oblasti působnosti obcí; kategorizace obcí.
    9. České krajské zřízení: kraj jako VÚSC; samosprávný kraj; utváření krajského zřízení v kontextu reformy veřejné správy; legislativa; hlavní oblasti působnosti krajů.
    10. Hodnocení a kontrola ve veřejné správě: systémy a typy kontroly a auditu.
    11. Personální otázky ve veřejné správě: úředníci a ostatní zaměstnanci veřejné správy, výkon funkcí, legislativa; etické otázky; vzdělání ve veřejné správě.
    12. Integrace ČR do Evropské unie a veřejná správa, mezinárodní příhraniční a přeshraniční spolupráce; euroregiony, regionální a strukturální politika EU.
    13. Shrnutí
Literatura
    povinná literatura
  • VANÍČEK, J. Lokální politika. Opava: Slezská univerzita v Opavě, Fakulta veřej, 2009. info
  • Kadečka, S. Právo obcí a krajů v České republice. Praha: C.H. Beck, 2005. info
  • Čechák, V. Vývoj veřejné správy v Československu a České republice (1945-2004). Praha: Vysoká škola finanční a správní, o.p.s.,, 2004. info
  • Vodička, K., Cabada, L. Politický systém v České republice. Praha: Portál, 2003. info
  • Pavlíček, V. et al. Ústavní právo a státověda. Díl II, část 1. Ústavní právo. Praha: Linde, 2001. info
    doporučená literatura
  • usnesení vlády ČR č. 21 z 27. 3. 2001, zákony č. 201, 231, 284, 290, 312-314 a 320/2002 Sb. info
  • Ústavní zákon č. 347/1997, zákony č. 128 - 132, 147, 157, 218-220, 243, 248 a 250/2000 Sb.,. info
  • VAJDOVÁ, Z. - ČERMÁK, D. - ILLNER, M. Anatomie spolupráce: důsledky ustavení obecního zřízení v roce 1990. Prah, 2006. info
  • POMAHAČ, R., VIDLÁKOVÁ, O. Veřejná správa. Praha: C. H. Beck, 2002. ISBN 80-7179-748-0. info
  • POMAHAČ, R., WIDERMANNOVÁ, M. Veřejná správa a evropská právní integrace. Praha: VŠE, Nakladatelství Oeconomia, 2002. info
  • Vidláková, O. Reformy veřejné správy. Pardubice: Univerzita Pardubice, 2000. info
Informace učitele
Písemná zkouška formou testu mající za cíl ověřit studentovy znalosti získané na přednáškách, seminářích a na základě četby povinné literatury.
Vyučující na témata, která nebyla v plném rozsahu odpřednášena, upozorní, aby si studující vyhledali v povinné literatuře nebo a e-learningových stránkách.
Další komentáře
Studijní materiály
Předmět je dovoleno ukončit i mimo zkouškové období.
Předmět je zařazen také v obdobích léto 2015, léto 2016, léto 2017, léto 2018, léto 2019, zima 2019, léto 2021, léto 2022.