FIUBPMRF Municipal and Regional Finance

School of Business Administration in Karvina
Winter 2025
Extent and Intensity
2/1/0. 5 credit(s). Type of Completion: zk (examination).
Teacher(s)
Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA (lecturer)
Guaranteed by
Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA
Department of Finance and Accounting – School of Business Administration in Karvina
Contact Person: Ing. Irena Szarowská, Ph.D., MPA
Timetable
Tue 8:05–9:40 A501, except Tue 21. 10., except Tue 11. 11. ; and Thu 30. 10. 8:05–9:40 A217, Thu 13. 11. 8:05–9:40 A217
  • Timetable of Seminar Groups:
FIUBPMRF/01: Tue 9:45–10:30 B101, except Tue 21. 10., except Tue 11. 11. ; and Thu 30. 10. 9:45–10:30 A217, Thu 13. 11. 9:45–10:30 A217, I. Szarowská
Prerequisites (in Czech)
FAKULTA(OPF) && TYP_STUDIA(B) && FORMA(P) && (ROCNIK(2) || ROCNIK(3))
K absolvování předmětu nejsou vyžadovány žádné podmínky a předmět může být zapsán nezávisle na jiných předmětech
Course Enrolment Limitations
The course is only offered to the students of the study fields the course is directly associated with.

The capacity limit for the course is 56 student(s).
Current registration and enrolment status: enrolled: 33/56, only registered: 0/56
fields of study / plans the course is directly associated with
Course objectives (in Czech)
Předmět Municipální a regionální finance seznamuje studenty s problematikou financování a hospodaření municipálních a regionálních rozpočtů. Výklad podrobně objasňuje základní principy a specifika hospodaření obcí a krajů. Analyzována je příjmová i výdajová část municipálních a regionálních rozpočtů, pozornost je věnována také finanční autonomii obcí a fiskální nerovnováze. V neposlední řadě je výklad zaměřen na aktuální trendy a problémy - především příčiny, důsledky a možnosti řešení zadlužení obcí a krajů.
Learning outcomes (in Czech)
Student umí definovat subjekty, funkce a význam municipálních a regionálních financí. Umí vysvětlit koncept fiskálního federalismu, fiskální centralizace a decentralizace. Dokáže odlišit jednotlivé modely fiskálního federalismu a zhodnotit jejich výhody, nevýhody a dopady na rozvoj obcí a krajů, udržitelnost a inovace. Student umí definovat nezbytně nutné kroky pro sestavení rozpočtu a aplikovat legislativní požadavky a rozpočtová pravidla. Umí analyzovat strukturu rozpočtu, jednotlivé příjmy a výdaje obcí a krajů a prakticky využívat finanční data z Monitoru státní pokladny. Umí zdůvodnit důležitost daně z nemovitých věcí pro příjmy obcí. Umí aplikovat rozpočtové určení daní a posoudit jeho vliv na příjmy obcí a krajů, umí objasnit faktory používané při rozdělování daňových výnosů a doporučit opatření ke zvýšení vlastních příjmů. Umí navrhnout financování výdajů, včetně využití nástrojů pro podporu zelených inovací, při respektování dlouhodobé udržitelnosti. Dokáže vysvětlit důležitost vlastnictví a principy hospodaření s majetkem, umí identifikovat a analyzovat příjmy z majetku a formulovat doporučení pro udržitelnou a efektivní správu a rozvoj majetku. Umí posoudit dodržování zákona o rozpočtové odpovědnosti, zhodnotit rizika zadlužení, vliv na rating subjektu a navrhnout opatření na snižování zadlužení. Umí komplexně zhodnotit finanční situaci obce, určit její finanční autonomii, identifikovat klíčové problémy, navrhnout a obhájit opatření pro její zvýšení.
Syllabus (in Czech)
1. Východiska municipálních a regionálních financí
2. Municipální a regionální rozpočty v systému fiskálního federalismu
3. Struktura municipálních a regionálních rozpočtů
4. Rozpočet obce
5. Rozpočet kraje
6. Hospodaření a regulace zadluženosti
7. Majetek municipálních a regionálních rozpočtů
8. Finanční autonomie obce

1. Východiska municipálních a regionálních financí
Specifika místních a regionálních financí, jejich postavení v systému veřejných financí. Předpoklady pro fungování, funkce a úkoly municipálních a regionálních rozpočtů v ČR.
2. Municipální a regionální rozpočty v systému fiskálního federalismu
Přenesená a samostatná působnost obcí a krajů. Fiskální centralizace. Fiskální decentralizace. Fiskální federalismus, vertikální a horizontální model. Fiskální pozice obcí a krajů.
3. Struktura municipálních a regionálních rozpočtů
Struktura rozpočtového procesu a rozpočtu, vazby mezi municipálním, regionálním a státním rozpočtem. Rozpočtová pravidla. Rozpočtové provizorium územních rozpočtů.
4. Rozpočet obce
Struktura rozpočtu obce. Třídění příjmů a výdajů. Rozpočtové určení daní, jeho vývoj a dopad do místních rozpočtů. Sdílené daně, daňové příjmy obcí a jejich vývoj, důležitost daně z nemovitých věcí pro obec. Nedaňové a kapitálové příjmy, dotace. Možnosti obcí ovlivňovat objem a strukturu příjmů rozpočtů. Výdaje obce. Objem a struktura výdajů, faktory ovlivňující vývoj výdajů.
5. Rozpočet kraje
Struktura a specifika rozpočtu kraje. Hlavní zdroje příjmů a položky výdajů. Rozpočtové určení daní, jeho vývoj a dopad do regionálních rozpočtů. Dotační vztahy mezi rozpočtem kraje, státním rozpočtem a rozpočty obcí. Možnosti krajů ovlivňovat strukturu rozpočtu.
6. Hospodaření a regulace zadluženosti
Hospodaření obcí a krajů v ČR. Zadluženost obcí a krajů. Rozpočtový deficit vs. dlouhodobé zadlužení. Možnosti regulace zadluženosti. Monitoring hospodaření územních samosprávných celků. Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, dluhová brzda, fiskální pravidlo pro obce a kraje, únosné zadlužení obce.
7. Majetek municipálních a regionálních rozpočtů
Členění majetku. Hospodaření a nakládání s majetkem obce a kraje. Finanční dopady do rozpočtu. Vklady majetku do obchodních společností, vlastních neziskových společností.
8. Finanční autonomie obce
Vymezení finanční autonomie a finančního zdraví obce. Ukazatele finanční a daňové autonomie, možnosti jejího ovlivnění obcí. Faktory ovlivňující finanční autonomii a praktická aplikace analýzy rozpočtu obce
Literature
    required literature
  • Szarowská, I. Municipální a regionální finance. Karviná, 2014. ISBN 978-80-7510-026-9. info
  • o PROVAZNÍKOVÁ, R. (2015). Financování měst, obcí a regionů: teorie a praxe. 3.aktualizované a rozš. vydání. Praha: Grada Publishing. ISBN 978-80-247-5608-0 .
    recommended literature
  • Zákon č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích. info
  • Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti. info
  • Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení). info
  • PEKOVÁ, J. Hospodaření a finance územní samosprávy. Praha: Management Press, 2004. ISBN 80-7261-086-4. info
  • Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. info
  • Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení). info
  • JÍLEK, M. Fiskální decentralizace, teorie a empirie. Praha: ASPI, 2008. ISBN 80-7357-355-3. info
  • Zákon č. 243/2000 Sb. o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům. info
  • Zákon ČNR č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění. info
  • FARVACQUE-VITKOVIC, C.D., KOPANYI , M. Municipal Finance: A Handbook for Local Governments. World Bank, 2013. ISBN 978-0-8213-9830-2. info
  • Zákon č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích. info
  • Zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. info
  • ZÁKONY - vše v platném znění:. info
  • Zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). info
Teaching methods (in Czech)
Demonstrace dovedností
Seminární výuka
Diskuse
Assessment methods (in Czech)
případová studie (20 %), průběžné aktivity ve výuce (20 %), závěrečná písemná zkouška (60 %)
Language of instruction
Czech
Further comments (probably available only in Czech)
The course can also be completed outside the examination period.
The course is also listed under the following terms Winter 2014, Winter 2015, Winter 2016, Winter 2017, Winter 2018, Winter 2019, Winter 2020, Winter 2021, Winter 2022, Winter 2023, Winter 2024.
  • Enrolment Statistics (recent)
  • Permalink: https://is.slu.cz/course/opf/winter2025/FIUBPMRF