UVSSPUP019 Veřejná ekonomie

Fakulta veřejných politik v Opavě
zima 2026
Rozsah
2/0/0. 5 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
doc. Ing. Pavel Tuleja, Ph.D. (přednášející)
Garance
doc. Ing. Pavel Tuleja, Ph.D.
Ústav veřejné správy a sociální politiky – Fakulta veřejných politik v Opavě
Kontaktní osoba: Ing. Lucie Wedlich Kamrádová, Ph.D.
Rozvrh
Út 13:55–15:30 C204
Předpoklady
  • Základní znalosti ekonomie: Student by měl mít povědomí o základních mikro- a makroekonomických principech.
  • Zájem o problematiku veřejné správy: Předpokládá se základní orientace v institucionálním rámci veřejné správy a veřejné politiky.
  • Schopnost práce s právními texty a dokumenty: Student by měl být schopen orientovat se v základních legislativních dokumentech týkajících se veřejného sektoru.
  • Analytické a kritické myšlení: Student by měl být schopen vyhodnotit efektivitu a účelnost veřejných opatření z ekonomického i společenského hlediska.
  • Samostatnost a schopnost práce s odbornou literaturou: Student by měl být připraven samostatně studovat doporučené zdroje a aktivně se zapojovat do výuky.
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Cílem předmětu je seznámit studenty bakalářského studijního programu „Sociální práce ve veřejné správě“ se základní problematikou veřejné ekonomie a rozvinout jejich schopnosti chápat a analyzovat vztahy mezi veřejným sektorem, veřejnou politikou a veřejnou správou. Studenti získají přehled o teoretických východiscích veřejné ekonomie, naučí se rozlišovat mezi veřejným a občanským sektorem a porozumí úloze veřejných financí a nástrojům veřejné politiky. Důraz bude kladen na praktickou aplikaci poznatků, včetně orientace v nástrojích jako jsou veřejné zakázky, veřejné investice, veřejná podpora, koncese, přístup k veřejným informacím nebo veřejná kontrola. Absolventi budou schopni zhodnotit efektivnost fungování veřejných institucí, posoudit účelnost využití ekonomických nástrojů a aplikovat související právní rámec v kontextu veřejné správy.
Výstupy z učení
  • Porozumění základním principům veřejné ekonomie: Student bude schopen definovat veřejnou ekonomii a vysvětlit její vztah k veřejné správě a veřejným financím.
  • Rozlišení mezi sektory: Student bude umět rozlišit veřejný a občanský sektor, včetně jejich funkcí a nástrojů.
  • Analýza ekonomických nástrojů: Student se naučí identifikovat a hodnotit nástroje veřejné ekonomiky, jako jsou veřejné zakázky, investice, podpora, koncese apod.
  • Hodnocení efektivnosti: Student bude schopen analyzovat hospodaření veřejných institucí a posuzovat jejich efektivitu a účelnost v kontextu veřejné politiky.
  • Aplikace právního rámce: Student získá schopnost orientace v základních zákonech upravujících veřejný sektor a jejich aplikace na konkrétní situace.
  • Kritické posouzení veřejných zásahů: Student bude schopen reflektovat dopady veřejné politiky a ekonomických opatření na různé části společnosti.
  • Příprava na další studium: Získané poznatky budou sloužit jako základ pro studium navazujících ekonomicky orientovaných předmětů.
Osnova
  • Vymezení a struktura veřejného sektoru: Veřejná ekonomie jako součást ekonomie. Další vědní disciplíny a jejich vztah k veřejné ekonomii. Veřejná ekonomie a základní ekonomické otázky. Veřejný a neziskový sektor ve struktuře národního hospodářství. Kritérium odvětví. Kritérium sektorů. Kritérium prostoru. Kritérium vlastnictví. Kritérium způsobu financování. Členění veřejného sektoru. Veřejný sektor a kategorie potřeb. Členění veřejného sektoru podle kritéria potřeb. Trojúhelníkový model národního hospodářství.
  • Smíšená ekonomika a tržní selhání: Smíšená ekonomika. Vymezení smíšené ekonomiky. Tržní ekonomika. Příčiny existence veřejného sektoru. Mikroekonomické příčiny existence veřejného sektoru. Makroekonomické příčiny existence veřejného sektoru. Mimoekonomické příčiny existence veřejného sektoru.
  • Veřejné statky a externality: Veřejné statky. Klasifikace statků a jejich charakteristika. Ekonomické kritérium členění statků. Problém černého pasažéra, efekt přetížení a možnosti jeho vyloučení. Veřejné statky a veřejný sektor. Způsob zabezpečování veřejných statků. Externality. Vymezení pojmu. Klasifikace externalit. Řešení externalit.
  • Limity státních zásahů a byrokracie: Vztah tržního selhání a selhání státních zásahů. Státní zásahy do ekonomiky. Selhání státních zásahů. Vztah efektivnosti a spravedlnosti. Obtížnost správného předvídání důsledků státních zásahů. Omezená možnost kontroly v procesu realizace státních zásahů. Byrokracie. Problém ukazatelů. Obtížnost modelování ekonomických a sociálních procesů. Nesouhlas mezi ekonomy. Podstata politických procesů a kolektivního rozhodování. Selhání vlastní decentralizovaným soustavám. Nevyužití politického kapitálu. Simultánní uplatnění trhu, veřejného a soukromého neziskového sektoru.
  • Redistribuce a stát blahobytu: Teorie rozdělování. Funkcionální rozdělování příjmů. Osobní rozdělení příjmů. Rozdělení majetku. Problematika rovnosti a nerovnosti, spravedlnosti a nespravedlnosti. Vymezení státu blahobytu.
  • Stabilizační funkce státu: Vymezení ekonomické rovnováhy. Vývoj teorie rovnováhy. Základní modely teorie rovnováhy. Anticyklická politika státu. Diskuse o ekonomickém cyklu. Průběh ekonomického cyklu. Anticyklická politika.
  • Principy a nástroje fungování veřejného sektoru: Hlavní znaky veřejného sektoru. Veřejný sektor a veřejná politika. Poslání, funkce a činnost veřejného sektoru. Rozsah a struktura veřejného sektoru. Ukazatele charakterizující rozsah a struktur veřejného sektoru. Faktory ovlivňující rozsah a strukturu veřejného sektoru. Nástroje ekonomiky veřejného sektoru.
  • Teorie veřejné volby: Teorie veřejné volby. Kolektivní rozhodnutí. Přímá a reprezentativní demokracie. Přímá demokracie. Reprezentativní demokracie. Pravidlo jednomyslného kompromisu a pravidlo většiny. Pravidlo jednomyslného kompromisu. Pravidlo většiny. Více o pravidlu většiny. Condorcetovo kritérium. Volební paradox. Alternativní hlasovací postupy. Další nebezpečí veřejné volby. Role subjektů podílejících se na veřejné volbě.
  • Teorie elit a veřejný zájem: Teorie elit. Modely chování vlády. Veřejné politiky a jejich ekonomické souvislosti. Veřejný zájem. Veřejná politika. Selhávání vlády a jejich důvody.
  • Efektivnost veřejného sektoru: Vymezení efektivnosti v kontextu veřejného sektoru. Tendence veřejného sektoru k neefektivnosti. Alokační a produkční neefektivnost. Faktory efektivnosti veřejného sektoru. Metody objektivizace veřejných výdajů. Efektivnost a veřejná kontrola.
  • Hodnocení výdajových programů: Ekonomické hodnocení veřejných výdajových programů. Postup ekonomického hodnocení. Identifikace potenciálních programů a projektů. Identifikace nákladů a užitků, jejich kvantifikace. Metody ekonomických analýz veřejných programů. Výběr programu k realizaci.
  • Příjmy a výdaje veřejných rozpočtů: Pojetí financí a vymezení veřejných financí. Vývoj názorů na roli veřejných financí. Příjmy veřejných financí. Výdaje veřejných financí. Bilance veřejných rozpočtů.
  • Veřejný dluh a jeho správa: Veřejný dluh a jeho příčiny. Formy veřejného dluhu. Maastrichtská fiskální kritéria. Důsledky veřejného dluhu. Řešení dluhového problému a správa dluhu.
Literatura
    povinná literatura
  • Mikušová Meričková, B., Stejskal, J. Teorie a praxe veřejné ekonomiky. Praha, 2014. info
  • SZAROWSKÁ, Irena. Municipální a regionální finance: Distanční studijní text. Rozšířené a přepracované vydání. Karviná: Slezská univerzita v Opavě, Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné, 2025. info
  • TETŘEVOVÁ, Liběna. Veřejná ekonomie. Praha: Professional Publishing, 2008. ISBN 978-80-86946-79-5. info
  • VARADZIN, František. Veřejná ekonomika: distanční studijní text. Karviná, 2020. info
    doporučená literatura
  • BAILEY, S.J. Veřejný sektor: teorie, politika a praxe. Praha: Eurolex Bohemia, 2004. info
  • DUBEN, R. Ekonomie veřejného sektoru. Praha, 2000. ISBN 80-245-0049-3. info
  • JACKSON, P. M. a C. V. BROWN. Ekonomie veřejného sektoru. Praha: Eurolex Bohemia, 2003, 773 s. ISBN 80-86432-09-2. Ekonomie veřejného sektoru - digitalizovaný dokument Národní knihovny info
  • NEKOLA, M., GEISSLER, H., MOURALOVÁ, M. Současné metodologické otázky veřejné politiky. Praha: Karolinum, 2011. ISBN 978-80-246-1865-4. info
  • OCHRANA, F., PAVEL, J., VÍTEK, L. A KOL. Veřejný sektor a veřejné finance: Financování nepodnikatelských a podnikatelských aktivit. Praha: Grada Publishing, 2010. ISBN 978-80-247-3228-2. info
  • PILNÝ, J., PEŠTA, J. Ekonomika veřejného sektoru. Pardubice, 2000. ISBN 80-7194-258-8. info
  • REKTOŘÍK, J. A KOL. Ekonomika a řízení odvětví veřejného sektoru. Praha: Ekopress, 2007. ISBN 978-80-86929-29-3. info
Výukové metody
  • Přednášky s diskusí: Teoretický výklad bude doplňován praktickými příklady a prostor bude věnován i diskusi aktuálních případů z praxe veřejné ekonomie.
  • Analýza případových studií: Studenti budou analyzovat konkrétní situace spojené s fungováním veřejného sektoru a jeho nástrojů.
  • Skupinová práce a prezentace: Studenti budou zpracovávat zadaná témata v týmech a prezentovat svá řešení a návrhy na zlepšení fungování veřejných institucí.
  • Samostatné projekty: Každý student vypracuje individuální úkol zaměřený na analýzu vybraného nástroje nebo problému veřejné ekonomie.
  • Práce s odbornou literaturou a legislativou: Studenti budou vedeni k aktivní práci s odbornými texty a relevantní legislativou, která upravuje veřejný sektor.
Metody hodnocení
Předmět je ukončen zkouškovým testem, jenž student absolvuje v rámci systém IS SU. K úspěšnému zvládnutí testu je zapotřebí, aby student test napsal minimálně na 60 %, tj. na 18 z celkových 30 bodů.
Odkaz a informace učitele
Veškeré potřebné informace jsou k dispozici v rámci Interaktivní osnovy předmětu.
Předmět je zařazen také v obdobích zima 2023, zima 2024, zima 2025.
  • Statistika zápisu (nejnovější)
  • Permalink: https://is.slu.cz/predmet/fvp/zima2026/UVSSPUP019