EVSBPVES Veřejná správa

Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné
zima 2026
Rozsah
2/0/0. 5 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
JUDr. Jaromír Richter (přednášející)
Garance
JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M.
Katedra ekonomie a veřejné správy – Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné
Kontaktní osoba: Dr. Ing. Ingrid Majerová
Rozvrh
Čt 18:05–19:40 B206
Předpoklady
FAKULTA(OPF) && TYP_STUDIA(B) && FORMA(P) && (EVSBKLAW Právo || EVSBPLAW Právo || EVSBPPRA Právo || PEMBKLAW Právo || PEMBPLAW Právo || PEMBPPRA Právo || PRABPPRA Právo)
Úspěšné absolvování předmětu Právo.
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.

Předmět si smí zapsat nejvýše 15 stud.
Momentální stav registrace a zápisu: zapsáno: 0/15, pouze zareg.: 0/15
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Public AdministrationCílem předmětu Veřejná správa je navázat na poznatky získané v předmětu Právo a to zejména z práva ústavního. Seznámit studenty s fungováním státní správy a územní samosprávy v České republice a řízením ve věci veřejné správy včetně správního soudnictví. Z hlediska praxe pak získat znalosti o činnosti orgánů státní správy, veřejnoprávních korporací v přenesené samosprávné působnosti.
Výstupy z učení
Student bude schopen vysvětlit základní pojmy, principy a funkce veřejné správy v České republice, rozlišit státní správu a samosprávu a objasnit jejich ústavní zakotvení, vzájemné vztahy a postavení občana ve veřejné správě. Zvládne analyzovat organizaci veřejné správy, popsat působnost a pravomoci ústředních správních úřadů, územních samosprávných celků a nepřímých vykonavatelů veřejné správy. Dovede rozlišit a vyhodnotit formy činnosti veřejné správy, zejména normativní a individuální správní akty, veřejnoprávní smlouvy a další úkony s právními důsledky. Bude schopen objasnit právní úpravu obecního a krajského zřízení, popsat orgány obcí a krajů, jejich samostatnou a přenesenou působnost a práva občanů územních samosprávných celků. Bude schopen popsat postavení a povinnosti úředníků ve veřejné správě, aplikovat základní pravidla právní úpravy jejich činnosti a porozumět principům jejich vzdělávání. Dále bude umět vysvětlit základy hospodaření veřejné správy, vztah mezi státním rozpočtem a rozpočty územních samosprávných celků a principy finančního řízení ve veřejné správě. Je schopen analyzovat systém kontroly veřejné správy, včetně interní a externí kontroly, správního dozoru, soudního a parlamentního přezkumu, úlohy veřejného ochránce práv a práva na informace. V neposlední řadě bude schopen popsat principy evropské veřejné správy, objasnit jejich vliv na český správní systém a interpretovat evropské zásady subsidiarity, proporcionality a regionální politiky včetně systému NUTS.
Osnova
  1. Veřejná správa v České republice 

Obsah a struktura kurzu, význam veřejné správy v České republice, úloha veřejné správy v systému práva. Základní prameny právní úpravy. Charakter státní moci a samosprávy, jejich vzájemný vztah. Postavení občana v systému veřejné správy. Ústavní základ moci zákonodárné, výkonné a soudní v České republice a jejich vztah k veřejné správě. 


2. Činnost veřejné správy 


Charakter činnosti veřejné správy ve vztahu k občanům. Formy této činnosti, zejména normativní správní akty, individuální správní akty, veřejnoprávní smlouvy a jiná jednání ve veřejné správě s právními důsledky.


3. Organizace veřejné správy 


Principy organizace státní správy a samosprávy. Organizace ústředních orgánů státní správy (ministerstev a jiných ústředních správních úřadů). Územní členění státu za účelem výkonu státní správy. Nepřímí vykonavatelé veřejné správy. Ústavní základy samosprávy.


4. Obecní a krajské zřízení 


Základní charakteristika obecního a krajského zřízení. Prameny právní úpravy. Územní, personální a samosprávný základ obce a kraje. Práva občanů obce a kraje. Výkon samostatné a přenesené působnosti. Pravomoc vydávat normativní správní akty. Orgány obce a kraje. 


5. Pracovníci ve veřejné správě 


Úředníci územních samosprávných celků, státní úředníci. Právní úprava postavení úředníků. Práva a povinnosti úředníků. Vzdělávání úředníků.


6. Hospodaření ve veřejné správě 


Právní úprava hospodaření ve veřejné správě. Státní rozpočet a jeho vztah k rozpočtům územních samosprávných celků. Finanční hospodaření územních samosprávných celků. 


7. Kontrola a dozor ve veřejné správě 


Pojem kontrola a její poslání ve veřejné správě. Vnitřní a vnější kontrola, administrativní dozor. Systém kontroly veřejné správy v České republice. Funkce Nejvyššího kontrolního úřadu, správního soudnictví, Ústavního soudu, veřejného ochránce práv a jiných specializovaných kontrolních orgánů. Veřejnost a právo na informace. Státní dozor nad výkonem samosprávy. 


8. Evropská veřejná správa 


Vymezení evropského správního prostoru a vztahů, které v něm vznikají. Principy subsidiarity a proporcionality. Evropská regionální politika a územní členění České republiky na statistické jednotky NUTS. Evropská charta místní samosprávy jako právní základ územní samosprávy v Evropě. 

Literatura
    povinná literatura
  • RICHTER, Jaromír. VEŘEJNÁ SPRÁVA: Distanční studijní text. Karviná: Slezská univerzita v Opavě Obchodněpodnikatelská fakulta v Karviné, 2022. info
  • RICHTER, Jaromír. Pracovní právo ve veřejné správě. první. SU OPF: SU OPF, 2020, 120 s. info
  • LOCHMANNOVÁ, Alena. Veřejná správa: základy veřejné správy. Prostějov: Computer Media s.r.o., 2017, 116 s. ISBN 978-80-7402-295-1. info
    doporučená literatura
  • Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. info
  • Zákon č. 234/2014 Sb. zákon o státní službě ve znění pozdějších předpisů
  • Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. info
  • Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. info
  • Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů. info
Výukové metody

Výuka je prováděná interaktivní formou, přičemž jsou aplikovány praktické poznatky z dlouholeté praxe přednášejícího v předmětné problematice, jakož osobních poznatků studentů, Důraz je kladen na diskuse k jednotlivým přednášeným tématům.  

Demonstrace dovedností
Metody hodnocení
zkouška
Odkaz a informace učitele
průběžný test, kombinovaná forma zkoušky
Aktivity Náročnost [h]
Ostatní studijní zátěž 74
Přednáška 26
Zkouška 40
Celkem 140
Další komentáře
Předmět je dovoleno ukončit i mimo zkouškové období.
Předmět je zařazen také v obdobích zima 2014, zima 2015, zima 2016, zima 2017, zima 2018, zima 2019, zima 2020, zima 2021, zima 2022, zima 2023, zima 2024, zima 2025.