EVSNPROR Řízení obcí a regionů

Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné
léto 2026
Rozsah
2/1/0. 5 kr. Ukončení: zk.
Vyučující
doc. Ing. Marian Lebiedzik, Ph.D. (přednášející)
JUDr. Petr Pospíšil, Ph.D., LL.M. (přednášející)
JUDr. Jaromír Richter (přednášející)
Garance
doc. Ing. Marian Lebiedzik, Ph.D.
Katedra ekonomie a veřejné správy – Obchodně podnikatelská fakulta v Karviné
Kontaktní osoba: Dr. Ing. Ingrid Majerová
Rozvrh
Čt 15:35–17:10 A318
  • Rozvrh seminárních/paralelních skupin:
EVSNPROR/01: Čt 17:15–18:00 A318, P. Pospíšil, J. Richter
Předpoklady
FAKULTA(OPF) && TYP_STUDIA(N) && FORMA(P) && ROCNIK(2) && PROGRAM(N_VES)
K absolvování předmětu nejsou vyžadovány žádné podmínky a předmět může být zapsán nezávisle na jiných předmětech.
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je určen pouze studentům mateřských oborů.

Předmět si smí zapsat nejvýše 24 stud.
Momentální stav registrace a zápisu: zapsáno: 6/24, pouze zareg.: 4/24
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu
Cílem předmětu je podat základní faktografické informace tak, aby se absolvent dovedl orientovat v problematice samosprávy, což mu umožní lépe navazovat potřebné kontakty s těmito orgány. Instituce samosprávy, neziskové organizace a obecně prospěšné organizace jsou často zařazovány do tzv. nepodnikatelských organizací. Ovšem jejich systém řízení musí plnit stejně jako u podnikatelských organizací jim vlastní společenské poslání a tímto dosahovat stanovených cílů. Musí tedy respektovat stejné principy a uplatňovat obecné zásady managementu, navíc má však na fungování těchto organizací vliv řada dalších faktorů, zejména politických a mocenských. Proto je nutná teoretická znalost i praktické poznatky o fungování samosprávy v ČR, včetně možných manažerských přístupů, vhodných pro uplatňování v podmínkách řízení obcí a regionů. Jedná se zejména o otázky plánování, provádění potřebných organizačních změn s ohledem na výkonnost organizace.
Výstupy z učení

Student se umí zorientovat v tom, co je samospráva a co státní správa, jaké mají kompetence a jak se promítají do každodenního fungování obce/kraje. Dokáže pracovat se základním legislativním rámcem (zejm. zákon o obcích, krajích) a převést z něj konkrétní povinnosti a odpovědnosti pro úřad i volené orgány. Umí rozlišit a použít operativní vs. strategické řízení, připravit jednoduchý plánovací a rozhodovací postup, nastavit spolupráci mezi politiky a úředníky a zvolit vhodné metody řízení ve veřejné organizaci. Prakticky zvládá základy komunikace s veřejností (zapojení občanů, práce s veřejným míněním, veřejná kontrola) a dokáže zvolit vhodné komunikační. Umí organizovat práci na úřadě v základních situacích, jednat profesionálně a eticky. Dokáže se podílet na přípravě strategie rozvoje území a chápe vazbu strategie na územní plánování (územní plán, regulační plán, urbanistická studie). Orientuje se v územních aspektech veřejných financí (rozpočet, příjmy a výdaje, majetek) a dovede předběžně posoudit, kdy dává smysl uvažovat o PPP a jaká nese rizika. Zná základní rámec krizového řízení v obci/kraji (typy krizí, role institucí, principy fungování IZS) a co to znamená pro připravenost úřadu.

Osnova
  1. Vymezení samosprávy a státní správy  

Vysvětlení základních pojmů, jejich definice a význam. Historický vývoj samosprávy na území ČR. Rozlišení postavení státní správy a samosprávy. Základy managementu nepodnikatelských organizací dle charakteristiky jejich působení.  

2. Základy teorie a praxe řízení obcí a regionů 

Principy fungování obcí a regionů. Definice základních manažerských funkcí jejich rozdělení do skupin. Analýza uplatnění možných metod řízení.

3. Legislativní opora činnosti samosprávy a povinnosti obcí a regionů vyplývající z legislativy 

Vysvětlení principů vyplývajících ze zákonů č.128/2000 Sb.[zákon o obcích], č. 129/2000 Sb.[zákon o krajích] a č. 248/2000 Sb.[o podpoře regionů]. Plnění základních úkolů obcí a krajů daných zákonem (péče o školství, zdravotnictví, dopravu, podpora zaměstnanosti a podnikání). 

4. Operativní a strategické řízení obcí a regionů, komunikace s veřejností 

Uplatnění metod plánování, rozhodování, vedení lidí. Vysvětlení postupu rozhodovacího a plánovacího procesu v systému personální práce obcí a krajů. Obsah práce volených zástupců a úředníků samosprávy, kariéra funkcionářů. Komunikace s veřejností a úloha veřejné kontroly. Pojetí, proces, podoby a problémy komunikace s veřejností. Veřejné mínění-charakteristika, výzkum, vývoj. 

5. Základní znalosti a dovednosti pracovníků samosprávy. 

Koncepce kariéry, plánování a řízení kariéry, její etapy. Druhy komunikace, rétorika, sebeprezentace. Systém vedení porad a hlavní zásady time-managementu. Zvládání stresů a konfliktů. Morálka veřejných činitelů, etické kodexy samosprávy. Úloha a potřeba změn a příprava pracovníků na změny, politická kultura organizací. 

6. Úloha samosprávy při rozvoji svěřeného územního celku 

Tvorba dlouhodobé koncepce (strategie) území. Systém zpracování strategie územního celku. Stanovení priorit územní strategie a srovnání s podnikovou strategií. Význam a tvorba územního plánu obcí a regionů.  
Postavení územního plánu a územně plánovacích podkladů. Popis nástrojů územního plánování (regulační plán, urbanistická studie). 

7. Územní aspekty veřejných financí. 

Postavení místní územní samosprávy a její vztah k financím. Finanční hospodaření municipalit. Příjmy a výdaje municipálních rozpočtů a jejich majetek. Postavení, podstata a využití metody "PPP" pro financování municipalitních projektů.  Definice, uplatnění a význam metody PPP. Rozbor jejích výhod, rizik a nevýhod. 

8. Krizové řízení ve veřejné správě  

        Základní pojmy - příčiny krizí, charakteristika živelné pohromy. Charakteristika teroru, katastrof, technických havárií, postupy řešení. Tvorba jednotného integrovaného záchranného systému. 

Literatura
    povinná literatura
  • POSPÍŠIL, Petr; Jaromír RICHTER a David DVOŘÁK. Řízení obcí a regionů: distanční studijní text. 2020. info
  • PAVLÍK, M. A KOL. Jak úspěšně řídit obec a region. Praha: Grada, 2014. ISBN 978-80-247-5256-3. info
  • Kočí, R., (2017). Obecní samospráva v České republice – Praktická příručka s judikaturou. Leges.
    doporučená literatura
  • VILÁŠEK, Josef; Miloš FIALA a David VONDRÁŠEK. Integrovaný záchranný systém ČR na počátku 21. století. Praha: Karolinum, 2014, 187 s. ISBN 978-80-246-2477-8. info
  • Špaček, D. (2016). Public management. V teorii a praxi. C. H. Beck.
  • STIMSON, R. J., STOUGH, R., ROBERTS, B. H. Regional Economic Development: Analysis and Planning Strategy Springer. Regional Economic Development, 2006. ISBN 9783540348290. info
Výukové metody

Přednáška, práce s textem, rozhovor, práce v týmech, kooperativní a kolaborativní učení, výuka pomocí praktických příkladů aplikovaných na teoretické přístupy. 

Individuální konzultace
Demonstrace dovedností
Seminární výuka
Metody hodnocení
zkouška
Odkaz a informace učitele
Semestrální práce obhájená v předem zadaném termínu. Průběžný test, zkouška kombinovanou formou.

Aktivity Náročnost [h]
Ostatní studijní zátěž 60
Přednáška 26
Semestrální práce 20
Seminář 13
Zkouška 40
Celkem 159
Další komentáře
Studijní materiály
Předmět je dovoleno ukončit i mimo zkouškové období.
Předmět je zařazen také v obdobích léto 2018, léto 2019, léto 2020, léto 2021, léto 2022, léto 2023, léto 2024, léto 2025.
  • Statistika zápisu (nejnovější)
  • Permalink: https://is.slu.cz/predmet/opf/leto2026/EVSNPROR